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东莞市景湖时代花园安全监理规划编制单位：东莞市杰高建设工程监理有限公司编制：审批：日期：2009年08月01日目录一、安全监理工作规范1工程特点概述………………………………………………22监理工作内容………………………………………………23安全监理工作依据…………………………………………54安全监理工作机构…………………………………………55安全监理工作职责和目标…………………………………56安全监理工作程序…………………………………………87安全监理工作的措施………………………………………98安全监理工作制度…………………………………………99安全监理工作事故处理……………………………………1010安全监理的目标与方法……………………………………1011安全生产的监理工作要点：………………………………1112施工单位管理及要求………………………………………20安全监理工作规范一、工程特点概述景湖时代花园座落于南城西平四环路与宏伟路交汇处，东临景湖春晓，西临格林小城，北至四环路，南至未来世界。总占地面积146769㎡、总建筑面积：452482㎡、计容建筑面积272963.6㎡。该工程由17栋商住楼、6栋临街商铺和4个区段的地下室组成，分二期开工。本工程设地下室二层，为地下车库兼设备用房，桩基础施工采用预应力高强砼（PHC）管桩。二、监理工作内容（一）施工准备阶段的安全监理工作1、促进施工单位现场安全管理机构的建立，审查注册安全主任、安全员特种工的上岗资质证书；2、审查施工单位编制的安全施工组织设计，督促施工单位建立安全责任制度，按施工平面布置要，检查办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及现场场地、道路、排污、排水、防水措施等是否符合安全技术标准和文明施工要求；3、督促施工单位编制高支模、脚手架、施工用电、施工消防、提升井架、文明施工等专项安全施工方案，并进行审查；4、按建设行政主管部门的要求，对施工安全文明生产前提条件进行审查，总监予以签认；5、召开第一次工地会议，会上监理人员对施工单位进行安全监理交底；6、督促施工单位申报施工准备的安全评价，总监在评价书上予以签认；7、检查施工单位进行开工前安全生产的条件。（二）施工阶段的安全监理工作1、检查施工单位、建筑设备安装单位的资质证书；2、审查施工单位安全生产责任制和现场安全生产保证体系；3、审查施工单位大中型施工机械、设施的安装（塔设）、拆卸方案；4、检查大重型机械设备、设备安装有关单位检验验收合格证明，对一般机械设备，施工用电的检查验收；5、监督施工单位及施工人员执行国家行业和地方的安全生产法规和安全技术标准、规范、有关安全行为；6、监督检查施工单位安全技术交底，职工安全教育，现场安全检查记录等安全管理工作；7、监督施工单位特殊工种持证上岗；8、检查施工现场安全设施和文明施工措施的实施情况，协助施工单位完善安全生产保证工作体系；9、不定期的对施工单位施工现场进行检查，并记录，发现安全隐患，提出监理意见，及时整改；10、检查施工单位消防方案，主管部门审批签字，消防设施和消防措施。11、督促施工单位进行各工序、各工种安全交底，监理人员参加重要工序和关键部位的施工之前技术安全交底会议；12、建立加强日常巡视检查，发现安全隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求暂停施工，并报告建设单位，召开专题会议进行分析，施工单位拒不整改或不停工的，监理人员应及时向安检部门报告；13、总监组织工地月安全大检查，把检查发现的问题，向施工单位发出整改通知单，并把检查情况以月报表的形式向建设单位、公司报告；14、督促施工单位按时搞好施工过程中的安全评价：⑴达标评价：有超过了半地下室的，在地下室基础超过3米时进行，地下室深度不足3米的或者无地下室，在工程施工至第3层楼面进行；⑵结构施工评价10层以下的工程主体封顶是进行；10层以上的工程，在每完成10层时分别评价一次，封顶时还应进行一次评价；⑶装饰施工评价，在外脚手架拆除前进行；⑷竣工评价，工程竣工时进行评价；16、监督并指导施工单位与施工同步整理好安全资料。三、安全监理工作依据1《中华人民共和国安全生产法》2、《建设工程安全生产管理条例》3、《建筑法》4、《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全生产评价标准》及其他建筑施工安全技术规范和标准5、本工程委托安全监理合同书6、施工现场防火规定四、安全监理工作机构（如图）五、安全监理工作职责和目标监理工作职责1、按照国家建设行政主管部门制定的建筑安全文明生产的法律法规要求，对受监工程实施安全监理，协助安监部门对工程进行安全评估2、督促施工单位建立工程安全保证体系，建立安全生产总监代表施工现场安全管理安全资料收集整理总监责任制3、对施工单位提交的安全施工组织设计和专项施工方案进行审查并督促施工单位按指定的组织设计和专项施工方案实施施工4、审核进人施工现场各分包单位的安全资质和证明文件5、审查工地的安全组织体系和安全的配备，6、审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案和安全措施7、审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部分项工程安全检查报告8、现场监督与检查9、组织和参与受监工程安全生产检查，对违反施工安全管理有关规定的提出整改意见，责令限期整改并跟踪检查，对情节严重的，提请建设单位和城建安检部门，采取局部停工和全面停工等强制措施10、参与施工安全事故的调查处理工作11、督促施工单位开展班前的安全活动，搞好个分部分项工程的安全技术交底、安全教育等工作12、定期向公司和城建监督部门汇报受监工程安全监理监理工作目标1、工程安全评价全部达到合格及以上标准2、杜绝重伤及以上事故发生3、争创安全生产文明施工双优工程4、确保施工安全实现工程人员零伤亡率六、安全监理工作程序（见表）审阅设计文件、参加设计交底（确保主体结构、房屋功能和施工操作、使用中的安）审查《施工组织设计》、《施工方案》、编制《监理细则》（落实《施工安全》的管理制度和技术措施）审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保单位人员的技术素质和设备的性能可靠）机具设备特种技工管理人员分包单位安全器材《施工组织设计》与《施工方案》已审批、现场临设（房屋、道路、审核开工条件下达、开工令查明场地与周边之地上、地下管线设施已作七、安全监理工作的措施1、监督施工单位安全技术方案（措施）和文明施工措施的实施2、《根据安全生产责任制》和管理目标协调施工单位搞好安全生产管理工作，组织施工现场全局性或专项的安全检查3、督促事故隐患的整改4、建立健全监理组织管理体系，完善职责分工及有关安全监督制度，落实安全生产责任制；5、监督安全生产责任制及安全管理标准的实施6、监督安全文明施工，安全防火管理措施的实施7、对专项安全技术方案（措施）安全技术交底，安全教育，安全制度的执行情况进行监督检查八、安全监理工作制度1、专项施工组织设计（方案）审批制度：审查施工单位是否有各项专项现场安全的技术文件（如：高支掌模板工程、脚手架专项技术方案）2、安全生产责任制检查制度检查施工单位安全生产责任制是否建立或健全3、安全生产资金管理检查制度检查施工单位和项目是否建立有健全的安全生产资金管理制度，并予以落实4、安全教育培训检查制度检查施工单位有无对项目经理、安全员、特殊工种等进行安全教育培训的制度，特殊工种是否持有特殊工种上岗证5、安全检查制度建立健全安全检查制度，检查施工单位是否有各层次（公司、项目、专项与日常、季节等）的检查制度6、安全事故报告与处理制度切实建立健全安全事故报告与处理制度，检查施工单位是否建立有各层次的事故报告处理制度，制度是否齐全、落实7、事故应急预案检查制度检查施工单位是否有《事故应急方案》，和应急救援办法九、安全监理工作事故处理1、保护好发生事故的现场2、调查分析事故原因3、及时向上级主管部门报告处理十、安全监理的目标与方法为达到所监理的工程项目确保在实施工程中，确保不出现重大的伤亡事故，工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构功能安全使用之目标，监理应从以下几个方面进行控制：（1）按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全；（2）审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性；（3）对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查，达到处处落实、件件可靠；（4）结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）对施工现场进行经常性的检查。十一、安全生产的监理工作要点：（1）对施工项目安全生产制度的监理（A）检查安全生产责任制度①制度是否建立和健全；②制度中是否有齐全而明确的目标；③项目与分包单位及班组签定的施工合同条款中，有无明确的管理职责和指标；④各生产管理层以及公司与项目、总包与分包间是否都建立并落实了安全生产的机构、人员，且已经各方确认；⑤是否建立和健全了安全生产的奖惩与考核制度并在过程中予以落实。（B）检查施工单位和项目是否建立有健全的安全生产资金管理制度并予以落实（包括劳保、防护资金；教育培训资金；安全措施资金等）（C）检查安全教育与培训制度：①有无对项目经理、安全员、特殊工种、待岗、转岗与换岗职工和新招员工进行安全教育培训的制度；②有无培训计划；③计划落实与否？（D）检查“安全检查制度”：①是否建立有各层次（公司、项目、专项与日常、季度等）的检查制度；②制度中有无时间、人员、内容、要求的规定；③制度中有无对安全隐患的整改、处置及复查等要求的内容；④对各项检查和隐患的处置与责任是否有记录（档案）。（E）对安全事故报告与处理制度的检查：①是否建立有各层次的事故报告处理的制度，制度是否齐全；②制度是否实施并落实了“三不放过”；③是否建立了事故档案；④是否按规定办理了“全员意外保险”；⑤是否有“事故应急方案”和“应急救援办法”或指定有“专门救援人员”。（2）对施工企业、机构、资质的监理（A）检查安全管理机构的设置与人员配置：①、企业必须配置有安全生产管理机构，并配备专职管理人员；②、现场应建立“公司-项目-班组”三级安全生产管理体系（各级均需分别配备足够的专、兼职安全生产管理人员）。（B）检查企业资质与从业人员资格证明：①、企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符；②、总分包主要负责人、项目经理、安管人员是否有安全考核合格证及上岗证；③、其它管理人员和特殊工种人员是否经过培训并具备安全生产知识和管理能力。（C）检查分包单位资质和人员资格：①、公司和项目是否制定有对分包资质、资格进行管理与控制的要求和规定；②、是否对分包及其人员的资证材料进行了管理与控制；③、分包单位与人员的资证是否与本项目工程内容要求相符；④、分包单位是否配备有专职或兼职安管人员（职工50人以上应有专职安全员）。（D）对安全产品供应单位的管理：①、企业和项目对安全设施材料、设备和防护用品的供应单位应有控制要求和规定（制度）；②、所有安全材料、设施和防护用品的供货单位应出具有“生产许可证”等生产资质证明文件，资证材料必须与经营内容相符。（3）从安全技术管理方面进行控制和监督包括：（A）工地应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情况、状态和根源，列出清单（如高处坠落、物体打击，坍塌、触电、中毒等）制定有管理制度（培训教育、操作规程与技术措施）有应急预案（包括技术、监控措施与方法，人员、材料、器具、设备的配置等）；（B）“施工组织设计”与“施工方案”中必须有明确编制审批制度，其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定，实施中不得随意更改；（C）对施工项目中的土方开挖，基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程，均应结合实际编制专项安全技术方案，并组织专家论证和按程序审批后才予实施，实施前应组织交底、检查和验收。（D）施工企业必须制定有给项目管理人员、班组进行安全技术分级（给项目管理人员、班组）交底制度，讲明职责、权限、管理要求；工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记