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守法、诚信、公正、科学工工程程安安全全监监理理规规划划编制人：审批人：广州市建发监理有限公司2005年9月25日目录第一章总述第二章安全监理项目机构第三章安全监理工作程序第四章安全生产施工监理措施第五章监理工作制度第六章安全监理工作内容第七章工程事故处理规定第八章安全监理资料第九章第一章、总述一、工程概况1、工程名称：2、工程地点：3、建设单位：4、设计单位：5、施工单位：6、工程规模：7、工程概述：二、安全监理工作范围本工程的土建工程、建筑设备安装工程（包括室内外给排水工程、消防工程、电气安装工程、防雷工程等）、装饰装修工程等的施工阶段和保修阶段的监理，从施工准备至工程竣工验收直至保修期结束，实施对工程全过程安全生产施工的监督。三、安全监理的任务安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。四、安全监理的目标安全生产监理目标是实现工程施工全过程“六无”：即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故；施工期间施工人员轻伤率控制在以下，争创“安全样板工地”。五、安全监理的基本原则1、坚持安全第一，预防为主的原则建设工程安全生产关系到人民群众生命和财产的安全。在工程建设中自始自终把“安全第一”作为对建设工程施工安全控制的基本原则。建设工程施工安全控制应该是积极主动的，应事先对影响施工安全的各种因素加以控制，而不是消极被动的，等出现安全事故再进行处理，已造成不必要的损失。因此，要重点作好施工的事前控制和主动控制，以预防为主，加强施工前和施工过程安全检查和控制。2、坚持以人为核心的原则人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接地影响建设工程施工安全。所以在建设工程施工安全控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和各人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证建设工程施工安全。3、坚持系统控制的原则系统控制的原则就是实现建设工程安全控制、进度控制、质量控制、投资控制四大目标控制的统一。施工中安全控制是与进度控制、质量控制、投资控制同时进行的，是针对整个建设工程目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实施安全控制的同时需要满足预定的进度控制、质量控制、投资控制目标。因此，在进行安全控制的过程中，要协调好与进度控制、质量控制、投资控制的关系，做好四大目标的有机配合和相互平衡。4、坚持全方位、全过程控制的原则全方位控制就是要对建设工程所有内容的施工安全进行控制，对建设工程施工安全目标的所有内容进行控制；对影响建设工程安全目标的所有因素进行控制，如：人、物、方法和环境。任何一个工程项目都是由若干分项、分部工程组成，而每一个分项、分部工程又是通过一道道工序完成。由此可见，工程施工安全是在工序施工中所创造的，对每一道工序施工安全都必须进行严格的检查和控制。5、坚持动态控制的原则建设工程施工安全生产涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素，因此，施工安全控制必须坚持动态控制的原则。六、监理工作依据1、国家、市有关法律、法规、条例和规章。《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国刑法》《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《安全生产许可条例》（中华人民共和国国务院令第397号）《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）《建筑安全生产监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第13号）《建设工程施工现场管理规定》《建设施工企业安全生产许可证管理规定》《实施工程建设强制性标准监督规定》《建设工程监理范围和规模标准规定》《建筑工程施工许可管理办法》《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）《建设工程施工现场供电安全规范》（GB50194-93）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）《企业伤亡事故分类标准》（GB6441-86）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-92）《建筑工程分部（子分部）工程、分项工程划分》（GB50300-2001）《建筑业安全卫生公约》（第167号公约）《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）《工程重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号）《番禺区建设工程施工安全监理暂行规定》（番府办[2005]33号）2、上级主管部门批准的工程建设文件和设计文件。3、经审查的施工图纸、资料及说明。4、工程施工承包合同及有关文件、附件。5、监理合同及有关文件。6、业主提供的其它文件和资料。7、国家及有关部门颁布的现行工程施工技术、质量验收标准、规程、规范。第二章安全监理项目机构一、安全监理机构为确保安全生产施工达到预期效果，实现安全监理目标，就必须职责明确，责任到人，各负其责，设立如下项目安全监理管理机构，采用项目总监、安全监理工程师以及现场监理三级管理模式对工程进行安全监理。职务姓名职称上岗证号联系方式项目总监安全监理工程师现场监理现场监理项目总监安全监理工程师现场监理二、安全监理岗位职责1、项目总监理工程师确定项目监理机构人员的分工和岗位职能。任命在工程施工中有丰富经验的安全管理人员担任安全监理工程师。可根据工程建设需要，在不同时段任命不同的专业安全监理工程师，实行动态管理；主持编制安全监理规划，审批项目安全监理细则对工程施工安全进行监督管理；对工程的安全保证体系，安全规程、规范，安全生产措施提出意见和建议；研究和发现工程施工中可能出现的安全问题，及时提出警示和建议；审批施工组织设计中的安全技术措施以及专项方案；参与工程安全事故的调查；组织编写安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和项目安全监理工作总结。发现存在情况严重的安全事故隐患，应当要求施工单位暂行停止施工，并及时报告建设单位。施工单位不整改或者拒不停止施工的，应当及时向上级主管部门报告。2、安全监理工程师负责编制安全监理实施细则；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施并督促其实施；督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工；核查施工单位的施工机械、安全设备的验收手续；发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位限期整改；定期向总监理工程师提交安全监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。定期组织施工现场安全生产专项检查，每月向工程安监站报告工地安全生产情况。3、现场监理人员检查施工单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；每日对施工现场安全生产进行巡视、检查，及时发现安全隐患，要求限期整改，并做好记录，向安全监理工程师或总监理工程师报告；按规定对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理；对施工单位安全问题的整改落实情况跟踪，及时发现安全隐患，向安全监理工程师或总监理工程师报告。第三章安全监理工作程序一、安全监理实施程序确定项目总监，建立项目监理机构安全监理工作总结向建设单位提交监理档案资料参与验收，签署监理意见实施安全监理工作编制安全监理规划制定安全监理实施细则二、分包单位资格审查程序承包单位选择分包单位承包单位填写《分包单位资格报审表》总监理工程师审查签认审查意见承包单位与分包单位签定施工分包合同不同意不符合要求修改或重新编制不同意不同意编制安全施工方案施工单位项目部自审安全施工方案施工单位安全责任人审核安全施工方案安全监理工程师审批安全施工方案总监理工程师不符合要求修改或重新编制自审合格审查合格监督安全施工方案落实情况审查合格三、施工方案报审工作流程不合格要求整改存在问题合格审查合格合格逾期不整改按时整改一般问题严重问题拒不停工整改四、监理安全检查工作程序各工序施工安全自查施工单位项目部安全施工检查施工单位质安部报监理公司检查安全监理工程师监督安全施工方案落实情况发监理工程师通知要求限期整改书面形式向上级主管部门报告发工程停工通知要求停工整改五、进场机械、设备报审程序施工单位机械设备进场施工单位填写《施工进场设备报单》（附相关证明材料）安全监理工程师现场检查机械设备性能，核对有关证明材料总监理工程师审批签认《施工进场设备报审单》施工单位在指定部位上使用不同意符合要求监理人员在机械、设备使用过程中经常检查其性能及安全性不符合要求整改或退场重新组织六、工程事故处理程序发生建设工程安全事故发出《工程暂停令》要求施工单位抢救伤员,排除险情,保护现场,采取措施防止事故扩大国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组要求事故发生单位按事故类别和等级向相关级别主管部门上报,24小时内提交书面报告安全事故原因分析现场调查取证必要时进行技术鉴定提出处理及防止类似事故再次发生应采取的措施和建议应邀请参加事故调查组或协助调查组工作.与有监理责任有关时应回避事故单位提交安全事故处理报告行政执法处理建议施工单位自检和专业检验后报验写出调查报告研究调查组的技术处理意见发出《工程复工令》行政处罚组织检查、验收核签相关单位提交的技术处理意见监督施工单位实施技术处理意见施工单位继续施工签认事故单位提交的安全事故处理报告，组织技术资料归档不处理七、工程暂停及复工工作程序发生需要暂停施工的情况总监理工程师签发《工程暂停令》施工单位暂停部分施工非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素总监理工程师签发《工程复工令》施工单位自检合格填写《工程复工报审表》总监理工程师检查合格签发《工程复工令》施工单位继续施工八、工程变更登记评估工作程序承包商提出设计变更要求承包商或业主若有修改设计变更意见设计变更通知发送承包商施工设计变更通知经总监理工程师审核签认后并进行登记设计单位发出设计变更通知承包商填写申请表包括变更内容、变更理由，并附有关图表监理工程师收到申请后，签署审批意见后报设计单位及业主由监理工程师组织专题会议研究解决，确定变更方案第四章安全生产施工监理措施一、组织管理措施（一）建立现场安全文明管理体系由监理单位牵头，组建建设单位、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”，根据建设单位意见，由建设单位的代表（或总监）担任小组长，另两家任副组长．随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。安全与文明现场领导小组的职责是：制订“安全文明”定期检查制度、检查方法，评分标准、组织检查，发出简报、提出问题。限时整改、最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。总承包（或总包）方在项目经理下设专业的“安全主任”，此职务应由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的专业管理人员担任，负责领导并布置全现场安全文明管理的相关工作，由总包、各分包方、专业承包方按现场大型机械组、临时用电组，脚手架和“四口五临边”组、“生活后勤”组等分别派员共同组成“安全与文明管理小组”的成员。监理部设一名专职安全监理工程师，负责配合项目总监抓好工地的安全检查与督促管理工作。（二）组织定期三方联合检查制度由上述建设单位、监理、总承包及分包方参加的“现场安全文明管理小组”每月一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分三个小组（机械与用电、脚手架和“三宝四口五临边”，“生活后勤环境”）安排进行，由总包方写出专门《检查简报》》，简报后附有要求整改事项一览表，别有整改事项名称，整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏，要求每次整改务必认真，且监理签认后才算完成。（三）邀请市（或区）安监部门定期检查并指导