建设工程项目监理规划与监理实施细则监理实施细则

2020年6月12日星期五1第4章建设工程项目监理规划与监理实施细则4.1建设工程项目监理规划4.2工程项目监理实施细则本章小结习题2020年6月12日星期五2第4章建设工程项目监理规划与监理实施细则教学目标了解监理规划性文件编写的依据；熟悉文件的构成；掌握监理规划、监理实施细则的作用和编制要求；掌握各种监理规划性文件的区别和联系；熟悉监理规划的编制要求和具体内容；掌握监理规划的重要性和审核过程。2020年6月12日星期五3能力目标知识要点权重自测分数了解建设工程监理规划的作用监理规划的作用及编制时间等17%掌握建设工程监理规划的编制要求和依据监理规划的编制要求、编制人及编制依据20%掌握建设工程监理规划的主要内容及审批程序监理规划的主要内容、调整与审批22%了解建设工程监理实施细则的作用监理实施细则的必要性10%熟悉建设工程监理实施细则的编制要求和过程监理实施细则的编制要求、编制人和编制过程21%掌握建设工程监理文件的区别和联系监理大纲、监理规划、监理实施细则的区别和相互间的联系10%教学要求第4章建设工程项目监理规划与监理实施细则2020年6月12日星期五4第4章建设工程项目监理规划与监理实施细则引例星海监理公司承担了一个工程项目的全过程全方位的监理工作，在讨论制定监理规划的工作会议上，监理企业人员对编制监理规划提出了构思。以下是其中一部分内容。监理规划的主要原则和依据。(1)建设监理规划必须符合监理大纲的内容。(2)建设监理规划必须符合监理合同的要求。(3)建设监理规划必须结合项目的具体实际。(4)建设监理规划的作用应为监理企业的经营目标服务。(5)监理规划的依据包括政府部门的批文、国家和地方的法律、法规、规范、标准等。(6)建设监理规划应对影响目标实现的多种风险进行，并考虑采取相应的措施。2020年6月12日星期五5第4章建设工程项目监理规划与监理实施细则引例问题：1．判断以下说法是否正确。(1)建设监理规划应在监理合同签订以后编制。(2)在项目的设计、施工等实施过程中，监理规划作为指导整个监理工作的纲领性文件，不能随意修改和调整。(3)建设监理规划应由项目总监主持编制，是项目监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。(4)建设监理规划中必须对项目的三大目标进行分析论证，并提出保证的措施。2．在监理规划的主要原则和依据中，哪一项是错误的?2020年6月12日星期五64.1建设工程项目监理规划监理规划是监理企业接受业主委托并签订委托监理合同后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息资料的情况下制定，经监理企业技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。知识链接4-12020年6月12日星期五74.1建设工程项目监理规划4.1.1监理规划的作用监理规划的作用主要表现在以下几方面。(1)指导监理企业项目监理组织全面开展监理工作。建设工程监理的中心任务是协助业主实现建设工程的总目标。监理规划是项目监理组织实施监理活动的行动纲领。2020年6月12日星期五84.1建设工程项目监理规划(2)监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监督管理的重要依据。工程建设监理主管机构对社会上的所有监理企业以及监理活动都要实施监督、管理和指导。这些监督管理工作主要包括两个方面。一是一般性的资质管理，即对监理企业的管理水平、人员素质、专业配套和建设工程监理业绩等进行核查和考评，以确认它的资质和资质等级，以使我国整个建设工程监理行业能够达到应有的水平。二是通过监理企业的实际工作来认定它的水平和规范化程度，而监理企业的实际水平和规范化程度可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。2020年6月12日星期五94.1建设工程项目监理规划(3)监理规划是业主确认监理企业是否全面、认真履行工程建设监理委托合同的重要依据。(4)监理规划是重要的存档资料。监理规划的基本作用是指导项目监理组织全面开展监理工作，它的内容随着工程的进展而逐步调整、补充和完善，它在一定程度上真实地反映了项目监理的全貌，是监理过程的综合性记录。(5)监理规划促进工程项目管理过程中承包单位与监理企业之间的协调工作。2020年6月12日星期五104.1建设工程项目监理规划4.1.2监理规划的编制程序及依据监理规划是针对建设工程监理工作，在项目总监理工程师和项目监理机构充分分析和研究建设工程的目标、技术、管理、环境，以及参与工程建设的各方等方面的情况之后制定的指导建设工程监理工作的实施方案。2020年6月12日星期五114.1建设工程项目监理规划1．监理规划的编制程序(1)签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制。(2)总监主持，组织编写班子，专业监理工程师参与。(3)分析监理委托合同、领会监理大纲。(4)研究监理项目实际情况。(5)分工起草，专业监理工程师参与讨论并负责本专业内的大纲编写。(6)总监签署后报监理企业技术负责人审核批准。(7)在召开第一次工地会议前报送建设单位。(8)监理规划的修改。前提：实际情况或条件发生重大变化。程序：总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。2020年6月12日星期五124.1建设工程项目监理规划2．监理规划的编制依据理规划总涉全局，其编制既要考虑工程的实际特点，考虑国家的法律、法规、规范，又要体现监理合同对监理的要求和施工承包合同对承包商的要求，所以必须根据监理合同和监理项目的实际情况来编制。编制前应收集工程项目和其他有关资料，这样才能使编制的监理规划详细而符合实际，从而正确地指导监理工作的实施。2020年6月12日星期五134.1建设工程项目监理规划一般应收集以下几种资料。(1)反映监理项目特征的有关资料，如包括设计阶段监理时，这类资料主要有：批准的项目可行性研究报告或计划任务书；项目立项的批文；规划红线范围、用地许可证；设计条件通知书；地形图等。如仅为施工阶段监理时，这类资料主要有：设计图纸、地形图等。(2)反映业主对项目监理要求的资料，主要是监理委托合同。2020年6月12日星期五144.1建设工程项目监理规划(3)反映项目建设条件的有关资料，包括：当地气象资料，工程地质及水文地质资料，当地建筑材料，勘察设计单位、施工单位资料，交通、能源及市政公用设施条件等。(4)反映当地工程建设政策、法规方面的资料，包括工程报建程序、招投标及监理制度、工程造价管理制度等。(5)建设规范、标准，包括勘察设计、施工、质量评定等方面的法定规范、规程、标准等。在编制监理规划前应具备表4-1所列条件。2020年6月12日星期五154.1建设工程项目监理规划2020年6月12日星期五164.1建设工程项目监理规划4.1.3监理规划的编制要求1)可行性：考虑项目本身特点、实施环境和条件，具有可操作性2)全面性：包括项目监理工作的全部内容3)针对性：具体内容应具有针对性4)预见性：对影响因素体现“预防为主”原则5)监理规划一般要分阶段编写基本构成内容应当力求统一：监理规划作为指导项目监理组织全面开展监理工作的指导性文件，在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范化、制度化、科学化、统一化的要求。6)监理规划应当遵循建设工程的运行规律7)项目总监理工程师是监理规划编写的主持人8)监理规划的表达方式应当格式化、标准化9)监理规划应该经过审核2020年6月12日星期五174.1建设工程项目监理规划1)审核人监理规划的审核由监理单位技术负责人主持，技术、经营、人事等部门参加，最后由监理单位技术负责人批准。2)审核内容(1)范围、内容、目标。(2)监理工作(控制方法与措施、工作制度等)。(3)机构设置、人员配置、装备条件。2020年6月12日星期五184.1建设工程项目监理规划4.1.4监理规划的主要内容监理规划是监理企业如何实现项目目标管理的一份内部文件。监理规划的主要内容如下:1.工程概况：1)建设工程的名称2)建设工程的地点3)建设工程的组成及建筑规模4)主要建筑的结构类型5)预计工程投资总额可以按以下两种费用进行编列。①建设工程投资总额；②建设工程投资组成简表。2020年6月12日星期五194.1建设工程项目监理规划4.1.4监理规划的主要内容6)建设工程计划工期可以以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示。(1)以建设工程的计划持续时间表示，如建设工程计划工期为“××个月”或“××天”。(2)以建设工程的具体日历时间表示，如建设工程计划工期自年月至年月日。7)工程质量要求应具体提出建设工程的质量目标要求。8)建设工程设计单位及施工单位名称9)建设工程项目结构图与编码系统2020年6月12日星期五204.1建设工程项目监理规划2．监理工作范围监理工作范围是指监理企业所承担的监理任务的工程范围。如果监理企业承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程；否则，应按监理企业所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围。2020年6月12日星期五214.1建设工程项目监理规划3．监理工作内容监理工作内容包括立项阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、保修阶段的目标控制、合同管理、组织协调工作以及其他委托服务工作。1)建设工程立项阶段(1)协助业主准备工程报建手续。(2)可行性研究咨询/监理。(3)技术经济论证。(4)编制建设工程投资估算。2020年6月12日星期五224.1建设工程项目监理规划2)设计阶段(1)结合建设工程特点，收集设计所需的技术经济资料。(2)编写设计要求文件。(3)组织建设工程设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择好勘察设计单位。(4)拟定和商谈设计委托合同的内容。(5)向设计单位提供设计所需的基础资料。(6)配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计。(7)配合设计进度，组织设计单位与消防、环保、土地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等有关部门的协调工作。2020年6月12日星期五234.1建设工程项目监理规划2)设计阶段(8)做好各设计单位之间的协调工作。(9)参与主要设备、材料的选型。(10)审核工程估算、概算、施工图预算。(11)审核主要设备、材料清单。(12)审核工程设计图纸，检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要。(13)检查和控制设计进度。(14)组织设计文件的报批。2020年6月12日星期五244.1建设工程项目监理规划3)施工招标阶段(1)拟定建设工程施工招标方案并征得业主同意。(2)准备建设工程施工招标文件。(3)办理施工招标申请。(4)协助业主编写施工招标文件。(5)标底经业主认可后，报送所在地建设行政主管部门审核。(6)协助业主组织建设工程施工招标工作。(7)组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题。(8)协助业主组织开标、评标及定标工作。(9)协助业主与中标单位商签施工合同。2020年6月12日星期五254.1建设工程项目监理规划4)材料、设备采购供应对于由业主负责采购供应的材料、设备等物资，监理工程师应负责制定计划，监督合同的执行和供应工作，具体内容如下。(1)制定材料、设备供应计划和相应的资金需求计划。(2)通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应单位。(3)拟定并商签材料、设备的订货合同。2020年6月12日星期五264.1建设工程项目监理规划5)施工准备阶段(1)审查施工单位选择的分包单位的资质。(2)监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。(3)审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见