海绵城市市场分析报告

海绵城市市场分析报告2016年6月4日目录第一章海绵城市的概述..........................................11.海绵城市建设背景..........................................12.海绵城市概念的提出与明确..................................13.海绵城市的理念与内容......................................23.1建设理念.............................................23.2主要内容.............................................34.建设海绵城市六大措施......................................35.建设海绵城市的意义........................................5第二章国家对建设海绵城市的政策引导............................71.政府对建设海绵城市的指导意见..............................72.试点城市的选择............................................82.1试点工作的推进.......................................82.2试点城市的选择流程...................................92.3试点城市的资格审查...................................92.4试点城市的竞争性评审................................10第三章我国海绵城市的试点工作与发展状况.......................121.我国已公布的试点城市.....................................122.部分试点城市的发展现状...................................123.试点城市的现状分析.......................................153.1海绵城市投资量巨大..................................153.2试点工作存在的问题..................................15第四章ppp模式助力海绵城市的建设.............................171.中央财政的补助...........................................172.海绵城市试点与PPP模式融合..............................173.政府采购的大显身手.......................................18第五章海绵城市的发展趋势与企业发展...........................191.海绵城市的发展趋势.......................................192.我国从事海绵城市建设的企业发展情况.......................193.引入国外技术帮助建设.....................................204.公司的应对方案...........................................211第一章海绵城市的概述1.海绵城市建设背景城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是推动区域协调发展的有力支撑，也是促进社会全面进步的必然要求。然而，快速城镇化的同时，城市发展也面临巨大的环境与资源压力，外延增长式的城市发展模式已难以为继，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》明确提出，我国的城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。为此，必须坚持新型城镇化的发展道路，协调城镇化与环境资源保护之间的矛盾，才能实现可持续发展。党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位……”2.海绵城市概念的提出与明确2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念首次提出；2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2014年11月住房和城乡建设部出台的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)》和仇保兴发表的《海绵城市(LID)的内涵、途径与展望》则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。23.海绵城市的理念与内容3.1建设理念建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。图1海绵城市转变传统排洪防涝思路33.2主要内容建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。城市既要新建一批“海绵体”，也要对原有的“海绵体”进行保护。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。对于建筑与小区，可以让屋顶绿起来，在滞留雨水的同时起到节能减排、缓解热岛效应的功效；人行道、广场可以采用透水铺装；有条件的小区绿地应“沉下去”，让雨水进入下沉式绿地进行调蓄、下渗与净化，而不是直接通过下水道排放；可将小区的景观水体作为调蓄、净化与利用雨水的综合设施。城市道路是径流雨水及其污染物产生的主要场所之一，对城市道路径流雨水的控制尤为重要。人行道可采用透水铺装，道路绿化带可下沉，若绿化带空间不足，还可将路面雨水引入周边公共绿地进行消纳。城市绿地与广场应建成具有雨水调蓄功能的多功能“雨洪公园”，城市水系应具备足够的雨水调蓄与排放能力，滨水绿带应具备净化城市所汇入雨水的能力，水系岸线应设计为生态驳岸，提高水系的自净能力。4.建设海绵城市六大措施国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，到2020年将80%的降雨就地消纳和利用。（1）“渗”。由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然4生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，通过土壤来渗透雨水，这同时也是一种吸纳雨水的过程。它的好处，可以避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里雨水，可以涵养了地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，还可以改善城市微气候，从国外的经验看，土壤有一定的含水量后，白天可以适当蒸发，能够调节微气候。所以第一个措施是“渗”，把渗透放在第一位。（2）“蓄”。就是把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原来到湖里的还去湖里，原来到沟渠里的还去沟渠。现在人工建设破坏了自然地形地貌后，降雨就只能汇集到一起，形成积水。所以要把降雨蓄起来，蓄也是为了利用，也是为了调蓄和错峰，不然短时间内汇集这么多水到一个地方，就形成了内涝。（3）“滞”。主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量。比如说，通过微地形调节，让雨水慢慢地汇集到一个地方，用时间换空间。城市内的降雨，是按分钟计、按小时计的，这跟大江大河不一样。城市内短历时强降雨，对下垫面产生冲击，形成快速径流，积水攒起来就导致内涝。因此，“滞”非常重要，可以延缓形成径流的高峰。（4）“净”。通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统、水体等，都能对水质产生净化作用。现在城市里的初雨，就是第一次下的雨，是非常脏的，这么脏的水排到大江大河里、排到自然水体里，会产生污染，因此，应该蓄起来，经过净化处理，然后回用到我们城市中。（5）“用”。尽可能利用降下来的雨，不管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强雨水资源的利用。比如停车场上面下的雨，传统的方式是快排，那么，可不可以进行收集净化以后，直接用于洗车，是可以的。现在浇花5浇树要用自来水，既消耗能源、又消耗水资源。应该通过渗透涵养，通过蓄把水留在原地，再通过净化把水用在原地。（6）“排”。有些城市就是因为降雨多了，渗透也渗透不了，用也用不了那么多，所以才导致的内涝。这就必须要采取人工措施，把它排掉。图2海绵城市水的循环收集与释放示意图5.建设海绵城市的意义构建海绵城市的经济效益不可小觑。海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”比较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。6对于老旧城区占比较大的特大型城市，相对新城区，老旧城区确实面临空间条件有限、改造难度大等问题。但相比建设大型地下调蓄池、大规模改造雨水管线等方案，多添置一些“海绵体”反而更具可行性。设计建设过程中，既有的老旧建筑可通过雨水管断接技术，利用社区内部的花坛、绿地等空间布置雨水花园、下沉式绿地；市政道路可结合道路绿化带、树池等绿化空间布置生态树池、植草沟等低影响开发设施；也可将老旧社区雨水管线接入周边公园、水体、集中绿地。7第二章国家对建设海绵城市的政策引导1.政府对建设海绵城市的指导意见国务院办公厅2015年10月印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。《关于推进海绵城市建设的指导意见》指出，建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将80%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。《关于推进海绵城市建设的指导意见》从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织落实等四个方面，提出了十项具体措施。一是科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度。二是严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。三是完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。四是统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，城市新区要全面落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水8体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项目储备制度，避免大拆大建。五是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵