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第五章房屋建筑工程施工现场成本监理（五）施工项目成本管理基础工作要加强施工项目成本管理，必须把基础工作搞好。它是搞好项目成本管理的前提。1、强化施工项目成本观念长期以来，施工企业成本管理的核算单位不在项目经理部，一般都以工区或工程处为单位进行成本核算。项目（或单位工程）的成本很少有人过问。施工项目的盈亏说不清楚，也无人负责。建筑企业实行施工项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念。对项目的盈亏负责，是一项深化建筑企业改革的重大措施。因此，要搞好施工项目成本管理，必须首先对企业和项目经理人员加强成本教育并采取措施，只有具备强烈的成本意识，让参与施工项目管理与实施的每个人员都意识到加强施工项目成本管理对施工项目的经济效益，对个人收入所产生的重大影响，各项成本管理工作才能在项目管理中得到贯彻和实施。2、加强定额和预算管理为了进行施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好施工预算和施工图预算。除了国家统一的建筑、安装工程基础定额以及市场的劳务、材料价格信息外，企业还应有施工定额，施工定额即是编制单位工程施工预算及成本计划的依据，又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。要对施工项目成本进行控制，分析成本节约或超支的原因，不能离开施工定额。按照国家统一的定额和取费标准编制的施工图预算也是成本计划和控制的基础资料，可以通过“两算对比”确定成本降低水平。实践证明，加强定额和预算管理，不断完善企业内部定额资料，对节约材料消耗，提高劳动生产率，降低施工项目成本，都有十分重要的意义。原始记录是生产经营活动的第一次直接记载，是反映生产经营活动的原始资料，是编制成本计划，制定各项定额的主要依据，也是统计和成本管理的基础。建筑企业在施工中对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等，都必须做好及时的、完整的、准确的原始记录。原始记录应符合成本管理要求，记录格式、内容和计算方法要统一。填写、签署、报送、传送、保管和存档等制度要健全并有专人负责。对项目经理部有关人员要进行训练，以掌握原始记录的填制、统计和计算方法，做到及时准确地反映施工活动的情况。原始记录还应有利于开展班组经济核算，力求简便易行，讲求实效，并根据实际使用情况，随时补充和修改，以充分发挥原始凭证的作用。3、建立和健全各项责任制度对施工项目成本进行全过程的成本管理，不仅需要有周密的成本计划和目标，更重要的是为实现这种计划和目标的控制方法和工程项目施工中有关的各项责任制度。对施工项目成本控制的理论和方法将在第二节中叙述。有关施工项目成本管理的各项责任制度包括有：计量、验收制度、考勤、考核制度，原始记录、统记制度、成本核算分析制度以及完善的成本目标责任制体系。（六）施工项目成本管理内容施工项目成本管理是建筑企业施工项目管理系统中的一个子系统，这一系统的具体工作内容包括：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。施工项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息，通过有组织、有系统的进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工项目系统内容内各种要素，按照一定的目标运行，使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。1、施工项目成本预测、施工项目成本预测是通过成本信息和施工项目的具体情况，并运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能的发展趋势作出科学的估计，其实质就是工程项目在施工以前对成本进行核算。通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主和企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。因此，施工项目成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。2、施工项目成本计划施工项目成本计划是项目经理部对项目施工成本进行计划管理的工具。它是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。它是建立施工项目成本管理责任制，开展成本控制和核算的基础。一般来说，一个施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必需的施工成本，是该施工项目降低成本的指导文件和设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。3、施工项目成本控制施工项目成本控制是指施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验，通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。施工项目成本控制应贯穿在施工项目从招投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，这是成本控制的基础之一，必须给予足够的重视。4、施工项目成本核算施工项目成本算是指项目施工过程中所发生的各种费用和形式施工项目成本的核算。它包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。因此，加强施工项目成本核算工作，对降低施工项目成本，提高企业的经济效益有积极的作用。5、施工项目成本分析施工项目成本分析是成本形成过程中，对施工项目成本进行的对比评价和剖析总结工作，它贯穿于施工项目成本管理的全过程，也就是说，施工项目成本分析主要利用施工项目的成本核算（成本信息），与目标成本（计划成本）、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响。系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制，减少施工中浪费，促使企业和项目经理部遵守成本开支范围的财务纪律，更好地调动广大职工的积极性，加强施工项目的全员成本管理。6、施工项目成本考核所谓成本考核，就是施工项目完成后，对施工项目成本形成中所有责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并据此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，只有这样，才能有效地调动企业每一个职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。综上所述，施工项目成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化；成本控制则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检验。它所提供的成本信息又对下一个施工成本预测和决策提供基础资料；成本考核是实现本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。第二节工程成本计划、控制与分析一、工程成本计划成本计划就是制定计划期内工程成本水平和降低程度的计划，它是成本管理的首要环节。其核心内容是确定工程计划成本目标和成本降低额、成本降低率。（一）工程计划成本目标的确定工程计划成本目标按以下方法确定1、直接计算法这是最基本、最常用的方法。它以施工图为基础，以施工方案、施工定额为依据，通过编制预算方式确定为各分项工程的成本，然后将各分项工程成本汇总，得到整个项目的成本支出。最后考虑风险、物价等因素影响，予以调整。分项工程成本!工程量单位工程量消耗量实际单价工程计划成本目标!分项工程成本之和（#$间接费率）（#$风险、价格系数）计划成本降低率!工程成本收入额%工程计划成本目标!预算成本%计划成本计划成本降低率!工程预算成本%工程计划成本工程预算成本#&&’()降低成本计划法这种方法把各单项工程的预算成本汇总，根据计划年度各项主要因素对工程成本变动的影响程度百分数（可参考某一历史时期）以及各成本项目占工程预算成本的比重，按有关公式降低额之差即为计划成本。这种方法的应用要求有成熟的成本管理经验和丰富的历史资料，并且要与本工程的具体情况、现实资料结合起来，综合运用，通常这种方法确定的成本降低率、成本降低额和计划成本只具有参考和指导性的作用。（二）制定降低工程成本的措施#)加强施工管理，提高施工组织管理水平。主要是正确选择施工方案，合理布置施工现场，加强进度控制，组织均衡生产和协作配合等。()加强物资管理，做好物资供应和调配工作，严格限额领料，减少材料浪费。*)加强技术管理，制订切实可行的降低成本的措施，严格执行技术交底制度，按图纸和技术规程施工，加强技术监督检验，避免返工。+)加强费用管理，精减机构，减少层次，实行定额管理，严格控制成本支出。,)加强劳动管理，组织人员培训，改善劳动组织，压缩非生产用工，执行定额定员管理。-)加强安全管理，制定安全措施，严格执行安全操作安全操作规程，杜绝安全事故。（三）成本计划的表达形式成本计划通过各种表格的形式，将成本降低任务落实到整个项目的各施工过程，并依次在项目实施工对项目实行成本控制。常用的表格有成本计划表、技术组织措施表、降低成本计划表等。上述三种表格分别见表.%,%#、.%,%(、.%,%*所示。二、工程成本控制成本控制是建筑工程施工过程中，对工程成本形成进行预防、监督，及时纠正发生的偏差，使工程的成本支出限制在成本计划的范围内，以达到预期的成本目标。成本控制是成本管理的核心内容。（一）成本控制的方法成本控制的方法有很多，常用的是偏差控制法。·!#$·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!房屋建筑工程施工旁站监理实施手册表!#$项目工程成本计划表工程名称：施工单位项目负责人：日期：单位：项目预算成本计划成本计划成本降低额计划成本降低率$%直接费用人工费材料费机械使用费其他直接费&%间接费施工管理费合计表!#&技术组织措施计划表工程名称：项目负责人：日期：单位：措施项目措施内容涉及对象降低成本来源成本降低额实物名称单价数量预算收入计划开支合计人工费材料费机械费其他直接费表!#’降低成本计划表工程名称：项目负责人：日期：单位：成本降低额分项工项名称总计直接成本人工费材料费机械费其他直接费间接费偏差控制就是在计划成本的基础上，通过成本分析找出计划成本与实际成本之间的·!#$·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第七篇房屋建筑工程现场施工质量监理偏差。分析偏差产生的原因，并采取措施减少或消除不利偏差，从而实现目标成本的方法。工程成本偏差有实际偏差、计划偏差和目标偏差，分别按下列各式计算。实际偏差!实际成本预算成本计划偏差!预算成本计划成本目标偏差!实际成本计划成本成本控制主要就是要减少目标偏差，目标偏差越小，成本控制效果越好。偏差控制法进行成本控制的程序如下：#$找出目标偏差施工过程在应定期（每日或每周）计算三种偏差，并以减少目标偏差为目标进行控制。即采用成本对比的方法，通过图%&’所示的成本偏差图，将施工中实际发生的各种费用支出汇总，得到实际成本；再将实际成本与计划成本对比，得出二者之间的偏差。图%&’成本控制示意图’$分析偏差产生的原因通过因素分析法、因果分析法、因素替换法等方法找出产生目标偏差的原因（或主要原因）。($纠正偏差，实现控制目标针对产生偏差的各种原因，及时采取有效措施，减少成本的不利偏差，从而达到成本有效控制的目的。对合理的有利偏差可不必纠正。（二）进度与成本综合控制一项工程的施工大致可分为三个阶段，即开始阶段，全面展开阶段和收尾阶段。它们费用支出的特点是：开始阶段（施工准备、基础施工等）由于工作面尚未铺开，每天投入的费用亦有限，但随着工程的开展费用将逐渐增加。到全面展开阶段（主体工程等）工作面全面铺