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学校人本管理与制度管理研究讲授提纲一、学校的人本管理二、学校的制度管理一、学校的人本管理（一）人本管理的内涵所谓人本管理就是“以人为本”的管理思想,是指在管理活动中把“人”作为管理的核心，把人作为管理的主要对象和管理的重要资源，尊重人的价值，全面开发人的潜能，以谋求人的全面自由发展为最终目的的管理。人本管理的主要思想：第一，人是管理的主体。管理活动是社会的实践活动，人是管理系统的主体。离开了人，管理活动就无法正常进行。第二，在诸多管理要素中，人的因素、人的主观能动性的发挥最重要。管理的三大基本要素是人、物与环境。在这三大要素中，以人为中心，构成了人与物的关系，人与人的关系、人与环境的关系；物要靠人去使用，环境要靠人去适应和改变，没有人的要素作用，其他要素就活动不起来，管理系统就不能运作。因此重视管理活动中的人的因素，是推动管理工作发展的动力。第三，现代管理必须以做好人的工作，最大限度地调动其工作积极性和创造性为根本。人的积极性和创造性是推动管理活动的关键力量。这就决定了管理工作成效的决定因素之一，是人本管理的关键。（二）人本管理的特征一是人本管理思想改变了过去对学校中的个人价值的判断（工具论）二是使传统的学校人事管理向人力资源开发转变三是建立了学校管理的服务理念四是将学校目标和教职工个人目标有效地结合,充分地发挥教职工的主动性、积极性和创造性。人本管理一是关注人的情感，满足人的需求，坚持用赏识的眼光看待教师的个性，用发展的观点看待教师。五是人本管理实现了解放人、发展人的学校教育理念。（三）人本管理的理论模式主客体目标协调--激励--权变领导—管理即培训--塑造环境--文化整合--生活质量法--完成社会角色体系。（8环节模式）“主客体目标协调”是指作为管理主客体的人都具有各自实现利益的目标，总存在着使双方目标趋于一致的协调空间。“激励”是制定的激发人的工作动机、努力程度并保障管理实效的各项措施。“权变领导”是指管理者以影响管理的各种因素为依据，抓住以人为本的前提，采取有利于自己的领导作风与方法。“管理即培训”是指人本管理的过程，也就是培训员工，教会他们完成“组织人”的职能和义务，向他们传授做为社会角色进行活动的专长、技能。“塑造环境”是指有助于人的主动性、积极性、创造性的充分发挥和人的自由全面发展的环境氛围。“文化整合”是指组织文化“组织人”的心理、需要和个人行为的形成和发展，起着引导、规范、激励等制约和影响作用。“生活质量管理法”是指组织在确定目标时不再将利润最大化作为惟一的选择，而是充分考试组织中员工的利益要求，并保障社会利益，将组织利益与社会利益一致起来。“完成社会角色”是指组织中的员工在担任组织角色的同时也要完成其所扮演的社会角色。（四）人本管理的策略1、加强学校文化建设，增强凝聚能力“管理不只是一门学问，还应是一类文化，它有自己的价值观、信仰、工具和语言（美国著名管理学家德鲁克语）。”文化是管理的精神之魂，管理是文化的延伸和具体的发展形态。众多的实践表明，不重视学校管理文化的建设，学校只能在一种较低的层次上徘徊。以活动为方式丰富教师的精神文化生活。加强学校文化理念的宣传，制度建设和环境建设。有道德和精神的追求是一种“超越规范”的管理学校文化引领一个非常重要的表现形式：舆论氛围“不做事指责做事的少做事指责多做事的”“对学校教育而言，几乎所有的教育资源都可以引进，惟独舆论氛围无法引进，只能靠自身营造，好的舆论氛围能有力推动教育的发展，文化的积淀”学校制度：让想犯错的人没有机会犯错学校文化：让有机会犯错的人不愿意犯错学校文化是学校的精、气、神，是学校的灵魂。工作的质量，就是生活的质量；愉快的工作，等于愉快的生活做有尊严的人，有幸福事业的人，过幸福生活的人建设精神的家园，事业的乐园先同情学校，后同情个人；得罪校长不要紧，得罪工作了不得2、创新激励方式，调动各方面的积极性与创造性人生活的意义在于不断地实现心中的目标，并不断形成新的目标。叶澜教授曾说：“教育是直面人的生命、通过人的生命、为了人的生命质量的提高而进行的社会活动，是以人为本的社会中最体现生命关怀的一种事业。”完美的激励制度的标志共同愿景公平、公正阶梯超越内在的向上动力（五）人本管理的十大技巧真心对人透彻了解人的心理结构发现下属的长处，并充分加以利用无条件聆听对方，允许下属犯上使下属认识到自己的存在价值亲切地称呼下属的名字尊重下属的自尊心和下属一起流汗，一起尽情欢乐通过教育培养下属建立以诚相见的人际关系二、学校的制度管理（一）制度管理的概念制度管理的概念制度管理是指主要依靠各种规章、制度和规范进行管理的一种管理方式。陶行知认为，学校规章制度是“学校所以立之大本”，是师生“共同的约言”。（二）制度的意义与本质制度的意义：分汤面的故事规范个人的行为调节人们之间的利益提高管理效率教育人去恶向善，引导人追求卓越制度的本质管理的尺度管理者的替身组织的价值契约管理者自己创造出来的重要的管理资源制度与文化高下之分？相互关系俗话说：无规矩不成方圆。学校规章制度是全体师生必须共同遵守的规章、规定和规范。它是党和国家的各种方针、政策、法律在学校日常工作、学习和生活等方面的具体体现，是实行科学管理，办好学校的重要保证。学校建立健全规章制度有助于建立正常的学习和工作秩序；有助于调动师生员工的积极性；有助于学校形成良好的校风。同心圆的制度体系学校章程学校发展规划学校教师管理制度学校学生管理制度制度的两重性规范和指导约束和压抑案例一:检查与尊重(三)制度的制定程序公正：民主与规范1、民主：大家参与相信教师：“你把我当人看，我把自己当牛使；你把我当牛使，我一定要做人。”学校制度是“大家的制度”，而不单是“管理者的制度”。擦亮第三只眼睛lixigui@vip.sina.com2、坚持底线思维：规范通过、规范执行“大家的制度”与“管理者的制度”对于管理者来讲，承受的压力相距甚远；忌：“口出制度”；实施策略：讨论策略、尝试策略、逐条通过策略等。在执行过程中，不要随意改变学校制度；随意改变学校制度，会使自己很累，也会对制度产生伤害；注意少数人的意见，但不要被少数人的意见所左右。结果公正：善于激励不平等是事物发展的动力非洲大陆森林火灾时常发生。每当林火过来，这种蚂蚁就会紧紧抱成一团，往地上滚。蚁后在蚂蚁团的中心，其他抱团的蚂蚁都拼命往里面钻。蚁团在火中滚动的时候，外面的蚂蚁还是会被一层一层烧死，到最后蚁团滚动到安全的地方的时候，如果蚂蚁没有全部被烧死，那么蚁后一定是幸存者，其他幸存的蚂蚁一定是比较强壮的蚂蚁。只要蚁后在，强壮的蚂蚁还在，这个蚂蚁王国，就可以浴火重生。利益分配为学校目标服务，体现学校的特点。1.经济激励“德西效应”红包现象”同工同酬与多劳多得、优质多得心理学家德西在1971年做了一个专门的实验。德西在实验中发现：在某些情况下，人们在外在报酬和内在报酬兼得的时候，不但不会增强工作动机，反而会减低工作动机。此时，动机强度会变成两者之差。人们把这种规律称为德西效应。这个结果表明，进行一项愉快的活动(即内感报酬)，如果提供外部的物质奖励(外加报酬)，反而会减少这项活动对参与者的吸引力。激励—体现以人为本罗莎贝思·莫斯·坎特在《恢复以人为本》（《未来的组织》）中提出：组织需要研究新的激励方式：使命、学习、名誉、价值创造的共享。石龙三中——做好了奖励你，做不好反省自己；善利:有效影响他人如何有效地影响他人，创造幸福美好的人生：第一，“不要批评、责怪或抱怨他人”。因为没有人会因别人的批评而承认自己的错误。第二，“真诚地赞赏他人”。因为人有两个最基本的需要，一是性满足；二是“希望成为重要人物”。第三，站在对方的角度考虑问题，“理解他人的需要”。如此等等。（[美]卡耐基著：《人性的弱点》）内容公正：公平与正义平等——人在生存意义上是平等的，画高山和画苹果同样精彩；教育的公益性、教育公平是国家基本教育政策，教育公平是社会公平的重要基础。罗尔斯《正义论》第一个正义原则：每个人对与所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利（平等自由原则）。第二个正义原则：社会的和经济的不平等应这样安排，使它们：（1）在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益（差别原则）；（2）依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放（机会的公正平等原则）。案例：体现教育公平的评价机制——宝安中学评价改革捆绑评价——“每个孩子要教好”，每个教师都承担育人责任。增值评价——“把关注的目光投向全体学生”，以学生的“进步幅度值”的纵向变化作为评价教师教学效果的重点。过程评价——“最适合学生的就是好的”，重视学生对教育教学过程各个环节“适合度”的反馈。深圳市宝安中学成立于1984年8月，是深圳市宝安区重点中学，广东省一级学校，全国千所现代教育技术实验学校，全国德育实验学校，广东省普通高中新课程实验样本学校，广东省书香校园，联合国教科文组织教师教育教席联席学校，深圳市师德师风先进学校，深圳市文明单位。学校校训是“成人、成才、成功”。结论：制度应该追求程序公正与实质公正的统一程序公正：体现在制度的制定过程和执行过程，程序公正具有工具性意义。实质公正：针对制度的内容和结果而言，反映制度的目标导向与利益的分配方式，受制于组织的目标与特性，实质公正具有目的性意义。两者的统一，学校制度才具有较高的质量。（四）制度建设中三个问题如何体现制度的公正性？如何平衡制度的严格规范与人文关怀？如何确保制度的执行？如何体现制度的公正性？实体公正做正确的事：制度指向的事情及其内容制度的立意：解决什么问题？价值取向：追求什么结果？技术路线：从问题到结果的逻辑思路和途径案例：从最残忍的船主到最仁道的船主程序公正正确地做事：制度产生的方式和程序参与人群操作程序科学方法关注：学校重要制度的决策方式如何综合两个方面？以某校一项管理制度为例如何平衡制度的严格规范与人文关怀确定尺度的标准合情：国情；区情；校情；人情合理：抽象的理与具体的理不同利益相关者分析合法：法律法规依据；不违反法律法规有效：能够体现制度的本质考虑例外情况并在制度中体现未执行制度的特例情况的处理程序案例教师打卡上下班对不对？年轻教师出错该不该请家长？制定规章制度的程序性主要注意三点：一是参与主体（工作小组、部分教工或家长等）要有广泛代表性；二是要公开；三是必须以学校的名义发布，并统一编号。如何确保制度的执行？制定制度时充分考虑制度可行性洛克忠告：没有有效的监督，就不会有满意的工作绩效。明智的管理者会利用监督这把利剑，促使员工们既心有紧迫感，又满怀热情地投入到工作中去。规定应该少定，一旦定下之后，便得严格遵守。执行的基础是分工和责任明确旁观者效应（责任分摊效应）旁观者数量越多，他们当中任何一人进行援助的可能性越低。执行贵在坚持联想的罚站制度甩手好学生柏拉图事件背景：上海市某中学以前对住校生的早锻炼有着明确而严格的规定：所有住校生每天早晨六点必须起床，并迅速到操场进行早锻炼。事件起因：学生和家长联名给学校写了一封信，建议取消六点钟起床进行早锻炼的学校管理制度。信的内容大致是这样的——家长认为：早晨六点起床进行锻炼不利于孩子的身心健康，孩子现在正处在长身体的阶段，应有充足的睡眠，不然对骨骼发育、身体成长有很大的影响，身体不好了，也就很难保证学习效率。另外，空腹锻炼也是不可取的，因为这个时候，人体内血糖会降低，会引起头痛、四肢乏力乃至出现昏厥现象。学生认为：早晨六点起床进行锻炼影响上午的学习，通常早上的第一节课提不起精神来，思维还很混沌，同学们大都用第一节课来调整学习状态。还有同学反映，到了上午的第三四节，注意力就很难集中。事件过程：接到这封信后，学校的管理层马上组织了一场关于“学生早锻炼制度是否应该取消”的