百年西方城市规划理论史纲

《百年西方城市规划理论史纲》导论吴志强德国柏林工业大学博士，同济大学建筑城规学院副院长，教授，博士生导师《城市规划汇刊》2000，2提要：城市规划学界始终缺乏个自己的基本理论平台。而规划学科一方面向社会、经济、生态领域扩展，另一面内部的子学科又不断进行裂变，使得“规划的理论”的核心本身更显得“心虚”，“规划的理论”的概念和定义在讨论中愈加纷乱。本文从规划工作的核心出发，将规划的理论分成两大核心：规划目的和规划过程。通过对过去的100年西方规划理论的发展走过的文脉，以求建构一个尽可能完整的城市规划理论的发展全程的纲要。关键词：20世纪西方城市规划规划理论1引言城市规划界始终缺乏一个自己的基本理论平台，于是造成了这些现象：1.1一些青年学生难得读到一本理论著作，如获至宝，读后推崇备至，在以后的数月中逢人便提这本书，这位作者，无论针对什么事，在什么时间、什么地点，能引用其中一两句便飘飘然，更有甚者今后就此排斥其它规划思潮和理论。这对于这些青年的终生发展是有害的。1.2也常见到一些青年学生的论文题目很大，大到开天辟地，似前无古人，后无来者。略有些心得，便夸夸其谈，其实尚没有了解规划理论史的框架和演进文脉。直至有一天发现某位学者百年前在该方面就有专著，做过深入的经验分析，有着完整的理论体系，那时才感无地自容，笑己年轻狂躁。1.3更多是在实践中的规划师，一方面长期在上级领导面前，他们是专家，必须为领导决策拿出有理论依据的分析和解决问题的方案，但书到用时方恨少，好不容易挖空心思找到几个概念：“有机组合”、“滚动发展”等等，明天领导比他说得还流畅，再向他讨新名词时难免捉襟见肘，真是难为。而矛盾的另一方面是他们往往又藐视规划理论的研究和分析，视高校理论为象牙塔中之物，不读不知便认定与规划的日常实践的迫切需求相脱离，下意识地放走了“学院派”学术理论对他的日常工作可能带来的强有力支持。这些问题都出在我们的规划界缺乏完整的规划理论演进史纲。虽然一个又一个规划理论概念被单个地引入，但仍然不能让人们看到现代规划理论发展进程的全景，不能让人们建立一个完整的动态的理论文脉框架。而我们的青年学者需要站在一个由众多巨人们的思想构成的理论平台上，去讨论今天和今后的发展。2关于规划理论的定义、讨论及发展史划分2．1对规划理论下定义的困难2.1.1长期存在着一种概念上的混淆。由于城市规划工作与经济、社会和生态问题越来越相关，必须在更大的范畴内思考问题，所以经济学理论、社会学理论、生态学理论和政治学理论都被引进了城市规划，于是读一些其它领域的书便成为了新一代规划师和规划学者的追求，这本来很好。然而错误又出现了，不少人将这些规划领域外的理论当作规划理论本身。这里首先必须指出：规划中的理论（TheoryinP1anning）和规划的理论（TheoryofP1anning）是有区别的两个概念。2.1.2由于规划涉及的范围日益超越原来的物质形态设计，必须运用和借鉴其它成熟学科的知识，如：经济学，社会学、生态学和政治学的理论，这些理论称之为“规划中的理论（TheoryinP1anning）。2.1.3而“规划的理论（TheoryofPlanning）”则是规划自身及其过程规律的总结，给“规划的理论”下一个定义并不容易，必须考虑以下四个方面：（1）从规划实践看，城市规划与传统相关专业如：建筑学、市政工程学、房地产等之间的学科界线尚未严格划分。规划工作不仅职业规划师在做，非职业的规划师也在做，因而造成一些人为的混淆，误把这些学科的理论当成规划理论。本质上，规划理论针对的是规划这个过程及其目标和作用，而不是针对从事规划工作的是什么专业的专家；（2）从规划的社会特征看，规划属于社会、经济和空间发展中的政府职能范畴，因此规划理论经常与其它社会科学的理论重叠交叉，此类理论往往很难划定它只是纯粹的规划理论。（3）从规划学科的内部结构看，演化到今天的规划学科已经拥有许多方面的子学科，如：物质形态环境的规划设计、城市空间模型规划、区域发展战略规划、地理信息系统分析、城市社会系统规划等等，每个子学科也已有各具特征的工作过程规律，要对规划理论下一个统一的定义更显困难；（4）从规划工作的方法论看，规划经常借用其它学科的工作方法，以此很难定义规划特有的理论分析方法。2．2从规划的核心到规划理论的定义虽然在规划实践中，一位优秀的规划师看上去并不一定熟谙历史上成名的各种规划理论，但他一定是一位深知其行为结果的人。从这一点上看，规划是一项预设目标并制导过程的工作。因此可以清楚，只有深刻理解时间上的因果关系的人，更进一步说，只有深刻感知因果关系并能预设结果，控制原因的人才可能是一名优秀的规划师，而这种深刻的感知可能就是一种准规划理论。以上分析可以清楚地表明，规划的核心属性是时间上的预测和控制，而建筑学的核心属性是空间创造。但是，如果把城市认定为一个空间范畴，那么规划与城市的结合后，城市规划，即对城市的规划，那就是对空间发展目标的设定和达到这项空间目标过程中时间上的制导了。从规划的核心实质出发，规划的理论的本质是在一定社会经济条件下时间上的目标预设和过程制导的规律和知识的总和。规划理论的核心由此可以理解为：2.2.1本位理论（能做什么）：规划在一定社会经济条件下，在区域与城市发展中能发挥什么作用。2.2.2过程理论（怎样做）：在特定的社会经济条件下，规划必须拥有什么手段和机制才能达到预定的目标。2．3规划理论的来源和历史2.3.1大多数学者都认为现代城市规划理论的起源是多元和复杂的，例如Campbell将其归结到以下几个基本事件：（1）田园城市（GardenCity,E.Howard）；（2）城市美化运动（CityBeautifu1，Burnham）；（3）公共卫生改革（PublicHealthReform）但也有学者认为霍华德的“田园城市”、柯布西埃的“当代城市”和赖特的“广亩城市”三者才是现代城市规划理论的起源。而现代城市规划的思想根源，则应追溯到更早的欧文（Owen），圣西门（Saint-Simon）。傅利叶（Fourier）、Godin和Cabet等乌托邦、空想社会主义和社会平等等传统的思潮。2.3.2虽然在世界各古代文明中，如：古代中国、古埃及、古印度和古希腊，都有城市规划，将人类的活动融入对自然环境的改造，并为社会和政治统治秩序服务。但我们通常把为市民大众服务的现代城市规划活动与传统的为君权的城市规划区别开来。但也有对现代城市规划更带批判性的观点，认为现代城市规划在实践中，一方面在各社会利益集团间进行权衡，另一方面也继承了古代城市规划中为政治统治者和社会强者利益服务的目标。2．4规划理论发展历史的阶段划分2.4.1三个阶段的划分DonaldKruekeberg将过去100多年城市规划发展历史划分为三阶段：（1）1880～1910，没有固定规划师的非职业时期；（2）1910～1945，规划活动的机构化、职业化时期；（3）1945～2000，标准化（Standardization）、多元化（Diversification）时期。2.4.2七个阶段的划分PeterHall将城市规划理论的发展历史划分为七个阶段：（1）1890～1901：病理学地观察城市；（2）1901～1915：美学地观察城市；（3）1916～1939：从功能观察城市：（4）1923～1936：幻想地观察城市；（5）1937～1964：更新地观察城市；（6）1975～1989：纯理论地观察城市；（7）1980～1989：企业眼光观察城市；生态地观察城市；再从病理学观察城市2.4.3历史时期的划分方法DonaldKrueckeberg采用是年代分段法，三个阶段互不交叉。而PeterHall采用的是思潮分段法，以规划理论对待城市的观察角度作为依据，他所划分的规划理论时段之间在时间上有相互重叠和交叉，如：第6阶段“纯理论地看待城市”和第7阶段“企业的眼光看待城市，生态地观察城市，再从病理学观察城市”都包括1980到该文发表时的1989年。一般而言，对规划理论发展阶段的划分可以有三种基本类型：（1）以时间的自然延续来划分。如DonaldKrueckeber只的划分方法，将某一时段的规划理论或规划实践作为这一年代的特征；（2）以主流思潮为主线，再划定年代的上下界线，如PeterHall的划分方法；（3）以时代和思潮相结合的方法。2.4.4本文采用的划分方法本文采用的是以时代和思潮相结合的方法。先按照主要理论思潮出现的先后划出时代。因为主流的思潮在历史上的发展并非转眼间更替的，所以一个时代可能同时存在多种探索和主要理论思潮，而一种思潮也可以跨越几个时代。这种时代划分方法的目的在于，在划分时段以便讨论研究的同时，强调思想的发展具有其渊源和后续，下图表示时代划分与思潮发展的关系。由此本文将过去100多年的城市规划理论的发展划分为六个阶段：（1）1890～1915核心思想词：田园城市理论，城市艺术设计，市政工程设计；（2）1916～1945核心思想词：城市发展空间理论，当代城市，广亩城，基础调查理论，邻里单元，新城理论，历史中的城市，法西斯思想，城市社会生态理论；（3）1946～1960核心思想词：战后的重建，历史城市的社会与人，都市形象设计，规划的意识形态，综合规划及其批判；（4）1961～1980核心思想词：城市规划批判，公民参与，规划与人民，社会公正，文化遗产保护，环境意识，规划的标准理论，系统理论，数理分析，控制理论，理性主义；（5）1981～1990核心思想词：理性批判，新马克思主义，开发区理论，现代主义之后理论，都市社会空间前沿理论，积极城市设计理论，规划职业精神，女权运动与规划，生态规划理论，可持续发展（6）1990～2000核心思想词：全球城，全球化理论，信息城市理论，社区规划，社会机制的城市设计理论3百年规划理论的演进纲要对于每个时代，本文按照各阶段的主要思潮和研究角度选择了一些最具有代表性的城市规划理论重要文献，形成百年西方规划理论的基本纲目并进行归纳简介。3．11890—1910年3.1.1“田园城市（GardenCity）”肯定是这个时代最有影响力的词汇。而在讨论霍华德（E.Howard）的“田园城市”的时候，不得不首先要提到恩格斯（F.Engels）1845年的名著《英国工人阶级的生活状况（TheConditionOfworkingClasslnEngland）》，这本书在今天的城市社会学中仍然被视为开创性的经典文献。由此，恩格斯也在城市社会学中被奉为最重要的开山鼻祖之一。虽然这部历史文献的题目和这样的第一手的调查研究上并没有冠以什么宏篇巨著的头衔，但这部文献不管是内容还是研究方法都影响了几代城市学者，其科学的光辉常存至今。恩格斯对当时曼彻斯特工人的生活状况的触目惊心的描述和深刻的分析，是导致当时社会主义的社会思潮迅猛发展的一个直接原因，这些思潮后来成为“田园城市”等一系列城市社会改革方案的背景。更重要的是对于城市规划来说，这部文献直接导致了规划应该去做什么的基本核心理论问题。3.1.2田园城市是以绿地为空间手段解决城市社会卫生状况的方案。实际上，可以在1870年F.Olmsted提出的“绿肺”概念中已经发现其雏形。如果说恩格斯的文献造就了花园城市等现代城市则划方案的社会意识基础的话，那么“绿肺”概念可以视为“田园城市”方案的空间手段的根源。3.1.3E.Howard的“田园城市（GardenCity）”方案不但是这个时期的城市社会改革的标志性方案，而且还由于其方案的社会价值观念和大量经济方案的内容，具有划时代的意义，从而被普遍地认为是现代城市规划的开端。霍华德1902年以《明日的田园城市（GardenCityofTomorrow）》为书名，重新发表了他的1898年末造成重大影响的《明日：一条迈向真正改革的和平道路（Tomorrow：APeacefulPathtoRealReform）》，田园城市的名字和思想迅速传遍了大西洋的两岸。一年后，他马上雇佣了Unwin和Parker两人来完成3万人的Letchworth的规