学校安全管理中的制度建设与创新

学校安全管理中的制度建设与创新北京教育学院李雯2009年11月22日云南昆明主要内容2.制度的类型3.制度建设中的三个核心问题1.制度的意义与本质4.学校突发事件应急预案1.制度的意义与本质（1）制度的意义：分汤面的故事规范个人的行为调节人们之间的利益提高管理效率教育人去恶向善，引导人追求卓越•通过制度明确责任•通过制度培养工作信念•最终影响到每个人的工作动力–出于爱去做事最省力–出于责任去做事最认真–出于信念去做事最坚定、最用心1.制度的意义与本质（2）制度的本质管理的尺度管理者的替身组织的价值契约•拣垃圾的故事管理者自己创造出来的重要的管理资源制度与文化两个方面还是高下之分？2.制度的类型从制度的内容看原则性制度与程序性制度区别：结果与过程；行政要求与业务指导案例：教师的教案例：学生的学从制度的落实方式看强制性制度与诱致性制度区别：惩戒与奖励；硬性防范与软性引导；案例：两所学校的考勤制度案例：从不可能到可能——100%安全的降落伞是如何产生了的？从制度的性质看禁止性制度与倡导性制度区别：摈弃消极与发扬积极；止动与推动案例：两所学校的教师要求关于学校安全管理的制度内部安全保卫房屋安全管理学校消防管理学校卫生管理住宿生安全管理校车安全管理加强档案管理《中小学幼儿园安全管理制度》第三章3.制度建设中三个核心问题如何体现制度的公正性？如何平衡制度的严格规范与人文关怀？如何确保制度的执行？如何体现制度的公正性？（1）实体公正制度指向的事情及其内容：做正确的事•制度的立意：解决谁的什么问题？•价值取向：追求什么结果？•技术路线：从问题到结果的逻辑思路与途径案例•从最残忍的船主到最仁道的船主•私家花园告示如何体现制度的公正性？（2）程序公正制度产生的方式和程序：正确地做事•参与人群：广泛的代表性•操作程序：自上而下与自下而上•科学方法：分析问题方法、群体决策方法–SWOT分析法–六顶思考帽–头脑风暴–魔鬼辩护术如何体现制度的公正性？（3）关注学校的重大制度•科学方法•多元视角•合法程序关系教师切身利益的制度•广泛参与•充分讨论•合法程序如何平衡制度的严格规范与人文关怀？确定尺度的标准合情：国情；区情；校情；人情合理•抽象的理与具体的理•不同利益相关者（stakeholder)分析合法：法律法规依据；不违反法律法规有效：能够体现制度的本质考虑多发例外情况并在制度中体现明确特例情况的处理程序案例一次失败的教师考勤制度改革两所学校的教案管理制度如何确保制度的执行？制定制度时充分考虑制度可行性洛克忠告制度的广泛宣传和有效解读执行的基础是分工和责任明确旁观者效应执行贵在坚持联想的罚站制度制度执行中的诚信张良给刘邦出的一个好主意4.学校突发事件应急预案相关规定认识误区应注意的两个方面相关规定《未成年人保护法》教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应的设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。《义务教育法》学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。《中小学幼儿园安全管理办法》健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。认识误区预案只是一篇“书面文章”是写给上级领导看的。学校安全事故应急预案是学校针对特定的突发事故的实际操作方案，其主要目的在于事先明确在自己学校行得通的科学的措施、流程和方法、途径。预案就是发生意外事故或者突发事件的被动的紧急处理安排，只是一些事后的补救性措施。学校安全事故应急预案是一种主动、先发的预防和应对设计和安排。预案是校长或者主管安全的管理者的事情，与教职工和学生无关。学校安全预案涉及到学校每个人，与学校每个人相关。应注意的两个方面预案制定预案使用“任何一个制度的基本就是对个人行为形成一个激励集”——丹尼尔W布罗姆斯（DanielW.Bromley）谢谢！[e-mail]