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第一章工程概况及编制依据第一节工程概况1、工程名称：莆田市****路一期工程建设监理2、建设地点：莆田市****区3、建设单位：莆田市****中心4、设计单位：福建省****大学土木建筑设计研究院5、工程性质：市政工程6、建设规模及标准：城市Ⅰ级主干道，全长5.377公里，设计行车速度60公里/小时，设计荷载为城－A级，设计年限30年，设计交通量30000辆/日，设计地震烈度：7度，地震加速为0.1g，道路红线宽度80米，路面为水泥砼路面，投资规模：约10000万元。7、主要工程内容：1、软基处理；2、路基填筑；3、填隙碎石垫层；4、水泥稳定碎石基层；5、水泥砼路面；6、人行道；7、给水、排水及排污管理；8、绿化工程；9、交叉工程；10、交通标志及标线；11、桥梁工程；12、路缘石等道路附属工程。第二节编制依据1、国家和地方有关建设法律、法规（1）、中华人民共和国建筑法；（2）、建设工程质量管理条例；（3）建设工程监理规范GB50319-2000；（4）国家、福建省和莆田市有关工程建设的政策、法规和文件。2、监理招标文件及其附件3、国家和地方及设计指定的有关工程建设的技术标准、施工及验收规范和质量评定标准第二章监理工作范围、内容和总目标第一节监理工作范围施工图中包含的所有路基、路面、桥涵、防护、排水、交叉工程、其它工程及沿线设施、交通安全设施、供电照明、市政综合管线等工程的施工监理及保修阶段的监理。第二节监理工作的内容监理范围内的施工及保修阶段的质量、进度、投资的控制，工程有关事宜的协调，合同及信息管理。监理工作内容由以下方面组成：1、施工准备阶段监理工作内容1.1编制监理规划及监理实施细则；1.2熟悉合同文件，了解施工现场；1.3参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工组织设计；1.4督促和检查承包人建立质量保证体系；1.5参加第一次工地会议和主持召开常规工地会议；1.6发布开（复）工令，批准单项工程开工报告1.7审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；1.8验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；1.9建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作，常规检测仪器、设备一览表见商务标；1.10审批承包人拟用于工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验1.11审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；1.12审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；1.13审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品或半成品件的质量；1.14审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；2、施工实施阶段监理工作内容2.1要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督，检查和控制工程质量；2.2签发中间交工证书；2.3调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；2.4发布停工令；2.5对已完工程进行准确的计量；2.6签发中期支付凭证；2.7发布变更令；2.8受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；2.9根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；2.10编制监理工作月报；2.11对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；2.12签发交工证书；2.13督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；2.14编制监理方面的竣工文件；3、缺陷责任期（保修）阶段监理工程内容3.1监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；3.2签发工程缺陷责任终止证书；3.3签发最终支付证书；3.4配合业主的竣工验收和工程移交工作；3.5其它第三节监理工作的总目标根据项目建设总目标的要求，通过动态控制、组织协调、合同管理、确保合同规定的投资、进度、质量目标及安全文明施工目标的实现。质量目标：杜绝质量事故，确保质量达到合格标准的基础上，争创优良工程。进度目标：以建设单位与施工单位签订的建安合同所约定的开工日期和总工期（350日历天）为依据进行控制，在合同工期内顺利竣工。投资目标：以建设单位与承建单位签订的承包价为依据，严格控制合同外费用，以确保总投资控制在投资概算额内（约10000万元）。在本工程的监理服务过程中，我单位的目标是：为业主提供优质的服务，杜绝质量事故和安全事故，控制现场安全生产和文明施工；以最短的工期实现工程顺利竣工；以最少的投资达到最佳的投资效果。第三章工程投资与工程进度款支付控制措施第一节工程投资控制目标工程投资控制的目标为施工承包合同所确定的合同价，严格控制施工阶段的新增费用，工程造价不得突破审批概算投资额10000万元。监理工程师将以施工合同为依据，按监理合同要求做好工程计量、支付控制、审核、控制工程变更，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析研究，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，确保投资控制目标的实现。第二节工程进度款支付控制措施项目监理机构主要通过控制工程计量、工程款支付、清单外签证等来实现对工程投资的控制。1、工程计量1.1计量原则按合同文件规定的方法、范围、内容、单位进行计量。对不符合合同文件要求的工程或不合格工程或资料不全者均不得计量。所有工程计量及签证均应由计量工程师及相应专业工程师等2个以上签认方有效。1.2计量条件工程计量不仅是计量已完工程的数量，而且是对已完荛听综合评价，因此对进行计量的工程，必须满足以下条件：1.2.1计量的项目符合合同要求。计量的项目主要有工程量清单所含项目，合同文件规定项目以及工程变更手续齐全的项目。1.2.2质量达到合同、规范和标准的要求。1.2.3验收手续齐全。主要有开工申请单、自检和监理抽检的各种资料和试验数据、中间交工证书等。1.3计量内容1.3.1工程量清单所含项目：清单中的工程项目全部需进行计量；合同文件规定，没有填写与金额的项目其费用已包括在清单的其他单价或款项中，因此对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍须进行计量，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。1.3.2合同文件规定项目：除了清单中工程项目以外，在工程文件中往往还规定一些包干项目，对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。1.3.3工程变更项目：工程变更中一般附有变更清单，工程变更清单同工程量清单具有相同的性质，因此对于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。上述合同规定以外的项目，例如承包人为完成上述项目而进行的一些辅助工程，监理工程师没有进行计量的义务。因为这些辅助工程的费用已包括在上述项目的单价中。1.4计量方式进行工程计量方式一般有3种：1.4.1监理工程师独立计量。计量工作由监理工程师单独承担，然后将计量的记录送承包人。承包人如监理工程师对承包人提出的质疑进行核实，最后做出决定。1.4.2承包人进行计量，由承包人对已完的工程进行计量，然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师确认。1.4.3监理工程师与承包人共同计量。在进行计量前，由监理工程师通知承包人计量时间与工程部位，然后由承包人派人员同监理工程师共同计量，计量后双方签字认可。上述3种计量方式各有不同的特点。为了加快支付的速度，并保证计量监理的质量，尽量采用由监理工程师和承包人共同计量的方式。2、工程款支付2.1支付条件按照合同条款进行施工管理的工程支付，必须符合以下条件：2.1.1已完工程质量合格；2.1.2变更的项目必须有监理的变更指令；2.1.3各项支付款必须符合合同条款；2.1.4月支付金额须大于合同规定的最低限额；2.1.5任何工程款项的支付必须经监理批准。2.2支付内容2.2.1前期支付a)监理工程师收到并确认施工合同后,检查审难承包人的动员预付款保函、履约保函、保险证明；b)监理经查验确认后，签发动员预付款支付证明，支付数额和回扣方法按合同文件规定办理。2.2.2中期支付内容包括工程款、暂定金、计日工、材料设备付款、工程变更、保留金、索赔、价格调整、迟付款利息、对指定分包人支付、合同中止支付、工程交工支付。2.2.3最终支付内容包括最终结算清单及说明、最终结算清单的附件等。3、清单外签证3.1清单外签证内容3.1.1招标文件中不明确的工程量（1）、在招标时，还不能对工程某个部分作出详细规定。（2）、在招标时，不能确定某一具体工作项目是否在合同之内发生，而最终实际发生的。3.1.2不可预见情况的发生（1）、地下孤石（2）、地下部分地基达不到设计要求（3）、地下废弃构筑物（4）、地下文物（5）、地下水超过勘察测量或地下水位偏高3.1.3不可抗力的发生包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人、承包人责任造成的爆炸、火灾、风雨、雪、洪、震等自然灾害。3.1.4甲方要求新增加的工程量。3.1.5合同履行中甲方变更工程质量标准等。3.2清单外签证的处理。3.2.1施工中出现了影响施工的以上因素时，施工单位应以局面形式通知监理工程师，同时提出处理方案，监理工程师与施工、设计、建设等各方协商予以认可或提出修正方案，待施工方案实施后予以签证。3.2.2甲方对工程现场有特殊要求时产生的工程量增加，根据甲方代表方面文件进行现场必要的签证。3.3清单签证费用控制3.3.1签证依据（1）、经有关各方认可的设计更改图纸通知书、施工合同中的有关条款。（2）、甲方、监理、施工单位三方认可的有关文件。（3）、签证以实际完成的工程量为准，但对承包商未经许可而超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予签认。3.3.2签认方法（1）、划分工作项目。工作项目是包括一定工作内容的施工过程，是工程造价的基本组成单元，由于单位工程中的工作项目较多，应在熟悉施工图纸的基础上，根据工程特点及施工方案，按施工顺序逐项列出，以免漏项或重项，而不属于直接施工的辅助性项目和服务性项目则不必列出。（2）、计量工程量。工程量计算应根据施工图纸和《全国统一工程量计算量规则》针对所划分的每一个工作项目进行。3.3.3签证要素（1）、工程名称（2）、工程地点（3）、施工环境：周围是否有其它障碍物影响施工。（4）、签证部位：设计（施工、变更）图的某一具体部位。（5）、工作内容：新增、核减工程量、工艺。（6）、施工方法：使用的机械、设备、工艺、材料等。（7）、签证依据（8）、签证数量：与计量工程量一致。（9）、签证原因（10）、说明：包括草图、计算式，工程量计量单位应统一。3.3.4签证程序（1）、施工单位填报工程量签证单报现场监理。（2）、现场监理工程师根据施工合同、设计图纸或设计变更通知书（技术规范）及现场情况按上述签证方法审核签证单，报送总监理工程师。（3）、总监理工程师依据有关规定，直辖市甲方代表、施工单位等相关单位，最终确认签证。（4）、工程量签证单需拨付进度款时还应填报《工程变更费用申请单》。第三节工程投资控制措施1、组织措施1.1在项目监理组中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；1.2编制投资控制工作计划和详细的工作流程，制定工程款支付和预算外签证的管理规定；2、技术措施2.1对设计变更进行必要性审查，进行技术比较，严格控制设计变更；2.2继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性；2.3审核承包单位提交的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。3、经济措施32.1编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；3.2进行工程计量；3.3复核工程付款帐单，签发付款证书；3.4对于工程变更进行经济技术比较，变更方案的经济合理性是其是否可行的重要因素；3.5在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施；3.6对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测，定期向业主提交项目投资及其存在问题的报告。4、合同措施4.1做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据；4.2参与合同修改、补充工作、着重考虑它对投资控制