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学习党南昌铁路局党校理论研究室吴晓君2012年11月15日，十八届一中全会召开，选举产生了新一届中央领导集体。2012年11月16日，习近平在《人民日报》发表了他担任总书记后的第一篇署名文章——《认真学习党章，严格遵守党章》。习近平同志要求各级党组织的全部活动都要坚持引导广大党员干部，特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。一、党章的基本理论问题二、党章的历史沿革三、十九大党章修改的内容四、十九大修改《党章》的重大意义一、党章的基本理论问题1、党章的涵义中国共产党章程是规范和制约全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是我们党的最高领导机关，党章就要由这个最高领导机关来讨论、审议、通过，并在全党实行。党章之所以有这么高的约束力，有这么高的权威性，是因为它集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。党章是从严治党的根本依据，对党内政治生活、组织生活等所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了根据和基础。七大以前，中国共产党的纲领和章程是分开的。七大以后，中国共产党把纲领和章程合到了一起。2、党章的内容国家最高的法律法规是宪法，党内最高的法规就是党章。3、党章的地位和作用由党的全国代表大会通过的党章是规范和制约全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章是党内的根本大法，是约束党员的最高行为规范，集中体现党的纪律性、严肃性和权威性。国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。这是在《中国共产党党内法规制定条例》中规定的。党内法规是有层次的。从党章本身的内容来看，它是把握党的正确政治方向的根本准则，党的政治生活、组织生活，以及所有重大原则问题都要以党章为准则和依据。从党章与党的实践来看，党章集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本性的准则。二、党章的历史沿革在筹建中国共产党的时候，李大钊和陈独秀就写了一个建党的章程。这个章程经过陈独秀起草，交给李大钊提意见。1920年8月，陈独秀以这个章程首先在上海建立了共产党的地方组织。随后，李大钊也在北京建立了组织。在这两个人的领导和推动下，中国共产党一共建立了8个地方性的早期组织，除了上海、北京之外，在武汉、长沙、广州、济南也有党组织，再加上在法国巴黎和日本东京的中国留学生的党组织，中国共产党一共建立了八个地方性早期组织。陈独秀李大钊上海作为党的发起组，其他的七个党组织分别派代表到上海来，召开了党的第一次全国代表大会，讨论了党的第一个纲领。这个党纲一共是十五条，有七百多字，主要内容是确定中国共产党的性质和名称——名称叫中国共产党，规定党的组织原则和组织机构，规定党的纲领的修改方式。在开第二次全国代表大会的时候，第一部党的正式党章就制定出来了，这标志着中国共产党创建工作的完成。这个时候，党的纲领和章程是分立的。到二大的时候，党的章程已经有六章、二十九条了，相对来讲已经比较完善了。六大通过的党章就比较完整了，共十五章、五十三条。六大以后，毛泽东全力推进党的建设。在推进党的建设过程中的一些成熟经验，后来也都写到了党章的规定里面。从1928年到1945年，也就是在六大和七大之间，这个时期党建的一些成功的经验、理论的创造都写进了党章。党没有凝聚力就没有战斗力。所以，毛泽东十分注重党的组织建设，抓手就是强调党的纪律。他在古田会议的时候就强调了党的纪律之一是少数服从多数，即少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议。除必要时在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示。为了党能够集中统一，能够有战斗力，所以党的纪律在古田会议这个时期就强调得比较多。古田会议2014年，习近平同志又专门到古田召开了全军政治工作会议，重温当年毛泽东在古田会议上做的决议，意义非常重大。当年的古田会议强调了军队必须接受党的绝对领导，在政治上把党的地位给确定了下来。同时，还强调党员要加强思想建设，这是这个会议的一个核心内容。全军政治工作会议（新古田会议）1938年中共中央六届六中全会的时候，毛泽东又开始全面地部署党的建设。这个时候，除了强调组织建设、思想建设、制度建设之外，还强调党的作风建设。可以说，党的建设全面地展开了。就是在这些建设中，我们党的党章、党的纲领又增添了一些新的内容。1943年以后进行的整风，就是为了加强党性教育和党的作风建设。在七大上，中国共产党对党章又进行了重新的、全面的修改，制定出了新的党章。第一，在中国共产党党章的历史上确定了章和纲合立的体例，把党的纲领作为党章的有机部分写进去了。第二，把毛泽东思想确立为党的指导思想。这个党章一共有十一章、七十条，第一次明确了党员的权利和义务。党章写的是，以毛泽东思想作为自己一切工作的指针。同时，党章中又加了一句，反对任何教条主义的或经验主义的偏向。在七大通过的党章里，完善了民主集中制，提出了坚持民主集中制的“四个服从”的纪律要求，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。七大以后，按照新的党章要求，全党团结在毛泽东思想的旗帜下，团结在党中央周围，把团结统一看成是党的生命。1956年,中国共产党第八次全国代表大会召开。这次大会再次对党章进行了修改，最终改为九章、五十九条。十二大通过的党章一共是十章、五十条。十二大修订的党章是非常重要的，它规定了开创社会主义现代化建设新局面的纲领，规定党必须在宪法和法律范围内活动，规定要废除领导职务终身制，建立离退休制度。三、十九大党章修改的内容（一）聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上；过去五年的工作经济建设取得重大成就五年来，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。01经济保持中高速增长02供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化03数字经济等新兴产业蓬勃发展04基础设施建设快速推进05农业现代化稳步推进06“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等建设实施成效显著07创新型国家建设成果丰富08中国制造不仅翻身而且牛气冲天中国的国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元2013年至2016年中国国内生产总值年均增长7.2％世界经济2.6%2017年前三季度，GDP增速达到6.9%2012年两个一百年2017年中国特色社会主义进入新时代全面建成小康社会第一个百年2020年基本实现现代化21世纪中叶2035年决胜阶段社会主义现代化强国第二个百年四、十九大修改《党章》的重大意义1、有利于固化马克思主义中国化最新成果。2、有利于用最新科学理论武装全党。3、有利于全面从严治党的深化。4、有利于坚持和发展中国特色社会主义。谢谢