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《监理员基本职责及工作实务》陈东光（2006年10月）1、监理员在项目监理工作中的作用1.1项目监理的组织机构1.1.1项目监理机构的概念及基本原则《建设工程监理规范》中明确指出：“监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。”(《法规六》P7）项目监理实施的基本原则⑴公正、独立、自主的原则；⑵权责一致的原则；⑶总监理工程师负责的原则；⑷严格监理、热情服务、严格按合同办事；⑸综合效益的原则；⑹预防为主的原则；⑺实事求是的原则；1.1.2组织形式（《法规六》P41）⑴机构组成的原则：适应、精简、高效的原则。⑵机构组成考虑的因素：有利于监理目标的控制、承包合同的管理；有利于监理决策和信息的沟通；有利于监理职能的发挥和人员的分工协作。⑶组织形式：①按组织结构模式：直线式、职能式、矩阵式及其它复杂形式；②按管理层次：单一或多层次；③按部门划分：建设阶段；项目结构；合同标段；专业职能；区域或地段等。⑷监理组织建立的步骤1.1.3人员结构（《法规六》P41）⑴人员结构要求①合理的专业结构②合理的技术职称结构⑵人员数量的决定因素（《法规六》P41）①监理委托合同的任务范围、内容、期限、专业类别；②工程建设强度、类别、规模；③工程技术复杂程度、工程环境；④监理单位的管理水平；⑤项目监理的组织结构。⑶项目监理人员的层次总监（总监代表）、专业监理工程师、监理员①项目监理人数一般不少于3人；②人数及专业配备可随工程进展情况调整；③调整人员应考虑监理工作的连续性，作好交接，并注意调整时的授权范围和通知有关各方。④根据项目监理工作需要，可配其他行政与辅助人员1.2监理人员的基本职责及应具备的基本条件（见《监理规范》《法规六》P7）总监、监理工程师、监理员的职责从项目的策划、组织、协调、监督等四方面所占的比重各有不同。（图2）监理人员基本职责结构图策划组织协调监督总监理工程师监理工程师监理员100%人员职责中应注意的几点：⑴分清各级监理人员的主要职责：在条文中有：主持、组织、参与；复核、审查、审核、审定；签署、签认、签发等；⑵明确监理工作程序；⑶各级监理人员“应知”、“应会”、“应做到”的内容《重庆市建设工程监理管理办法》(渝府令第148号)“工程监理人员，是指依法取得工程监理人员资格并经注册取得岗位证书，在工程监理单位从事工程监理业务的专业技术人员。按工作岗位分为总监理工程师、监理工程师、监理员。”监理员的概念:术语:(《法规六》P6)①岗位职务;②取得岗位证书；③工程技术人员;④项目监理机构中的成员；⑤无监理文件签发权。监理员的基本职责：《监理规范》3.2.6条共6项(《法规六》P8)监理员的“应知”“应会”“应知”⑴建设工程的法律、法规及建设监理的有关规定；⑵本专业的质量验收标准和技术规范、尤其是强制性标准；⑶工程建设合同、建设监理委托合同及与本专业有关的合同或协议；⑷项目监理工作程序、制度及岗位责任；⑸熟悉所监理工程项目中本专业的设计文件及有关标准；⑹监理规划、监理细则对本专业提出的要求，尤其要明确质量控制点见证点、停止点及其相关标准；⑺经审查批准的施工组织设计中本专业的施工方案、技术要求及质量安全措施；“应会”⑴在专业监理工程师指导下，进行专业范围内的“四控”“两管”“一协调”为主要内容的监理工作；⑵检查并纪录承包商投入项目的人力、物力、主要是设备及其使用运行情况；⑶对进场工程材料、构配件、设备进行审核，并按规定或合同约定进行见证取样或平行检查；⑷工程计量签署原始凭证；⑸进行工序（工艺）过程控制并作纪录；⑹实施旁站监理并作好旁站监理纪录，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；⑺作好监理日记（当日检查发现的问题）；⑻应用仪器（设备）、工具对专业工程进行检测、检查并作记录；⑼收集整理本专业的原始资料。运用计算机进行管理。⑽进行专业范围及有关专业监理工作的协调。1.2监理员在项目监理中的作用和地位1.2.1基础地位:（图3）建设工程监理单位的构成要素管理（机制）灵魂设施（硬件、软件）手段资金保障人员（监理工程师）基础业绩信誉监理员专业监理工程师总监1.2.2“哨兵”作用：岗位明确；坚守一线；过硬本领（专业水平）；信息反馈。1.3监理员的基本素质1.3.1要有丰富的工程建设实践经验1.3.2要有良好的品德①高度的责任心，良好的敬业精神，诚信的职业道德：②廉洁、正直；自信、自尊、自重；③有科学的工作态度；④能听取不同的意见，有良好的包容性；1.3.3要有健康的体魄和充沛的精力①年龄：65岁；身体健康，精力充沛②吃苦耐劳，现场旁站、巡视监督；③做到“五勤”：脑、眼、嘴、手、腿勤。1.3.4具有同类工程相关专业知识，熟悉本专业的施工规范（工艺）及质量验收标准；尤其要了解质量控制点和质量通病。1.4监理员的资格管理1.4.1如何取得重庆市监理员岗位职务？⑴参考者必须具备的条件⑵考试及资格认证1.4.2监理人员持证上岗（《法规三》P214）1.4.3监理人员的培训和继续教育。1.5监理人员的职业道德和纪律1.5.1工程建设监理人员工作守则（9条）（《法规一》P94）1.5.2工作纪律：《重庆市建设工程监理管理办法》渝府令第148号（《法规三》P259）（一）不得同时在2个以上工程监理单位任职；（二）不得以个人名义承接工程监理业务；（三）不得在被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位兼职或者与其有其他利害关系；（四）不得伪造、涂改、出借或者转让工程监理人员资格证书或者岗位证书。1.5.3处罚1、建设部令18号第二十一、二十二条（《法规一》P70）2、737号文第三十一条（《法规一》P74）3、《条例》第七十二条、七十七条（终身负责制）（《法规一》P103）4、市建委渝建发[2000]38号第十一条（《法规一》P189）5、渝府令148号《重庆市建设工程监理管理办法》（法规三P259）第三十六条:“监理工程师违反本办法规定，在2个或2个以上的监理单位执业，或者以个人名义承接监理业务的，由县级以上建设行政主管部门予以警告，并可处合同约定的监理酬金10%以上20%以下的罚款，但最高不超过3万元1.5.4FIDIC道德准则社会和职业责任、能力、正直性、公正性、对他人的公正5个问题14个方面。2、监理员的工作实务2.1建设项目的基本建设程序2.1.1为什么要执行基本建设程序？2.1.2主要有那些程序？（《法规一》P96；P165）2.1.3严肃查处违反法定建设程序的行为2.2施工阶段项目监理实施程序2.2.1制定监理工作程序的一般规定（《监理规范》5.1《法规六》P12）2.2.1一般程序：（《法规一》P72《工程建设监理规定》第十四条）2.3施工阶段的监理工作2.3.1前期准备工作·施工前期各项应办手续。·熟悉图纸及设计文件。·了解合同及相关文件。·熟悉工程条件和环境。·了解监理工作程序各及工作要求。·明确自己在工程项目中的具体职责和要求。·明确本专业的强制性标准、验收规范及必须的检测工具。2.3.2施工准备阶段·参加设计交底(《法规六》P12-5.2.2）·参与审查施工组织设计(《法规六》P12—5.2.3）·参与审查承包单位的“三个质量体系”(《法规六》P12—5.2.4）·检查施工测量成果(《法规六》P12—5.2.7）·检查承包单位或委托的试验单位的资质(《法规六》P14—5.4.5）·参与核查开工条件：各方的条件：·参加第一次工地会议(《法规六》P13—5.2.9-10、11）·参加施工监理交底2.3.3工程质量控制工作2.3.3.1工程质量控制的原则①标准：②全过程质量控制：预控为重点；工序控制为基础。③对质量“五大”因素进行全面控制，质保体系落实到位并发挥作用；④三个“坚持”；（坚持“报验”制度）三个“不准”。●坚持对进场材料、构配件和设备进行检验（见证取样或平行检验）；凡未经验收或不合格，监理人员拒绝签认，不准使用，并撤出现场。●坚持进行隐检、重要工序、检验批、分项、分部（子分部）检验；凡未经检验或不合格；监理人员拒绝签认，严禁（不准）进行下一道工序。●坚持对关键工序、重点部位和关键控制点实行旁站监理；严禁违章作业。⑤质量控制是项目监理工作的核心.2.3.3.2工程质量控制的重点：重要的检验批、分项、分部工程和关键工序、关键部位是工程质量控制的两个重点。2.3.3.3工程质量控制的方法·以预控为主;·按监理规划,对施工全过程进行全面检查;·采取检查、量测、试验、抽检、巡视等手段，以验证施工质量；·对关键部位和重要工序实施旁站监理；●以工序质量和检验批保证分项工程质量；分项保分部工程质量；分部保单位工程质量。●严格实行见证取样制度；●对不称职的分包单位及人员建议予以撤换。2.3.3.4事前、事中、事后质量控制工作⑴工程质量的事前控制①熟悉掌握质量控制依据②核查承包商的“三个”质量管理体系；③查验施工现场；④审查分包单位资质；（建设部令124号《法规六》P90）⑤进场材料、构配件、半成品及设备的质量控制；⑥施工机械设备的检查；⑦审查主要分部（分项）施工方案；⑧审查试验室等；⑵工程质量的事中控制①制定现场巡视和检查制度；《法规六》P14~P44—5.4.8)②严格实施监理旁站制度；《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》(《法规六》P100)③建立见证取样及平行检验制度；④认真进行隐检和检验批、分项、分部（子分部）的验收工作；⑤严格实行进场材料、构配件、设备的检查、抽验工作；⑥严格工程变更管理制度；⑦作好工程质量问题及质量事故的处理（调查、了解、取证）。⑶工程质量的事后控制工作工程竣工验收（法规六P16《监理规范》5.7条竣工验收）建设部建建[2000]142号《房屋建筑工程和市政基础工程施工竣工验收暂行规定》（《法规三》P22）2.3.4工程安全监理控制工作⑴工程安全监理控制的原则①“以人为本”，对人民生命财产高度负责的精神；②预防为主；③严格执行“强标”和规程、规范。④明确责任，制定制度，落实到位。●建设单位：主导地位，重要责任。投资者；决策者，项目总负责；●监理单位：重要保证，监理责任。●施工单位：核心地位，直接责任。●勘察、设计单位：密切相关，相应责任。●设备、材料，机械设备租赁，起重，脚手架，模板供应单位：密切相关，相应责任。●政府监管制度七项：●施工企业安全制度六项：安全生产责任制；教育培训；专项施工方案专家论证审查；施工现场消防安全责任制度；意外伤害保险制度；生产安全事故应急救援制度。监理企业应建立的制度（第14条）●施工组织设计（方案）审查制度；●对施工现场安全生产进行巡视、检查的制度；●对安全隐患处理的制度（整改、暂停工、报告）；●安全监理资料管理制度⑴开工前的工作：①学习“强标”、安全技术规范和专业技术规程；②建立安全监理制度，落实人员；③认真审查施工组织设计（方案）④组织进行安全监理交底；⑵工程进行中（事中控制）①采用监理手段进行监理控制：巡视、旁站、检验、平行检查、资料审查、例会等；②严格把好“三关”：材料、设备进场；关键工序关键部位操作；隐蔽工程、工序和分部工程验收；③加强现场易发生事故的危险源和薄弱环节的重点监控。（第26条）●基础土石方工程（挖孔桩、高切坡），●起重及提升机械的拆装作业●脚手架的搭拆，●模板支护；●临时用电等④发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。（第14条）A、发现安全事故隐患——业务水平及责任心。●业务水平：基本理论+实际经验+综合素质●责任心：职业道德，敬业精神B、事故隐患：●材料构配件设备，不能保证结构安全，停止使用；●工序、分项、分部工程不符合安全技术规范标准和强制性标准，形成危及作业人员人身安全。C、如何发现：巡视、旁站、检验、平行检查、审查资料、例会等D、采取措施：——书面通知，摄影记录，监理记录。——审查整改措施（方案）——监督实施——验收（形成闭合）⑤情况严重的，应要求施工单位暂时停业施工，并及时报告建设单位A、情况严重“标准”：危及工程安全质量和施工人员的安全，而又再三警告不予重视。（监理规范中有权下停工令的要求）B、监理