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监理大纲工程名称：东莞松山湖科技产业园区管理委员会科学苑1＃-11＃楼及室外配套工程施工监理工程编号：SSBSHA10804509工程概况：总建筑面积约77248.7平方米，包括1#生态示范楼5层/1栋、2#——6#研发办公楼6层/5栋、7#档案展览馆2层/1栋、8#楼企业孵化器4层/1栋、9#——11#研发楼4层/3栋。工程建安费约1.625亿元1.1投资控制（一）投资控制的目标根据招标文件的要求：本工程投资控制目标为：不超过工程概算。项目前期协助业主制定投资估算，控制不超投资估算；签定施工合同后，按建设单位与施工单位签定的合同，在满足质量和进度要求的前提下，合理控制各部分投资，最终实现本项目的总投资不超计划，并积极合理地为业主降低建设成本。（二）投资控制的依据1．业主批准的项目的用途和功能及计划投资总额；2．建设工程监理合同及建设工程施工合同；3．业主认可的施工图（包括修改图和变更通知）及文字说明等；4．工程实施工程中的会议纪要、业主指令等书面文件；5．国家及当地有关建设工程的政策、法规和规定等；6．国家及当地有关的工程概预算定额、本工程概预算、信息价、投标单价等（三）投资控制流程图1）．工程计量流程图退回不能通过审核（发现问题或资料不全）通过审核任何一方在规定的时间内提出异议在质量验收并达到计量单位时，承包商向监理工程师提出计量申请监理工程师审核承包商的计量申请和提交的有关资料监理工程师与承包商共同计量并记录、确认，填写《中间计量表》进一步检查有关资料和记录，进行复议监理工程师将复议通知承包商中期支付2）．工程进度款支付流程图3）．工程变更费用流程图已签认的《中间计量表》承包商填写《中间计量支付表》、《中期支付证书》专业监理工程师审核并初签《中期支付证书》总监理工程师审批并通知业主业主向承包商支付承包商根据工程变更指令编制变更工程清单和费用专业监理工程师和承包商签认变更工程的《中间交工证书》和《中间计量表》专业监理工程师根据规定的限额审查或审批总监理工程师签发《变更工程支付证书》4）．费用索赔流程图否是规定时间内是否是否索赔事件发生承包商在规定时间内向专业监理工程师通知其索赔意向索赔事件是否连续索赔事件因素影响结束承包商提交索赔报告承包商在规定时间向专业监理工程师提交详细索赔清单承包商按监理工程师的时间要求提交累计索赔金额和进一步的索赔证据、依据专业监理工程师分析、评估、判断承包商造成合同中规定应由承包商承担索赔不成立总监理工程师签发索赔审批表并向承包商支付索赔金额专业监理工程师与业主和承包商协商（四）投资控制的方法1）．工程投资的事前控制。1）总监理工程师应根据监理合同授予的权力、范围和程序，对本项目监理组进行投资控制工作作出计划，并编入《监理规划》；2）总监理工程师应将投资控制目标分解到单位工程、分部工程，并建立投资控制体系，由专业监理工程师负责动态管理，分析节超原因，编制专题报告;3）总监理工程师应会同专业监理工程师与承包商研究优化设计方案、施工方案，施工计划，采取先进的施工技术，选用合适的材料等措施，尽可能减少偏差；4）按合同要求，及时提供施工图纸、变更通知、标准图集等技术资料；5）协助业主安排红线点及水准点的测量设定，协助业主提供现场施工条件：施工用水、施工用电、施工道路、通讯等，协助业主办理各种报建报批手续，以便按合同要求如期开工及按计划正常施工。6）在施工之前认真审查施工图纸，尽量把图纸存在的向题，解决在施工之前，减少设计变更引起的返工损失；7）专业监理工程师为投资控制的实施，应熟悉设计图纸、熟悉招投标文件、熟悉工程承包合同，分析工程费用构成因素及最易突破的部分和环节，列出投资控制的重点；预测工程风险及可能发生索赔的诱因，作出相应措施;8）加强施工总平面图的管理，减少或避免材料二次倒运、局部窝工等引起的索赔事件;9）检查是否有由业主供应的材料和设备，如有，则应根据进度计划要求业主适时提供符合图纸要求的材料和设备。2）．工程投资的事中控制1）随时掌握工程进度情况，并对已完合格工程量按图纸严格进行计量；2）凡涉及费用支出（包括人工费、机械费、材料费、管理费等）签证，必须由总监理工程师和专业监理工程师按监理合同授予的权力、范围和程序严格控制；3）按监理规划编制的项目投资目标，对分部、单位工程进行监控、分析，编写报告，逐月报业主;4）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度，认真审查施工单位编制的施工图预算；5）审核承包商的月工程量报表和费用支付申请，在规定的时间内签发付款凭证；6）对因工程变更（包括业主提出的变更、设计单位提出的变更、和其他经业主、设计确认有效的工程变更，引起的费用变化，按《签发拨付工程进度款制度》中第三款的规定进行控制；7）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件8）通过会议、书面等各种方式，处理好业主、施工承包商、设计院、材料供应商等有关各方的配合协调，以便减少索赔的发生。9）总监理工程师负责对施工过程中的投资支出作出分析提出响应对策，在《监理月报》中向业主报告或根据需要以《专题报告》的形式向业主报告。3）．工程投资的事后控制1）专业监理工程师应及时将施工过程中对工程投资发生偏差的原因向总监理工程师报告；2）承包商提交的工程结算报告，项目监理组应按《工程（预）结算审查、送审制度》进行审查和送审。3）索赔和反索赔事件发生时，总监理工程师、专业监理工程师要认真地做好同期记录，索取证据，查清索赔事件原因，计算索赔事件引起的工期和费用实际损失，书面提出索赔事件处理意见，与业主和承包商反复协商，达到一致意见。（五）投资控制措施1）．技术措施（1）对各类设计方案、设计变更进行技术经济分析比较；（2）支持新工艺、新技术、新材料的应用；（3）寻求设计改进和技术挖潜；（4）审核年、季、月度资金使用计划；（5）对工程付款的审核实行规范化的管理，编制工程计量及付款报审程序、使用表格等，执行有关法规；（6）对设计变更及工程变更进行术经济分析比较，严格控制设计变更；（7）寻找通过设计改进和技术挖潜节约投资的可能性；（8）审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析；（9）支持新技术、新材料的应用；（10）对工程付款的审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格和填写内容等，执行相关法规性文件的规定执行。（11）做好设计变更和现场签证的控制。设计变更在工程建设的过程中是不可避免的，为使变更增加项目控制在总控制目标之内，关键在于对变更增加项目的严格控制。首先是对变更增加工程的设计控制在前，尽量在施工前组织好图纸会审，建筑结构和各专业的交叉会审。其次对承建商就变更增加项目的现场签证，进行严格的审批控制。在现场签证时须注意以下事项：2）．经济措施（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；（2）审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价；（3）详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与投资控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量；（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；若发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；（5）严格复核工程付款单，特别是超出施工承包合同之外的设计方面的工程量，签发付款证书；（6）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告；（7）监理工程师在施工过程中应注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，在处理索赔事件时，要认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额；（8）审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本。（9）审核设计方案的估算，避免有超支的风险并提出解决方案；（10）审核工程预算、增减预算及竣工结算，控制总造价；（11）严格复核完成的工程量，不合格工程不计量；（12）严格复核工程付款单；（13）认真复核承包商提交的索赔事项和索赔金额；（14）审核、分析和比较施工方案的技术经济效果：质量、工期指标和材料、机械、人力等消耗与工程成本。3）．组织措施（1）建立投资控制组织，确定项目投资控制责任人（包括设计、造价）和具体工作人员；（2）明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查落实；（3）编制施工阶段资金使用计划：---按施工计划编制月（旬或周）资金使用计划（4）绘制投资投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成工程量的比较，支付工程款是否合理，定期和不定期向业主提交投资分析报告。4）．合同措施（1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；（2）加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款；（3）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响；（4）明确合同条款规定索赔事项，参与处理事宜；（5）定期或不定期对合同执行情况的分析，认真做好合同修改补充工作，并定期向业主提供合同造价控制的报表。（6）对施工合同文件加强管理，审核合同中的经济条款；（7）定期和不定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，形成书面报告，分别提交给项目法人和总监理工程师。严格合同条款的执行，协调处理有关索赔事项；（8）明确施工合同条款规定的索赔事项；1.2质量控制（一）质量控制的目标本工程的质量目标是使项目设计能满足业主的功能和使用要求和政府的规定，承包商按施工合同、图纸、技术规范和验收要求进行施工，本监理项目质量控制的目标为：市优良样板工程或以上，争创省优良样板工程。（二）质量控制的依据1．业主批准的项目功能和使用要求；2．建设工程监理合同及建设工程施工合同；3．国家及地方现行的技术规范、规程、标准；4．业主认可的施工图（包括修改图和变更通知）及文字说明；5．工程实施工程中的会议纪要、业主指令等书面文件；6．审批认可的施工组织设计；7．国家、地方有关工程建设的法律、法规（三）质量控制流程图1）．质量控制流程图组织图纸会审和设计交底审批施工组织设计核定材料、构配件和设备等质量隐蔽验收分部分项工程验收质量监理工程师签认，进入下道工序施工总监理工程师组织竣工初验总监理工程师协助业主组织竣工验收协助业主完成验收备案质量监理工程师提出缺陷清单，承包商修补2）．材料（成品、半成品、构配件）、设备质量控制程序图不不不合合合格格格不合格承包商提交材料（成品、半成品、构配件）、设备合格证、质量证明书监理人员与承包商取样验证送检根据设计文件、图纸会审记录审核合格？监理人员签署相关书面文件，同意材料（成品、半成品、构配件）、设备投入使用合格？监理进行设计文件审核和图纸会审3）．承包商要求的设计变更的处理程序图承包商提出的设计变更的书面要求，并初步给出该设计变更对质量、投资、工期的影响同意、部分同意或有条件同意变更监理审核由设计院给出设计变更承包商提交设计变更的对投资、工期影响的书面文件业主设计院不同意变更回复监理审核业主审批总监理工程师签发4）．业主要求的设计变更的处理程序图业主提出设计变更的书面通知由设计院给出设计变更承包商提交设计变更的对投资、工期影响的书面文件监理审核业主审批总监理工程师签发监理审核并初步给出该设计变更对质量、投资、工期的影响经业主、监理最后共同认可的设计变更要求（四）质量控制的方法总监理工程师负责本质量控制方案及措施在监理项目组内正确、有效运行，并对监理失误造成的工程质量事故负监理责任。专业监理工程师负责按本质量控制方案及措施对工程质量形成过程进行监督、检查、认证并留下记录。主要抓好重点抓好重要的分部、分项工程和关键工序及关键环节。1）．工程质量事前控制（1）总监理工程师应按工程质量的总目标，按单项、分部、分项工程进行分解为子目标，落实监理责任人。（2）专业监理工程师应掌握质量控制的依据1）业主批准的项目的功能和使用要求，工程承包合同文件，包括工程施工承包合同文件、设计合同文件