第二章工程项目招标招投标

有关招投标过程中几个时间的规定1、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；2、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前通知所有投标人；3、勘察现场一般安排在投标预备会议的前1~2天，投标预备会议可安排在发出招标文件7d后28d以内举行。有关招投标过程中几个时间的规定4、施工招标项目工期超过12个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法；5、招标文件中建设工期比工期定额缩短20%以上的，投标报价中可以计算赶工措施费；6、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止）最短不得少于20天。有关招投标过程中几个时间的规定7、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7d以内以书面形式向招标单位提出；8、开标时间即为提交投标文件截止时间；9、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15d以内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束30个工作日前确定。有关招投标过程中几个时间的规定10、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起15d内向监管部门提交施工招标投标情况的书面报告；11、自中标通知书发出之日起30d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；招标文件有缺陷案例2001年2月，某城市A房地产公司对其开发的小区进行了物业管理公开招标（当时离该小区竣工入住尚需半年左右）。A房地产公司对物业管理的内容和标准在招标文件中作了明确的要求，要求投标单位进行物业管理报价。5家物业管理公司参加投标。开标后经过评比，A房地产公司认为B物业管理公司的0.52元/平方米的报价合理，决定让B物业管理公司中标，并发出了中标通知书。招标文件有缺陷案例但是，到了签订合同时，双方发现对竣工入住后的空置房的物业管理费用的负担有不同的理解（入住后相当长时间内会有一定比例的房屋尚未售出而形成空置房）。招标文件对此没有作出明确的规定，投标文件对此也没有涉及。B物业管理公司认为他们的投标是按照全部房屋物业管理计算的价格，空置房的物业管理费用应当由开发商承担，并有该城市房管局的规定为依据。A房地产公司则认为物业管理费应当由物业管理公司向住户（业主）直接收取，开发商不应当承担这一费用。双方的合同迟迟没有签订，由此形成争议。分析这一案例首先需要解决的问题是谁应当对此承担法律责任？《招标投标法》第45条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”因此，如果双方最终没有签订合同，则应当有一方对此承担法律责任。招标文件有缺陷案例在正常的情况下，合同的内容都应当在招标文件和投标文件中体现出来。但是，在这一过程中，招标人处于主动地位，投标人只是按照招标文件的要求编制投标文件。因此，一旦出现招标文件和投标文件都没有约定合同内容的情况，应当属于招标文件的缺陷。笔者认为此时的处理原则可以适用《合同法》第61条和62条的规定：第一，双方协议补充；第二，按照合同有关条款或者交易习惯确定；第三，适用《合同法》第62条的规定。就本案而言，市房管局的规定可以视为交易习惯，因此，如果A房地产公司拒绝签订合同则应当承担法律责任。招标文件有缺陷案例工程招标程序纠纷案例2000年10月16日，托普公司在某商报上登出招标公告，宣布自己受集团公司委托，拟修建一栋“托普总部办公大楼”。10月30日，十二公司收到托普公司发来的该工程的资格预审邀请书，11月4日，十二公司提交资格预审文件。11月18日，十二公司收到该工程的招标文件，11月24日，十二公司提交工程投标文件。此后，托普公司经组织评标组对参加竞标的建筑企业进行公开、公平、公正的评标后，十二公司被确定为中标人。12月10日，双方签订《建设工程施工合同》及《补充协议》，确定由十二公司承建托普公司的总部大楼工程，资金来源为自筹，工期为310天，12月25日开工。12月13日，工程监理单位某咨询公司向十二公司发函，称工期尤为紧张，开工日期提前到12月22日，要求十二公司做好施工准备，并准备好相关资料。12月9日，十二公司项目部及相关人员进场做施工准备，初定于12月22日开工。为使项目能顺利进行，与相关材料供应商等签订了供应合同等。但数月之后，2001年3月22日，托普公司致函十二公司，以招标程序不合法为由要求终止合同。十二公司两次致函托普公司，明确表示自己投标程序合法，合同合法有效，应由托普公司赔偿损失后退场。十二公司称，5月22日，托普公司未取得十二公司的同意，砸开工地大门，将十二公司已入场的设备用吊车吊走。十二公司立即向所在地派出所报案，并向市中级人民法院提起诉讼，要求判令托普公司向十二公司赔偿临时设施费、人工费、预期利润及其他损失共计335万元。第二章工程项目招标2.1概述2.2招标准备工作2.3开标、评标和定标重点1、熟悉工程项目招标的程序2、掌握招标资格预审文件的编制3、掌握招标文件的组成和编制4、掌握开评定标的程序5、熟悉评标方法问题？？1.资格预审公告、招标公告、投标邀请函用在何种情况下？2.资格预审文件与招标文件的关系？3.投标保证金的设立目的及额度确定？4.履约担保的用途？1、工程项目招标的程序（1）建设工程项目报建（2）审查招标人招标资质（3）申请招标（4）编制资格预审文件和招标文件（5）发布资格预审公告、招标公告或发出投标邀请函（6）对投标资格进行审查（7）发售招标文件（8）组织招标人踏勘现场、召开投标预备会（9）开标（10）评标（11）中标通知书（12）合同签订1、工程项目招标的程序（1）建设工程项目报建是指工程项目建设单位或个人，在工程项目确立后的一定期限内向建设行政主管部门（建设工程招标投标管理机构）申报工程项目，办理项目登记手续。1、工程项目招标的程序（2）审查招标人招标资质1）是法人，或是依法成立的其他组织2）有与招标工作相适应的经济、技术管理人员3）有组织编制招标文件的能力4）有审查投标单位资质的能力5）有组织开标、评标、定标的能力不具备2-5条件的，委托相应资质的招标代理机构1、工程项目招标的程序（3）申请招标招标申请书是招标单位向政府主管机关提交的要求开始组织招标、办理招标事宜的一种文书。1、工程项目招标的程序（4）编制资格预审文件和招标文件资格预审是指在发售招标文件前，招标人对潜在的投标人进行资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查；资格后审是指在开标后评标前对投标人进行的资格审查。我国通常采用资格预审的方法。1、工程项目招标的程序（5）发布资格预审公告、招标公告或发出投标邀请函1、工程项目招标的程序（6）对投标资格进行审查资格预审的作用：排除不合格的投标人；降低招标人的招标成本；可以吸引实力雄厚的投标人参加竞争1、工程项目招标的程序（7）发售招标文件，收取投标保证金投标保证金：是为了防止投标人在投标过程中擅自撤回投标或中标后不愿与招标人签订合同而设立的一种保证措施。投标保证金的额度：一般不应大于投标总价的2%，且不高于80万元人民币。1、工程项目招标的程序（8）组织招标人踏勘现场、召开投标预备会，对招标文件答疑答疑的方式：1）以信函的方式书面解答。解答内容同时送达所有获得招标文件的投标人。2）通过召开投标预备会进行解答。2、资格预审文件的编制《中华人民共和国标准资格预审文件（2007年版）》的内容第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法（合格制、有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况2、资格预审文件的编制第二章申请人须知1、总则2、资格预审文件3、资格预审申请文件的编制4、资格预审申请文件的递交5．资格预审申请文件的审查6．通知和确认7．申请人的资格改变8、纪律与监督9、需要补充的其他内容2、资格预审文件的编制第三章资格审查办法（合格制）1．审查方法2．审查标准3.审查程序4．审查结果2、资格预审文件的编制第四章资格预审申请文件格式一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明二、授权委托书三、联合体协议书四、申请人基本情况表五、近年财务状况表六、近年完成的类似项目情况表七、正在施工的和新承接的项目情况表八、近年发生的诉讼及仲裁情况九、其他材料2、资格预审文件的编制第五章项目建设概况一、项目说明二、建设条件三、建设要求四、其他需要说明的情况2、资格预审文件的编制第一章资格预审公告对于要求资格预审的公开招标应发布资格预审公告，对于进行资格后审的公开招标应发布招标公告。2、资格预审文件的编制第一章资格预审公告（项目名称）标段施工招标资格预审公告（代招标公告）1．招标条件本招标项目＿（项目名称）已由＿（项目审批、核准或备案机关名称）以＿（批文名称及编号）批准建设，项目业主为＿，建设资金来自＿（资金来源），项目出资比例为，招标人为＿。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。2．项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。3．申请人资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备资质，＿业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。3.2本次资格预审＿（接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体中请资格预审的，应满足下列要求：3.3各申请人可就上述标段中的＿（具体数量）个标段提出资格预审申请。4．资格预审方法本次资格预审采用＿（合格制／有限数量制）。5．资格预审文件的获取5.1请申请人干＿年＿月＿日至＿年＿月＿日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至时，下午＿时至＿时（北京时间，下同），在（详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。2、资格预审文件的编制5.2资格预审文件每套售价元，售后不退。5.3邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费）＿元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后＿日内寄送。6．资格预审申请文件的递交6.1递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为＿年＿月＿日时分，地点为。6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。7.发布公告的媒介本次资格预审公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。8.联系方式招标人：招标代理机构：地址：地址：邮编：邮编：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：电子邮件：电子邮件：网址：网址：开户银行：开户银行：账号：账号：＿年＿月＿日2、资格预审文件的编制第二章申请人须知1、总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段的申请人提出资格预审申请。1.1.2本招标项目招标人：见申请人须知前附表。1.1.3本标段招标代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5本标段建设地点：见申请人须知前附表。2、资格预审文件的编制第二章申请人须知1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见申请人须知前附表。1.2.2本招标项目的出资比例：见申请人须知前附表。1.2.3本招标项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。1.3招标范围、计划工期和质量要求1.3.1本次招标范围：见申请人须知前附表。1.3.2本标段的计划工期：见申请人须知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见申请人须知前附表。2、资格预审文件的编制第二章申请人须知1.4申请人资格要求1.4.1申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。(l）资质条件