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城市规划及其相关知识与娄底市城市规划发展21、城市的定义城市：现代城市的定义，主要包括三个方面的因素：人口数量，产业构成及行政管理的意义。我国所称的“城市”，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。2、城市化指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。城市化水平是指城镇人口占总人口的比重。一、城市与城市化城市规划的概念是指通过对城市方方面面进行综合的分析，对城市发做出科学的设计。是城市人民政府为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质，规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排城乡规划编制体系区域规划全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市总体规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划镇、乡规划村规划娄底市城市总体规划概况一、娄底市在省域城镇体系规划中的概况本规划的区域是指长株潭城市群的长沙、株洲、湘潭3市，加上周边岳阳、常德、益阳、娄底和衡阳5市所共同构成的更大范围城市群，其覆盖行政区域总面积9.96万km2，占湖南省国土总面积45.74%。规划对“环长株潭城市群”的总体发展战略、城乡居民点体系布局，空间保护、开发与利用的总体原则与结构，交通、基础设施、公共服务设施重大项目的统筹安排与布局总体发展定位是以两型社会、统筹发展和湖湘文化为特征的国际新型城市群，中国中部崛起重要的战略新兴产业高地和示范引领区域。总体空间结构：一区四圈(带)四轴“一区”：以长沙为中心的长株潭城市群整合周边具有功能与空间一体化发展潜力的市、县（市）城乡空间，构建交通与功能高度一体化的长株潭（益）大都市区，打造强大的区域中心（1）大都市区核心圈层：基本为以长沙主城区为中心的45分钟通勤圈，包括长沙主城区、株洲和湘潭市区、望城、星沙、宁乡城区，并在远期到达益阳市区和浏阳市区，面积约8000-9000平方公里；（2）大都市区扩展圈层：基本为以长沙主城区为中心的45-90分钟通勤圈，规划期末将覆盖长株潭益其它部分县市和娄底市区。包含扩展圈层，长株潭（益）大都市区面积可以达到12000平方公里以上。总体空间结构：一区四圈(带)四轴四圈（带）：分别以常德、岳阳、衡阳、娄底为核心，整合周边具有功能与空间一体化发展潜力的县（市）城区，发展常德、岳阳、衡阳三个城市圈和娄底城市带——以常德为中心，整合桃源、汉寿、临澧的城市圈；——以岳阳为中心，整合岳阳、临湘的城市圈；——以衡阳为中心，整合衡山、衡东、衡南、衡阳县的城市圈；——以娄底为中心，整合涟源、冷水江、新化一线的城市带。其中，娄底城市带是“环长株潭城市群”辐射中部的重要发展轴，其在规划期的成长演化将直接影响湖南中西部发展的格局。总体空间结构：一区四圈(带)四轴“四轴”：加强长株潭-益阳-常德、长株潭-岳阳、长株潭-衡阳、长株潭-娄底四条对外轴线，提高都市区与城市圈/带之间整合度，促进沿线产业与空间集约发展。规划娄底城市带为湘中经济、社会、文化中心区域和城市化重点区域，“环长株潭城市群”能源、原材料和特色装备制造业基地、生态旅游休闲基地和辐射带动湘西南的桥头堡，包括娄底市区、涟源、冷水江、新化。娄底中心城区是娄底城市带的中心城市，人口规模为一百万到二百万之间，涟源市、冷水江市、新化县、双峰县城区人口规模为20万到50万之间娄底市城市总体规划概况二、娄底市城市总体规划概况城市总体规划规划期限：近期2011至2015年远期2011至2020年远景展望至2030年城市发展规模：近期：2015年60万左右；远期：2020年80万左右。远景：120万左右。城市建设用地规模：近期：2015年65km2；远期：2020年85km2；远景：125km2。城市总体规划城市性质：区域综合交通枢纽湖南省新型工业化产业基地长株潭城市群承东启西的中心城市绿色宜居旅游城城市总体规划规划城市用地发展方向为：南拓北延，东优西联南拓：利用高速铁路、高速公路、城际铁路等一系列重大交通基础设施的布局，城市快速向南拓展，城市发展重心南移，形成城市发展的新城区；北延：利用对接长韶娄高速的交通优势和平缓的用地，向北推进城市建设的发展，利用城市主干道的延伸，实现与南部建成区的快速对接；东优：利用益娄衡高速公路良好的交通条件和水府庙水库良好的生态资源，合理优化东部地段的用地布局；西联：加强中心城区向西的辐射带动作用，向西连接涟源、冷水江和新化，打造娄底西部的经济走廊。城市总体规划总体布局结构规划形成“山水相依，组团发展”的城市空间形态，形成“一核、一区、四组团”的空间布局结构。一核：即山水生态绿核，由仙女寨生态公园和水府庙湿地公园组成。一区：即城市综合中心区（主城区），北至涟水、南至孙水、东抵仙女寨，西达安张衡铁路。四组团：即包括杉山组团、涟滨组团、大埠桥组团和万宝组团，为未来娄底中心城区重要的产业组团。城市总体规划城市综合交通规划铁路1.高铁在万宝新城建娄底南站，沪昆客运专线入娄底进娄底南站。2.普铁规划保留沪昆铁路、洛湛铁路十字形布置格局，实施洛湛铁路娄邵段铁路扩能、益娄段复线并电气化，新规划安张衡铁路。在娄底形成米字型铁路格局城际铁路湘潭-娄底线和汨罗-益阳-娄底-衡阳线引入娄底火车南站。城市总体规划城市综合交通规划公路1.高速公路娄底北部的长娄高速往西延伸与二广高速相交于龙塘并西延伸至新化琅塘，南部的娄新高速往西延伸至怀化，往东延伸至衡山县，连接湘东与湘西；西侧二广高速沟通湘北和湘南。通过娄新高速、益娄高速、长娄高速和西侧规划的桥水高速（桥头河镇—水洞底）共同构成市区外围高速公路环线。新建高速公路互通立交出入口8个，其中益娄高速公路2处（娄底东互通和娄底南互通）；娄新高速公路2处（茶园互通、娄底西互通）；长娄高速公路1处（小碧互通）；规划的桥水高速公路3处（石洞口互通、山外冲互通、张家村互通）。城市总体规划城市综合交通规划公路1.高速公路娄底北部的长娄高速往西延伸与二广高速相交于龙塘并西延伸至新化琅塘，南部的娄新高速往西延伸至怀化，往东延伸至衡山县，连接湘东与湘西；西侧二广高速沟通湘北和湘南。通过娄新高速、益娄高速、长娄高速和西侧规划的桥水高速（桥头河镇—水洞底）共同构成市区外围高速公路环线。新建高速公路互通立交出入口8个，其中益娄高速公路2处（娄底东互通和娄底南互通）；娄新高速公路2处（茶园互通、娄底西互通）；长娄高速公路1处（小碧互通）；规划的桥水高速公路3处（石洞口互通、山外冲互通、张家村互通）。城市总体规划城市综合交通规划公路一般公路规划对既有公路改造，构筑娄底与益阳、双峰、冷水江直接相通的多层次市、县级交通通道。规划S312、S209为国道，加强与周边地区的交通联系。娄星南路接娄双城际干道；娄涟高等级公路、湘中大道往西延伸形成娄涟城际干道，湘阳街往西延伸形成城际干道。城市总体规划城市综合交通规划城市道路1.道路结构中心城区规划路网为网格状结构。2020年中心城区的道路结构为“一环二快，三纵四横”。一环是指由娄涟大道、高丰路、新林街、众园路、迎春路形成。二快是指按照快速路标准进行控制建设的连接娄新高速和长娄高速公路的娄底大道和沟通涟滨组团中心城区、大埠桥、益娄高速的湘阳街。三纵四横是指连接南北的甘桂路、娄星路、吉星路和沟通东西的工业园四街、乐坪大道、早元街、湘中大道。城市总体规划城市综合交通规划综合交通枢纽1.客运交通枢纽结合娄底南站以及规划城际铁路、公交走廊的建设，规划共设3个客运枢纽，分别是汽车东站客运枢纽、汽车西站客运枢纽和娄底火车南站客运枢纽，实现轨道交通、公共交通等运乘方式的零距离换乘。2.货运交通枢纽结合新型产业发展以及铁路货站布局，以公路为依托，规划共设2处综合货运枢纽，实现货运的无缝对接，分别是铁路东站物流中心；铁路西站生产性仓储物贸物流园区。城市总体规划城市公共设施规划规划形成“一主两副两个片区中心”的公共设施总体结构，“一主”为老城主中心，“两副”则分别为：大埠桥副中心和万宝新城副中心；另外规划两个片区中心，即涟钢、城南新区中心。城市总体规划城市绿地系统规划规划的目标是：规划建设成生态优良、系统完整、功能完备、舒适怡人的，滨水丘陵特色鲜明的现代园林城市，到2020年建设成国家生态园林城市。到规划期末人均公园绿地面积不低于12㎡城市总体规划城市绿地系统规划形成“一核、两环、三网、四带、五楔、七园”的绿地系统结构。“一核”是仙女寨生态公园和大埠桥生态公园共同构成的生态绿核。“两环”是指娄底市中心的景观绿环以及外围的生态绿环。“三网”指铁路、公路、高压走廊防护绿地网络。“四带”分别是指涟水、孙水、碧溪河、永昌河滨水风光带“五楔”是由城市外围延伸到城区内部的5条生态绿楔：西阳河-涟水下游生态绿楔、碧溪河生态绿楔、涟水-纱帽垴-回龙山-大狮子山生态绿楔、沪昆-楂林-凤冠山生态绿楔、孙水-丰子山生态绿楔，构成各城市组团的生态隔离。“七园”是大埠桥生态公园、大埠桥中心公园、人形山公园、高铁公园、石马公园、珠山公园、青山公园七座市级综合公园。规划的实施按照城乡规划法的要求，规划行政主管部门依据经批准的各层次规划，通过“一书三证”实施规划管理。“一书三证”即规划选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。规划的修改三个层面的修改：一是城镇体系规划、城市总体规划、镇乡总体规划的修改二是控制性详细规划的修改三是修建性详细规划及建设工程规划设计方案总平面图的修改居住区规划用地红线：由城市规划行政主管部门核定批准的建设项目的土地使用界线建筑红线：又称建筑控制线。城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶）靠邻街面的界线。一般应退后道路红线。建筑限高：地块内建筑物地面部分最大高度限制值。容积率：一定地块内总建筑面积与建筑用地面积的比值。绿地率：一定地区内各类绿化用地总面积占地区总面积的比例。建筑密度：一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。日照间距系数：根据日照标准确定的房屋间距与遮挡房屋檐高的比值。我市中心城区的日照标准为：一般住宅有一个主要居室大寒日日照在两小时以上，老年人居住建筑日照不小于冬至日两小时，中小学、幼托、医院冬至日日照在三小时以上。居住区规划城市居住区：一般称居住区，泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模(30000～50000人)相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。居住小区一般称小区，是被居住区级道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模(7000～15000人)相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。居住组团：一般称组团，指一般被小区道路分隔，并与居住人口规模(1000～3000人)相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。居住区规划行列式围合式向心式轴线式多层小高层二类高层一类高层板式点式