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1总则1.1目的为有效地控制工程质量、进度和费用，规范合同与信息管理，提高项目投资效益和工程管理水平。使本项目施工监理工作做到标准化、规范化、程序化，达到任务明确、标准统一、程序合理的目的，根据交通部《公路工程施工监理规范》（JT077-95）、《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日发）、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（1999年2月13日发）和FIDIC条款，以及工程监理招标文件、工程施工招标文件的要求，结合本项目的实际情况，特制定本实施细则。1.2监理依据1.2.1业主和监理单位签订的监理服务合同文件；1.2.2业主和承包商签订的施工合同文件；1.2.3经政府主管部门批准的工程项目建设文件；1.2.4国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定；1.2.5国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范；1.2.6世行贷款项目有关规定1.2.7在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件；1.2.8总监办根据施工、监理合同文件签发的所有施工图纸和指令等。1.3施工监理的原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，认真负责地做好施工监理工作。1.4监理单位资质承担本项目施工监理业务的单位，必须是在监理招标中中标并签订了监理合同（协议）的具有法人资格和甲级资质(含临甲)等级的监理组织。1.5监理人员资格监理人员资格凡在本项目中从事监理工作的人员，必须是监理单位在投标书中推荐并经业主批准湖北省十漫高速公路监理实施细则第一章总则２的合格人员。其中：高监及高监助理应具备高级技术职称，并持有交通部颁发的监理工程师证书，60岁以下，15（10）年以上道、桥施工经验，并从事道桥、隧道施工监理工作8年以上；计量、合同监理工程师有5年工作经验，专业监理工程师证书，负责类似工程的计量合同工作3年以上；试验室主任：10年工作经验，具有试验检测工程师专业证书，从事试验检测工作5年以上；驻地监理工程师：具有工程师以上技术职称，55岁以下，并持有交通部颁发的监理工程师证书，从事道、桥、隧道监理工作8年以上；路基、路面、安全设施、绿化、试验检测、测量等专业监理工程师，应具有5年以上工作经验，持有工程师以上技术职称和省级以上颁发的专业监理工程师证书，并从事相关专业施工监理工作5年以上；桥梁、隧道监理工程师，应具有8年以上工作经验，工程师以上技术职称，持有省级以上交通主管部门颁发的专业监理工程师证书，并从事相关专业施工监理工作5年以上；监理员：具有道桥专业初级技术职称及省级以上交通主管部门的公路工程监理培训证，从事类似监理工作2年以上。1.6监理阶段的划分监理阶段划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工过程阶段监理；交工及缺陷责任期阶段监理。1.6.1.施工准备阶段监理监理合同协议签定后，即进入施工准备阶段监理。监理人员应熟悉合同文件；复核图纸和放样定线数据；督促承包人提交施工组织设计；准备第一次工地会议；准备发布开工通知书等。1.6.2.施工阶段监理施工阶段的监理，应集中力量做好工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理，并做好合同管理、信息管理等工作。16.3.交工及缺陷责任期阶段监理在工程完工或部分（单位、分部）工程完工后，只要签发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理，除应对工程缺陷进行修补、修复进行监理外，并应按要求做好这一阶段湖北省十漫高速公路监理实施细则第一章总则３的监理工作。1.7监理人员工作守则监理人员在施工监理过程中，应有高度负责,爱岗敬业的精神,科学严谨,一丝不苟的工作态度,求真务实,客观公正的工作作风,必备的技术业务能力并遵守以下守则：1.7.1认真贯彻执行有关监理工作的各项方针政策、法律法规、明确岗位职责，严格检（抽）查制度，努力做好工程监理工作，维护业主和承包人的合法权益。1.7.2不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不泄露技术情报，不接受任何回扣、提成或其他间接报酬。1.7.3不向承包人介绍队伍，推销材料;不接受承包人的宴请、馈赠或受邀进入任何营业性娱乐场所;不在承包人处报销任何费用或谋取任何直接或间接利益。1.7.4监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，正确作出分析和判断，当证明自身的判断是错误时，应及时更正。1.7.5当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。1.7.6监理人员在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点、难点，能及时发现问题。1.7.7监理工程师发现工程质量将受到危害时，应迅速地先通知承包人，然后采取劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查。1.7.8质量的优劣既要以试验和检测数据为依据，还应按规范要求对检测数据进行综合评价才能做出结论。1.7.9监理人员在计划监控中仅告诉承包人进度是否令人满意是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服其进度已经缓慢，必须采取措施加快进度。1.7.10监理人员每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械情况并系统地做好记录。1.7.11监理人员在管理合同时需要有多方面的经验，严谨的工作态度，以避免因发布不符合合同规定的指令，而导致要求额外支付而引起的争议。1.7.12监理人员在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人无权接受合同规定以外的其它指令。湖北省十漫高速公路监理实施细则第一章总则４1.7.13监理人员不得行使业主所授权范围以外的任何权力。1.7.14监理人员上岗必须经过培训并佩证上岗。2．监理机构和职责2.1监理机构2.1.1、湖北省十漫高速公路的监理机构分二级设置，一级监理机构“湖北省十漫高速公路总监理工程师办公室”（简称总监办），二级监理机构为高级驻地监理工程师办公室（以下简称高驻办）,高级驻地监理工程师办公室下设监理工程师驻地办公室（简称驻地办）。2.1.2总监办由国内和国外监理人员组成。总监办设总监理工程师（简称总监）1名，副总监理工程师（简称副总监）2名，其中国内1名，国外1名。总监办内设办公室、工程管理处、技术质量处（内设中心试验室）、财务处、机料管理处、征迁协调处、十堰工作站、郧西工作站等职能部门，并配备相关人员开展日常工作。2.1.3本项目土建工程划分为三个监理合同段，设置三个称高驻办。高驻办内设试验室，并按施工标段驻地办。每高驻办包括1名高级驻地监理工程师（简称高监）、1～２名高级驻地监理工程师助理（简称高监助理）、驻地办负责人、专业监理工程师及旁站监理人员等。2.1.4本项目监理组织机构框图详见“十漫高速公路监理组织机构框图”。湖北省十漫高速公路监理实施细则第二章监理机构和职责5总监办办公室工管处技术处财务处材料处协调处中心试验室十堰工作站郧西工作站第一高驻办第二高驻办第三高驻办一驻地办二驻地办三驻地办四驻地办十二驻地办五驻地办六驻地办七驻地办十三驻地办八驻地办九驻地办十驻地办十一驻地办十四驻地办SME1合同段SME2合同段SME3合同段SME4合同段SME12合同段SME5合同段SME6合同段SME7合同段SME13合同段SME8合同段SME9合同段SME10合同段SME11合同段SME14合同段图2-1十漫高速公路监理组织机构框图2.2监理职责范围2.2.1总监办职责1)认真贯彻执行国家关于基本建设的方针、政策、法律、法规，贯彻落实工程建设的总方针和各项具体措施，确保工程建设总目标的顺利实现。2)审核、上报项目初步设计和概算文件，并按国家和交通部法规，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位，分别签订合同，实行合同管理。3)建立健全质量保证和安全生产体系，建立质量管理和安全生产责任制度，落实质量安全岗位责任制。4)负责项目总体建设方案的审定，依照有关公路建设的法律法规、技术标准规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理，工程完工后及时组织交工验收，并做好竣工验收准备工作。5)主持设计、施工、监理和设备材料采购的招投标工作。6)负责主持重大工程技术方案的审定和决策。7)主持编制并组织实施项目建设规划、年度投资计划、建设进度计划。8)签发全线工程开工令及各种重要指令，签署各种支付证书。9)主持召开全线工程管理及施工调度会等重要会议，负责协调各方面关系。10)考核监理和承包人的的主要人员的业绩，撤换不称职人员，并组织相关人员的培训；11)组织处理工程质量事故，确认处理方案；12）副总监协助总监行上述职责；2.2.2总监办内设机构职责2.2.2.1办公室职责1、负责文件的收发、督办、文印和档案的管理工作。2、负责综合性文件及文稿、工作报告、会议纪要、工作计划、规章制度的起草工作。3、负责总监办综合性工作会议、施工调度会和大型活动的组织筹备工作。4、负责公共社会关系、法律咨询工作。5、负责对上级有关部门的联系、接待及内部各部门的协调工作。湖北省十漫高速公路监理实施细则第二章监理机构和职责７6、负责政策调研、宣传报道和精神文明建设工作，维护管理网站信息。7、负责党团工会、劳动人事、纪检监察日常工作。8、负责行政后勤保障工作和安全保卫、保密工作。9、负责行政办公用品的采购管理及生活设施的维护工作。10、负责车辆调度、维护管理工作。11、指导工作站的相关工作.2.2.2.2工程管理处职责工程处负责工程建设招标管理、合同管理、投资控制管理、计划进度管理、工程计量管理的职能部门。具体职责是：1、负责管理与工程有关的所有招投标工作和合同的审定实施。2、负责组织全线施工进场验收，审批各合同段开工报告。3、负责审查和办理工程计量与结算工作。4、会同有关部门审核工程数量与单价的变更，审查工程延期、索赔、分包及承包人、高级驻地办违约等事项。5、负责编制、审查工程总体进度计划，编制年度投资计划，参与筹备施工调度会，协同财务部门编制月、季、年度工程资金用款计划及向世行呈报工程进度计量支付报表。6、定期向上级部门报送所要求的工程统计报表，向全线发布进度公报。7、工程受险时，会同财务处协助承包人依据保险合同向保险公司索赔。8、按世行程序和要求抓好农村道路升级计划的规划与落实工作，对用于农村道路升级改造工程的世行贷款资金进行有效控制与管理。9、协同技术质量处完成交工、竣工验收工作。10、负责本处（部）室业务范围内相关文件、资料的收集整理，并交办公室存档。11、指导工作站的相关工作。湖北省十漫高速公路监理实施细则第二章监理机构和职责８2.2.2.3技术质量处职责技术质量处（部）是总监办负责技术管理、质量控制、安全生产、科研课题等工作的职能部门。具体职责是：1、负责宣传和贯彻执行国家、交通部和省交通厅在设计、施工、监理等方面的技术标准和规范。2、负责编制工程建设中的技术质量管理制度和文件，并组织贯彻落实。3、参与设计、监理、施工的招标工作。4、负责初步设计和施工图设计技术组织和评审工作，组织设计、施工、监理单位进行技术交底。5、会同有关部门进行施工、监理单位进场验收，协同工管处审查各承包人工程开工报告，监督落实项目工程进度计划，对当月计量工程进行质量签证。6、建立质量保证的组织、措施体系，检查各级质量保证体系和质量控制方案的落实，管理和指导中心试验室做好各项试验检测工作，并负责管理本项目各级试验检测机构。7、负责审定重要的施工技术方案，制定关键工艺、工序技术措施，对重大设计变更方案进行审查、评估和方案比选，及时组织设计单位做好变更后的技术文件和图纸出版，下达设计变更文件。8、负责工程中的技术质量巡查工作，组织对技术质量安全事故的勘察和处理工作，协调和仲裁因技术、质量引起的争议问题。9、建立和规范全线工程监理制度及其运作程序，监督和检查监理制度的落实，全面负责管理和指导本项目各级监理机构，并督