安全生产管理办法(审定)

新建川藏铁路拉萨至林芝段LLZQ-11标安全生产管理办法编制：审核：批准：中铁十七局集团第五工程有限公司拉林铁路项目经理部二○一五年七月1目录第一章总则..............................................2第二章安全生产方针和目标................................2第三章安全组织机构......................................2第四章安全生产责任制....................................4第五章安全管理制度.....................................14安全培训教育制度.....................................15安全生产检查制度.....................................17安全生产包保责任状...................................19安全技术交底制度.....................................19安全生产事故应急救援制度.............................20特种作业人员持证上岗制度.............................21特种机械设备安全管理制度.............................22消防安全管理制度.....................................23专项施工安全方案编制审批制度.........................24临近道路作业安全制度..................错误!未定义书签。用电安全制度.........................................25施工现场安全管理制度.................................27防洪、防风安全专项规定...............................29高空作业安全管理制度.................................29生产安全事故报告和调查处理制度.......................30安全会议制度.........................................33危险源管理制度.......................................34危险岗位操作规程和书面告知制度.......................36火工品安全管理制度...................................37隧道施工安全管理制度.................................39安全标志管理制度.....................................40安全防护用具管理制度.................................41安全经费保障制度.....................................43意外伤害保险制度.....................................43第六章安全奖罚制度.....................................44激励奖罚机制.........................................44奖励.................................................45处罚.................................................45奖惩兑现.............................................48第七章附则.............................................482安全生产管理办法第一章总则第一条为加强本项目安全生产管理，预防各类事故发生，提高综合经济效益，保证施工中人身和财产安全。根据建设单位和公司有关安全生产方面的规定，结合项目工程实际情况，制定本办法。第二条必须贯彻《劳动法》、《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和规定。第三条本项目安全生产管理工作实行项目经理全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制，要在接收政府监督、行业管理、企业负责、群众监督的基础上，建立健全安全生产自控体系，制定切实有效措施，保证安全目标的实现。第二章安全生产方针和目标第四条安全生产方针:安全第一,预防为主,以人为本，健全机制，强化管理，综合治理。第五条安全生产管理目标遵章守法，建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制，杜绝安全生产责任事故；杜绝较大及以上道路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；遏制一般责任事故。提高职工安全素质，改善职工工作条件，给社会创造更多的安宁、便利。第三章安全组织机构第六条项目经理部成立以项目经理、书记为组长，安全总监、3总工程师、副经理为副组长，工程技术部、安全质量部、设备物资部、计划财务部、综合管理部的负责人为成员的安全管理领导小组，全面负责本项目管段安全管理工作。本项目安全领导小组如下：组长：徐彦军副组长：高金明冯爱陈严生小组成员：郑小兵王谷朗王慧敏陈志春李金福李晓辉梁正兴葛鹏姚琳刘传兵杨猛朱兵郑天明赵小兵领导小组办公室设在项目安全质量部，负责日常安全管理事务。其主要职责：在项目安全管理领导小组的领导下，贯彻落实集团公司、建设单位和监理单位安全工作的有关规定和要求；按照项目安全生产规章制度、安全技术标准及安全操作规程监督实施；组织定期和不定期的安全检查，发现问题及时制止和纠正；组织或参与事故调查处理。第七条各队部成立相应的安全管理机构，并设专职安全检查员，工班设兼职安全检查员。第八条安全管理领导小组主要职责1．贯彻执行上级各项安全法规规程；2．定期召开安全工作会议；3．总结和布置安全生产工作；4．决策重大施工安全方案；5．制订本项目各项安全制度规定；46．落实安全责任制；7．组织安全教育培训；8．开展安全检查、评比等。第四章安全生产责任制第九条按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”、“第一管理者全面负责、其他岗位分工负责”的原则，实行安全生产逐级负责制，确定标段安全生产责任体系，项目经理对安全负第一责任，分管安全副经理或安全总监负具体领导责任，部门负管理责任，项目经理与施工队队长，层层签订安全包保责任状，明确奖惩条款和规定，年底考核，奖惩兑现。项目各级管理人员职责如下：第十条项目经理对项目安全生产全面负责，主要职责：项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对项目部安全生产工作负总责，其主要职责为：1．领导职工贯彻执行国家和上级的方针、政策、法令、法规和制度，批准发布项目安全规章制度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全工作与项目施工生产同计划、同布置、同检查、同总结。严格履行安全管理职责，坚决克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为。2．严格履行合同中的安全条款，认真制定项目经理部安全管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推进5安全标准工地建设，提高现场安全生产系数。认真贯彻执行党和国家的安全生产方针和劳动保护政策、规章制度及上级的指示，组织制定本项目部的实施方案和措施，并组织落实各项安全技术操作规则及安全制度；3．组织本项目危险源的辨识、评价与控制等工作。4．根据本项目工程任务特点，科学组织施工，正确处理安全与进度、安全与效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动。5．负责按规定设置安全机构，配齐称职的专职安检人员，并对其工作经常予以支持督促、检查；充分发挥项目经理部各级安全管理人员的作用，支持其工作，定期组织安全检查，对事故隐患实施整治。定期召开项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。6．按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。7．主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。第十一条项目党工委书记协助项目经理抓好安全工作，其主要职责：1．通过有效的措施和工作，保证党和国家的有关安全方面的方针、政策、法律、法规和上级各项指示、决议在项目的正确贯彻，确保项目所辖范围政令畅通。2．支持项目经理正确行使职权，参与项目重大安全问题的决6策。3．抓好项目的安全思想建设，提高全体员工的安全防范意识。4．支持各级管理人员开展安全检查、全安全教育等工作。5．组织开展安全生产劳动竞赛，总结推广安全生产工作的先进经验，落实奖惩兑现。第十二条分管安全副经理或安全总监是项目安全管理的直接领导者，主要职责：1．协助项目经理工作，负责项目施工生产安全管理工作。2．贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有关单位、部门的有关指令、规定，组织制定并落实本项目的安全规章制度。3．负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。4．组织制定安全生产应急预案，建立应急组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练。5．确保安全生产费用的足额、有效使用，组织对项目安全施工措施费用、安全防护设备、器材、用品等情况的检查监督。6．负责组织开展安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。7．根据工程进展情况，组织召开安全生产会议，分析现场安全形势，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。8．及时、如实报告安全事故，积极配合上级做好安全事故调7查及处理工作。9．完成建设、监理单位交办的其他安全管理工作。第十三条项目副经理安全职责：协助项目经理工作，正确贯彻国家及地方各项政策和法令，执行业主和上级单位制定的施工安全规定，参与项目各项安全管理工作，参加重大安全事故调查，同时提出自己的工作意见。第十四条总工程师对本单位的安全生产负技术责任，主要职责：1．协助项目经理工作，贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。2．组织编制施工组织设计和重要工程的安全技术方案，并监督检查其实施情况。3．组织开展安全技术交底工作，对职工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。4．主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。5．组织参加安全检查，对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患。6．负责本项目危险源的辨识、评价与控制过程的技术工作。7．参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。8第十五条安全工程师职责:1．协助部长工作，负责项目日常安全管理工作。2．贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有关单位、部门的有关指令、规定，落实本项目的安全规章制度。3．编制项目部有关安全生产规章制度、管理办法，建立完善的安全管理自控体系并不断改进完善。4．负责危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改，并做好各项隐患整改记录。5．负责项目安全教育及安全技术交底工作。精心制定教材，根据工程之需制定培训计划，适时开展有效的教育及安全技术交底活动，并对效果进行检查、评估。6．制定项目安全生产应急预案，对应急救援人员、机具、物资、器材的配备情况进行检查指导，定期组织开展有针对性的演练。7．深入现场进行安全指导、检查，参加安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安