安全生产考核管理办法

中国水利水电建设集团公司安全生产考核管理办法第一章总则第一条为规范集团公司安全生产考核管理工作，依据国家有关安全生产的法律、法规，制定本办法。第二条本办法主要考核各单位安全生产过程控制和最终结果，分为安全管理、现场管理、事故控制三部分内容。第三条本办法实行“生产性死亡责任事故”一票否决制。凡发生重、特大安全生产责任事故的；隐瞒不报、谎报或拖延报告安全事故，造成重大影响的；超出安全生产控制指标的单位，即为安全生产不合格单位。第四条集团公司每年对各单位安全生产做出优秀、良好、合格、不合格的考核评定；对在安全生产工作中做出突出贡献的单位（项目部）和个人（项目经理、安全人员、其他人员）予以表彰和奖励；对发生安全事故的责任单位和责任人予以处罚。第二章考核评价第五条安全生产考核评价采取考核评分制。一、考核评价各单位本部，使用附表1、2、3，标准分为200分。二、考核评价项目部、二级单位，使用附表4、5、6、7，标准分为200分。三、对各单位综合考核评价时，既考评各单位本部，又考评项目部（考评项目为联营体时，联营体考核得分按股权比例计入各单位），使用附表8，标准分为200分。考核得分180－200分的单位，为安全生产管理优秀单位；160－179.9分，为安全生产管理良好单位；140—159.9分，为安全生产管理合格单位；140分以下，为安全生产管理不合格单位。四、对夹江水工厂安全生产管理的考核评价时，考虑其生产的特殊性，按照附表9—14及其相应的说明要求进行考核。五、对各单位的综合考核得分，折合成百分制后，作为“安全生产责任制”年终考核得分，计入集团公司“三项责任制”考核。第六条安全生产考核评分表的构成及考核评价说明：一、附表1为考核各单位本部评分汇总表。二、附表2为考核各单位事故控制评价表，事故包括生产性死亡、生产性重伤、直接经济损失达30万元以上的安全事故。三、附表3为考核各单位本部安全管理评价表。四、附表4为考核项目部（二级单位、联营体）评分汇总表。五、附表5为考核项目部（二级单位、联营体）事故控制评价表。六、附表6为考核项目部（二级单位、联营体）安全管理评价表。七、附表7为考核项目部（二级单位、联营体）现场管理评价表。八、评分表中每个考核项，完成较好的，得基准分；一般的，得一半分；没做或较差的，不得分。九、考核时，按照评分表中的规定内容，逐项进行考核评分，采取分数扣除法，按照表内各项具体扣分要求累计扣分，单项最低得分为0分。第七条对考核得分相同的单位，其考核评价排序以施工难度较大、重大危险因素较多者排前。第八条安全事故归属划分原则。一、分包单位发生的安全事故，按事故责任划分。事故主要责任是发包单位的，计入发包单位；事故主要责任是分包单位或分包单位应承担主体责任的，计入分包单位。二、联营体发生的安全事故，按联营体的属性划分。属于紧密性联营体的，按联营份额比例计入相应的母体单位；属于松散型联营体的，计入发生事故的联营成员所在的母体单位。三、临时用工发生的安全事故，按劳务合同划分，计入用人单位。第三章评先评优第九条集团公司每年开展安全生产先进企业、安全生产先进项目部、安全生产优秀项目经理的评选活动，对评为先进单位和个人的予以表彰。第十条安全生产先进企业必须同时满足以下基本条件：1、本年度安全生产考核得分160分以上；2、上年度被考评为安全生产良好或优秀单位。第十一条安全生产先进项目部必须同时满足以下基本条件：1、经集团公司或所在单位考核（需经集团公司核准）得分160分以上；2、项目开工满一年以上；3、自项目开工或上年度被考评为安全生产良好或优秀项目部；第十二条安全生产优秀项目经理必须同时满足以下基本条件：1、所在的项目部被评为安全生产先进项目部；2、本人在该项目任职满一年以上；3、本人近两年内没有安全生产管理的不良记录。第十三条安全生产先进企业在考评为良好和优秀的单位中产生，具体的评选数量，由集团公司安委会根据考核结果和实际情况确定，原则上控制在良好和优秀单位总数的30%左右。第十四条安全生产先进项目部和优秀项目经理的产生由各单位推荐，报集团公司批准。推荐的安全生产先进项目部数量（优秀项目经理的人数）规定如下：1、年产值20亿元以上的，不超过5个（人）；2、年产值10-20亿元的，不超过3个（人）；3、年产值5—10亿元的，不超过2个（人）；4、年产值5亿元以下的，不超过1个（人）。第十五条被评为安全生产先进企业的单位，其领导班子成员考核年薪的绩效部分，增加10%，以示嘉奖；被考评为安全生产管理良好及以上单位的，其领导班子成员考核年薪的绩效部分，增加3%，以示鼓励。第十六条被评为集团公司安全生产先进项目部和安全生产优秀项目经理的，由集团公司给予表彰，授予荣誉称号。各单位依据本单位有关规定对受表彰的项目部、项目经理给予奖励。第十七条集团公司每年对各单位安全部门的工作进行综合考核，评选安全生产先进个人，并由集团公司给予表彰和一定的物质奖励。安全生产先进个人的评选条件：1、所在单位被考核得分160分以上；2、认真贯彻落实集团公司有关安全生产会议、文件精神；3、部门工作规范、钻研业务、工作敬业、坚持原则；4、及时、如实报告安全事故情况；5、安全信息、报表和述职报告等报送齐全、及时、准确。第四章考核方式第十八条集团公司负责组织对各单位安全生产的考核工作，每年下半年，组成若干考核组，考核组长由集团公司任命，并就考核任务、具体要求、组织纪律等进行专项培训，确保考核规范、公正。考核结束后，集中总结汇报，归类分析，反馈整改意见和要求。以考核检查为载体，不断促进集团公司安全生产管理水平的全面提高。第十九条对项目部的考核检查，采用随机抽样的方式进行，每个单位的抽查数量不少于2个项目部。为使抽查结果具有代表性，被抽查的项目部，应在考核组长培训期间（或在考核单位本部时）随机确定，不得提前通知被检单位或项目部。第二十条各单位负责对所属二级单位、项目部的安全生产工作进行考核，并制定考核细则和实施办法，考核面不应低于项目总数的30%；包括本年度其他各类方式的安全检查在内的考核检查面，应达到项目总数的100%。第二十一条各单位应在每年一月初（或集团公司年度安全生产工作会前），将上年度安全生产考核检查工作总结报送集团公司，并按要求推荐安全生产先进项目部、优秀项目经理、安全生产先进个人。附表1：单位本部安全生产考核评分汇总表单位名称：考评时间：序号考核内容标准分得分1事故控制702安全管理1303总分200附表2：事故控制考核评分表单位名称：考评时间：序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1生产性死亡不发生生产性死亡事故亿元产值死亡率低于0.15人时，每死亡1人扣15分；亿元产值死亡率高于0.15人时，超出部分每死亡1人扣20分。402生产性重伤生产性重伤人数控制在0.6人/每亿元产值以内重伤人数低于0.6人/每亿元产值时，每重伤1人扣6分，重伤人数高于0.6人/每亿元产值时，每发生1人次扣10分10330万元以上重大事故不发生一次直接经济损失30万元及以上的重大设备事故发生一起扣10分104职工群体健康事故发生一起扣10分105合计70附表3：安全管理考核评分汇总表序号考核内容标准分得分1第一责任者职责到位情况402安全管理机构设置和人员配备403制度建设和日常管理504总分130附表3-1：第一责任者职责到位考核评分表单位名称：考评时间：序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1贯彻上级要求认真传达贯彻国家和集团公司安全管理的规定和有关会议精神，根据会议文件精神及时布置工作没有传达贯彻、没有组织落实每次、项各扣2分。32督促检查督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患没有组织做或组织工作不落实43应急救援组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案无或不全24安全投入满足安全生产要求，保证安全生产投入的有效实施没有在报表中明确安全费用报价每次扣2分65安委会议每年至少两次，了解动态，制定对策，督促落实没有开会每缺一次扣2分，会议内容空泛扣2分66管理规章制度建立和完善有系统、分层次的安全生产责任制，完善各项规章制度，建立企业的安全生产操作规程体系。责任制不完善扣2分，各级人员安全职责不清扣2分，规章制度不全扣2分，执行不认真扣2分。107事故管理按要求报告事故，按“四不放过”原则组织事故调查处理没有按要求报告事故扣9分，没按照有关原则组织事故调查处理扣5分98合计40附表3-2：机构设置和队伍建设考核评分表单位名称：考评时间：序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1机构设置设置独立安全部门，成立安委会并及时调整组成人员无独立机构，扣8分；没有及时调整组成人员扣4分82专管领导设有主管安全工作的领导领导分管多项工作，增一项扣1分，没有设置扣5分53人员配备不少于3人，满足工作需要每少一人扣4分，人员素质不能满足要求扣2分84人员考核每年对二级单位安全部门负责人的工作进行考核评定发现1人未考核扣1分55持证上岗安全管理人员持证上岗发现1人未持证上岗扣1分46培训情况安监人员每年必须按规定接受集团公司或政府有关部门的培训考核没有参加培训，1人扣1分107合计40附表3-3：制度建设和日常管理考核评分表单位名称：考评时间：序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1责任制安全生产责任落实到每个岗位没有制定和落实安全责任制每一位扣1分102安全制度计划制定安全生产管理制度和操作规程、工作计划没有制定制度和操作规程扣5分，没有工作计划扣2分。53培训教育有计划、有落实、有培训教育及考试档案没有计划扣2分，没有档案扣3分，没开展培训扣5分。54安全检查按规定组织检查，对重大危险隐患有检查、有记录、有整改、有监控没有组织检查扣5分，检查项目数少于15%扣2分55信息报送及时全面反映安全动态和信息，不及时一次扣0.5分26考核每年对二级单位进行考核评定一个单位未被考评扣1分57事故管理报告及时，调查清楚，处理严肃，整改落实，建档立案不符合每一次、项各扣1分58危险因素辨识和控制掌握重大危险因素分布，进行危险因素辨识和控制未做扣5分59分包单位和临时用工对分包单位和临时用工按规定进行管理未按规定有效开展管理扣8分810合计50附表4：项目部安全生产考核评分汇总表项目名称：考评时间：序号考核内容标准分得分备注1事故控制502安全管理583现场管理92现场考核如遇缺项，换算公式为：总分=（考核项目得分之和÷相应的基准分之和）×924总分200附表5：项目部事故控制考核评分表项目名称：考评时间：序号检查内容基本要求扣分原则基准分得分1生产性死亡不发生生产性死亡事故每死亡一人扣20分。202生产性重伤不发生重伤事故重伤人数低于0.6人/每亿元产值时，每重伤1人扣6分，重伤人数高于0.6人/每亿元产值时，每发生1人次扣10分。103机械事故不发生重大机械事故一般事故每起扣2分，重大以上事故每起扣6分。64火灾事故不发生重大火灾事故一般事故每起扣2分，重大以上事故每起扣4分。45交通事故不发生负主要责任的重大交通事故一般事故每起扣2分，重大以上事故每起扣4分。46职工群体健康事故不发生职工群体性健康事故发生一起扣6分67合计50附表6安全管理评分表项目名称：考评时间：序号考核内容标准分得分1第一责任者职责到位情况202安全管理机构设置和人员配备123制度建设和日常管理264总分58附表6-1：项目部第一责任者职责考核评分表项目名称：考评时间：序号考核项目基本要求扣分原则基准分得分1贯彻上级要求认真传达贯彻国家和上级安全管理的规定和有关会议精神没有组织传达、没有及时贯彻落实每次、项各扣1分。22督促检查督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患每月少于一次安全检查扣1分，事故隐患整改不及时一次扣1分23应急救援预案组织制定并实施应急救援预案无应急预案扣2分，没有演练扣1分24安全投入满足要求，具备安全生产条件投入不满足要求25安委会议每年至少四次，分析安全形势，制定对策，督促落实不开会扣2分26管理规章制度建立安全生产责任制，各项规章制度完善，操作规程齐全。没有建立责任