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1安全管理制度二0一一年一月2目录第一节安全生产责任制度第二节安全目标管理制度第三节安全办公会议制度第四节安全与经济效益挂钩制度第五节安全检查制度第六节安全监督检查制度第七节安全投入保障制度第八节煤矿安全质量标准化管理制度第九节安全教育与培训制度第十节事故隐患排查与整改制度第十一节安全技术审批制度第十二节矿用设备、器材使用管理制度第十三节矿井主要灾害预防制度第十四节煤矿事故应急救援制度第十五节安全奖惩制度第十六节出、入井人员清点登记制度第十七节安全举报制度第十八节管理人员下井及带班制度第十九节安全操作规程管理制度第二十节爆破器材使用管理制度第二十一节火工产品领用制度第二十二节重大危险源登记管理制度第二十三节顶板管理制度第二十四节防治水管理制度第二十五节一通三防管理制度第二十六节机电运输管理制度第二十七节班安全确认制度3第一节安全生产责任制度为贯彻落实党和国家安全生产方针，切实加强企业安全生产管理，促进我矿安全生产持续稳定健康发展，特制定本制度：1、强化安全生产第一责任人的责任，建立矿长安全生产责任制，明确安全生产第一责任人职责。2、建立矿总工程师安全生产责任制，按照总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任的原则，明确其在安全生产中应负的责任。3、建立分管生产的副矿长安全生产责任制，按照管生产必须管安全的原则，明确其在安全生产中应负的职责。4、建立分管安全的副矿长安全生产责任制，明确其在安全生产中负责检查监督安全生产责任制，确保安全责任制、岗位责任制的落实，负责检查监督法律、法规、规章制度和现场安全技术措施的落实。5、建立生产科正副科长、安全科正副科长及安全监察员等管理人员安全生产责任制，明确其在安全生产中技术方面、安全方面的监督管理职责。6、建立职能部门业务保安责任制，职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责，职能部门的工作人员对本人职责范围的安全生产工作负责。7、建立各工区区长、支部书记、副区长、技术员安全生产责任制，区长是本工区安全生产第一责任人，明确工区级管理人员在安全生产中应负的职责。8、建立各工种班组长安全生产责任制，班组长全面负责本班安全生产，是《操作规程》的直接执行者，要明确其在安全生产操作过程中的具体职责。9、建立各工种安全岗位责任制，明确岗位员工在操作过程中应负的安全职责。10、对各级管理人员和各个岗位的员工在安全生产中应负的职责要具体明确，并实行分级管理，使安全生产责任层层落实到位。第二节安全目标管理制度为了调动从业人员搞好安全生产的积极性，更好地贯彻落实安全生产责任制，不断提高我井的安全管理水平，有效地促进全井安全生产状况的改善，构建安全生产长效机制，开创安全生产的新局面，推进企业改革、发展，维护矿区稳定。特制定如下安全目标管理制度。一、二0一一年矿井安全奋斗目标1、消灭重伤以上人身事故和一级非人身事故；杜绝重、特大事故和重大隐性事故；轻伤事故和二级非人身事故同比下降50%。各工区安全奋斗目标：工区消灭重伤和一级非人身事故；班组消灭轻伤和二级非人身事故；员工个人做到“三不伤害”、“三无”(无“三违”、无轻伤、无上访)和无安全责任事故。2、设备事故率下降20%。3、安全质量标准化达二级。4、继续加大安全投入，确保安全生产长期稳定，提高安全管理水平，建立安全生产长效机制，构建本质安全安全型矿井，实现安全生产年。根据上级安全管理的要求，结合本矿实际，制定出年度安全生产目标：二、安全目标的分解将安全管理目标自上而下层层落实到各科室、工区、班组和个人，使每个组织、每个从业人员都确定自己的目标和明确自己的责任，形成个人保班组、班组保工区、工区保矿的层层互保的安全4目标体系。要求每个单位、每个部门、每个成员在安全目标下设置自己的分目标、子目标，都必须清醒地意识到自己在整体中的地位，确保完成各自的目标，以保证上一级目标和全矿安全目标的实现。为了直观、形象、简明地显示目标和目标对策、明确目标责任，实现目标的协调，为了便于对众多的目标项目实现有效的综合管理、控制，编制目标展示图附后。三、安全目标管理责任措施(一)健全和完善各项规章制度，进一步落实安全生产责任制1、矿长、区(科)长是本单位安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作负总体责任，要切实履行好应尽的职责，落实好安全生产工作，监督重大安全隐患排查。分管领导要对所管辖范围内的安全生产工作负责，及时协调并解决影响安全生产的重大问题。各有关部门要各司其职，密切配合，形成安全监管合力。2、要健全和完善各项安全生产规章制度，并把各项规章制度落实到基层，落实到生产管理的第一个环节，落实到每一个岗位、每一个人。(二)明确责任，坚持党政工团齐抓共管1、坚持全方位、全员、全过程的安全管理，把安全工作纳入党政工团的重要议事日程，做到党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、安全部门管防和家属管帮的“六条线”管理机制，真正形成齐抓共管的工作格局。2、“六条线”管理中各条线既要明确责任，找准位置，认真履行各自职责，又要密切合作，统筹兼顾，建立配套完善的安全管理体制。四、安全目标管理保证措施(一)思想上牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全工作摆在重中之重的位置。1、要以“三个代表”和科学发展观重要思想为指针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，始终把安全工作摆在首位。2、正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实落实各项安全管理制度，坚决做到不安全不生产、隐患不消除不生产、安全措施不落实不生产的“三不生产”原则。3、坚持安全办公会议制度和按月开展安全大检查制度，隐患整改制度，及时分析解决安全生产中的突出矛盾，把事故消灭在萌芽状态。（二）、以“一通三防”为重点，继续深化煤矿安全专项整治工作，进一步强化安全生产管理。1、加强“一通三防”现场管理工作，认真落实“一通三防”方面的总工程师责任制，从组织上和管理上保证“一通三防”各项措施的落实。2、不断深化安全生产专项整治，消除重大安全隐患。抓好“一通三防”、防治水、机电、运输、顶板管理的安全整治工作，全面改善矿井安全生产环境。3、进一步转变干部工作作风，矿、工区、科室领导深入井下抓好现场安全管理。充分发挥安全专管和群管队伍的作用，加大安全监察力度。(三)坚持“管理、装备、培训”并重的原则，提高矿井整体安全素质。1、确保安全技措资金的到位，保证安全生产必要投入，增强矿井抗灾能力。2、完善安全培训制度，落实安全培训计划，实行定人数、定课时、定内容、定考核奖罚的“四定”原则，抓好重点岗位、特殊岗位和全员的安全教育培训。3、抓好班组建设，逐步实现班组“三无”(无违章、无违纪、无事故)、“三保(个人保班组、班组保工区、工区保全矿)，真正把安全工作落实到实处。使之变为员工的自觉行为。(四)持之以恒、深入开展安全质量标准化活动提高对安全质量标准化工作的认识，建立矿井安全质量标准化目标管理，争取达到二级以上安全质量标准化矿井。坚持按月定期检查和平时抽查相结合的安全质量验收制度。实行安全质量标准化奖罚制度，促进质量标准化工作上新台阶。五、安全目标管理考核奖惩措施51、把安全工作列为考核干部的重要内容，实行安全工作一票否决制。2、健全事故责任追究制度。凡发生工亡事故的单位，要追究有关领导的责任，对主要责任人进行严肃处理。3、推行全员安全风险承包目标管理，落实安全风险抵押金制度，把安全目标责任和个人经济利益挂钩，实行重奖重罚。进一步完善“责、权、利”相统一的安全机制。第三节安全办公会议制度一、安全办公会组织结构：1、矿成立安全领导小组，组长由矿长担任，副组长由生产矿长兼总工程师、安全处长(常务)担任，成员由安全科、生产科、机电科、回采区、掘进区、机运区、通风区、销运科、劳资科、供应科等科室负责人组成。2、安全领导小组设办公室，办公室设在安全科，由安全科负责人任办公室主任，负责日常工作。3、安全领导小组每年应根据人事变动的情况及时作出调整，调整情况及时通知到小组各成员。二、安全办公会召集人和主持人由安全领导小组办公室主任负责召集，会议由安全领导小组组长主持。组长不在单位上时由常务副组长主持。三、办公会召开周期安全办公会每月召开一次。遇有特别情况时，如国家重大节日需要部署安全工作、本单位有重大安全生产问题需要研究时，可由组长临时召集安全办公会。四、安全办公会参加人员全体安全领导小组成员都应参加会议，无特殊情况不准请假。因故不能参加的成员在会后应主动了解会议内容，并积极完成办公会布置的工作。必要时可扩大参加会议人员的范围。五、安全办公会的主要内容：学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示、会议精神等。安全科长通报干部安全档案和各项安全管理制度执行情况及奖罚情况。对发生的事故和事故隐患进行分析、讨论，对事故责任者和违章人员进行处理，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故的发生。讨论对“三违”人员的处罚和对安全生产做出特殊贡献(及时制止“三违”现象以及处理、汇报安全隐患、避免重大事故的发生)人员的奖励。听取各单位，各部门的安全工作汇报，检查落实对各种安全规章制度、措施、指示、指令、会议的贯彻情况。安全处处长对上月的安全工作进行分析总结，对“三违”及各类安全责任事故进行通报处罚，并对本月的安全工作进行详细的布置。研究和制定年度、季度、月度的安全工作目标、措施。研究分析当前存在的问题和安全隐患，提出解决的措施，并落实到有关部门和人员，明确解决时间。听取安全技措资金计划和实际使用的情况汇报，及时落实资金渠道，专款专用，保证安全技措足额到位。分析员工安全思想动态和存在影响安全生产的不稳定因素，提出安全宣传教育计划，营造良好的安全生产氛围。六、记录安全办公会应使用专用记录薄，会议议定的事项、作出的决定以及落实的人员、措施、期限等应记录清楚、齐全。会议内容根据需要形成会议纪要下发有关单位。会议记录、纪要由行政办公室纳入档案管理。6七、部门对安全办公会议决定事项的落实情况进行监督检查，及时反馈给有关部门和领导。第四节安全与经济效益挂钩制度安全是最高政治，安全是最大的经济效益，为确保在安全的前提下经济效益最大化，特制定如下制度：1、在确保安全的前提下，安全奖的发放应随矿井本身的经济效益好坏发生波动，但经济效益最差不能降低安全奖最低发放标准。2、安全奖上工资表，随同工资一起发放到员工手中。第五节安全检查制度一、由安全部门牵头每月组织三次安全大检查，安全大检查参加人员：矿安全管理小组成员，安全科、生产科、机电科等职能科室全体成员，回采、掘进、机运、通风四单位派员参加。对参加安全检查和安全检查汇总会的分别奖励20元/人.次和10元/人.次。二、所有下井干部必须认真对员工作业行为或操作行为、机电设备、安全设施、通风设施等运行状况进行检查，凡存在操作不规范、设备故障、安全设施安装不齐全、安装质量不符合安全要求等现象的，必须立即停止作业，督促有关单位、有关人员整改，并汇报有关领导和部门，待整改好后方能开始作业。三、加强对主要井筒的巡回检查。通风区干部对东、西总回风巷和主要回风巷道检查每周各不少于1次，雨季每周各不少于2次。机运区干部对主、副井筒检查每周各不少于2次，责任单位对主井筒和主提升下山的检查每班不少于1次。四、机运区区长、书记和分管供电的领导每月到采掘工作面巡查各不得少于12次。机运区干部对边远地点(如主绞机房、副绞机房、煤仓、水煤架、碴子山、东抽风机房、西抽风机房、-200中泵房、-350中泵房等)检查每周不少于2次。第六节安全监督检查制度为了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障安全生产的方针、政策、法令、规章制度在生产过程中认真贯彻执行，保证安全生产的实现。为进一步加强安全生产管理，强化安全监督与检查，构建安全生产长效机制，真正把事故消灭在萌芽状态，实现全矿安全生产状况稳定好转，制定本制度。一、成立专门的安全管理机构1、设立安全监察科，负责安全生产监督检查工作。2、成立安全监督检查领导小组。组长：由行政正职担任；副组长由分管安全生产的副职担任；成员为安全生产领导小组成员以及安全检查员。二、安全监督检查的周期