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湖南会计论坛（会计考友论坛）：前言《会计法》第三十八条规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。实行会计从业资格管理，对提高会计人员的业务素质和工作水平，督促各单位依法任用合格会计人员，加强会计队伍建设具有重要作用。为了做好会计从业资格管理制度的实施工作，2005年1月财政部发布了《会计从业资格管理办法》（财政部第26号令），规定会计从业资格的取得实行考试制度。会计从业资格考试工作由各省、市、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）负责组织实施。为配合我省会计从业资格考试工作，满足广大报考人员考前学习的需要。我们根据财政部2005年3月新发布的《会计从业资格考试大纲》（财政部办公厅财办会[2005]3号）的要求，组织有关专家、学者新编了《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》、《初级会计电算化》等三册系列辅导丛书。该教湖南会计论坛（会计考友论坛）：材紧扣考试大纲的要求，在知识的系统性、制度的适时性和实际操作中的实用性等方面作了有益尝试，是我省报考会计从业资格人员必备的学习辅导资料，也可作为在职会计人员和其他经济工作者学习掌握会计基本知识的通俗读物。在此，我们感谢朱美璇、祝立宏老师在本次编写过程中，对本书提出的许多宝贵意见和建议。由于时间紧迫和水平有限，书中仍难免有疏漏或错误之处，敬请读者批评指正。对您提出的宝贵意见，我们将及时采纳并更正。编者2007年12月2008年会计从业资格考试指定教材《财经法规与会计职业道德》中国财政经济出版社07年12月版第2页目录第一章会计法律制度和会计管理体制第一节会计与会计法第二节我国会计法的形成和发展第三节我国现行会计法律制度的构成第四节会计工作管理体制湖南会计论坛（会计考友论坛）：第二章会计核算和会计监督第一节会计核算第二节会计监督第三章会计机构和会计人员第一节会计机构的设置第二节代理记账第三节会计机构负责人的任职资格第四节会计从业资格第五节会计专业职务与会计专业技术资格第六节会计工作岗位设置第七节会计人员回避制度第八节会计人员的工作交接第四章违反《会计法》的法律责任规定第一节违反《会计法》的法律责任概述第二节违反会计法规的法律责任第三节会计法律制度案例分析第五章支付结算法律制度第一节支付结算概述第二节银行结算账户第三节票据结算第六章税收征收管理法律制度第一节税务管理湖南会计论坛（会计考友论坛）：年会计从业资格考试指定教材《财经法规与会计职业道德》中国财政经济出版社07年12月版第3页第一章会计法律制度和会计管理体制法是由国家制定或认可的，具有普遍约束力，由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系，这一意志的内容由统治阶级物质生活条件所决定，它通过规定人们在社会关系中的权利和义务，保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。也就是说，法是由国家专门机关创制的，规定权利、义务的，并通过国家强制力保证实施、调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段。第一节会计与会计法湖南会计论坛（会计考友论坛）：会计是随着生产的发展，逐渐从生产职能中分离出来的一种管理职能，其本质是对一定单位的经济业务事项进行确认、计量、记录和报告，并通过所提供的会计资料，作出预测、参与决策，实行监督，旨在提高经济效益的一种管理活动。会计的基本职能是进行会计核算，实行会计监督。会计首先表现为单位内部的一项管理活动，即对本单位的经济活动进行核算和监督。但会计在处理经济业务事项中所涉及的经济利益关系则超出了本单位的范围，直接或间接地影响有关方面的利益。因为一个单位的经济活动不可能是孤立进行的，必须与方方面面发生直接与间接的联系，会计如何处理各种经济关系不仅对本单位的财务收支、利益分配等产生影响，而且还会对国家、其他经济组织、职工个人产生影响。因此会计处理各种经济业务事项必须具有约束力的规范，这是包括国家在内的各方面利益关系者的客观要求。湖南会计论坛（会计考友论坛）：会计法是调整经济关系中各种会计关系的法律规范。对会计法的理解，有广义和狭义之分。广义的会计法是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计地方性法规、会计规章等。狭义的会计法仅指国家最高权力机关通过一定立法程序发布施行的会计法律。本书所讲的会计法，主要是指广义的会计法。第二节我国会计法的形成和发展*我国是世界上四大文明古国之一，会计发展的历史源远流长，会计法的发展同样也具有悠久的历史。我国最早的一部完整的封建法典——战国时期的《法经》，即对会计问题作出相关规定；之后的秦律、唐代的《唐律疏议》、明代的《大明律》、清代的《大清律》等都对会计问题作出了具体的规定。北洋政府于1912年起先后两次拟就了《会计法草案》；1913年3月公布《会计2008年会计从业资格考试指定教材《财经法规与会计职业道德》中国财政经济出版社07年12月版第4页法条例》，同年10月2日重新修订改称《会计法》，共9章37条。湖南会计论坛（会计考友论坛）：这是中国独立进行立法的首次尝试。1935年8月14日，国民政府重新发布了《会计法》。我国台湾省现行的会计法有两部，一部是1935年8月14日公布的《会计法》，适用于预算单位，另一部是1948年1月7日公布的《商业会计法》，适用于以盈利为目的的商业单位。新中国成立后，我国主要以制定国家统一的会计制度为起点，逐步建立起以规范会计行为为主要内容的会计法规体系。1985年1月颁布了新中国第一部《会计法》，1993年12月进行修改，1999年10月重新修订。《会计法》的不__________断修订、完善以及相关配套的会计行政法规、会计规章、制度的建立、健全，这是我国社会主义会计立法取得的重大成果，标志着我国的会计工作进入了社会主义法制化的新时期。第三节我国现行会计法律制度的构成（一）会计法律会计法律是指由国家最高权力机关——全国人民代表大会及其常委湖南会计论坛（会计考友论坛）：会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。如1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》。《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则。（二）会计行政法规会计行政法规是指由国家最高行政管理机关——国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。其制定的依据是《会计法》，它通常以条例、办法、规定等具体名称出现。如，1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》，1992年11月16日国务院批准，同月30日财政部发布的《企业会计准则》，2000年6月21日国务院公布的《企业财务会计报告条例》等。（三）国家统一的会计制度国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于湖南会计论坛（会计考友论坛）：会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括规章和规范性文件。１、会计规章会计规章是指根据《立法法》规定的程序，由国务院财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如2001年2月20日以财政部第10号令形式发布的《财政部门实施会计监督办法》。２、会计规范性文件2008年会计从业资格考试指定教材《财经法规与会计职业道德》中国财政经济出版社07年12月版第5页会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门就会计工作中某些方面内容所制定并发布的规范性文件，会计规章的制定依据是《会计法》和会计行政法规。属于这个层次的有，财政部2005年1月以24、25、26、27号部长令的形式，发布了《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《注册会计师注册办法》、《会计从业资格管理办法》《代理记账管理办法》、湖南会计论坛（会计考友论坛）：等会计管理法规；财政部发布的16项具体会计准则；《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》；《内部会计控制规范》、《会计电算化管理办法》、《会计档案管理办法》、《会计基础工作规范》等以及会计专业技术资格;会计电算化管理；会计委派制管理等。会计规章制度的效力低于宪法、法律和会计行政法规。（四）地方性会计法规。地方性会计法规是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。第四节会计工作管理体制会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。我国的会计工作管理体制主要有四个方面的内容：一是明确会计工作的主管部门；二湖南会计论坛（会计考友论坛）：是明确国家统一会计制度的制定权限；三是明确对会计人员的管理内容。四是明确单位内部的会计工作管理职责；一、会计工作的主管部门国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。二、会计制度的制定权限国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。三、会计人员的管理1、从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机湖南会计论坛（会计考友论坛）：构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。2、财政部门负责会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计2008年会计从业资格考试指定教材《财经法规与会计职业道德》中国财政经济出版社07年12月版第6页人员评优表彰奖惩，以及会计人员继续教育等。四、单位内部的会计工作管理单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。第二章会计核算和会计监督第一节会计核算会计核算是会计最基本的职能。为规范会计核算，我国会计法规制度对会计核算的原则、会计核算的基本要求以及会计年度、记账本位币、湖南会计论坛（会计考友论坛）：填制会计凭证、登记会计簿、编制财务会计报告、财产清查、会计档案管理等作出了统一规定。一、会计核算的基本原则为了规范企业的会计核算行为，提高会计信息质量，财政部已发布实施的《企业会计准则》、《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》等都明确规定了会计核算应遵循的13项基本原则，即客观性原则、实质重于形式原则、相关性原则、一贯性原则、可比性原则、及时