安全管理办法

G312国道北侧辅道工程02标安全管理办法二0一三年十二月5目录第一章总则………………………………6第二章安全管理体系及管理机构………………………………6第三章安全生产责任制………………………………8第四章安全教育培训制度………………………………21第五章安全生产资金保障制度………………………………23第六章安全技术管理制度………………………………24第七章安全检查制度………………………………27第八章安全事故应急救援预案制度………………………………28第九章机械设备安全管理制度………………………………32第十章现场安全管理………………………………33第十一章安全会议制度………………………………38第十二章安全事故报告调查处理制度………………………………40第十三章安全生产奖惩制度………………………………41第十四章附则………………………………466第一章总则第一条为加强公司安全生产管理，防止和减少事故发生，保障职工的生命和财产安全，促进公司发展，制定本制度。第二条凡在本公司管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。第三条安全生产贯穿于施工生产的全过程，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责、管生产必须管安全的原则。第四条各单位必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产。第五条公司法人代表、各子公司主要负责人、各项目部经理是公司、各子公司、项目部安全生产的第一责任人，分别对其所辖区域的安全生产工作全面负责。第六条各单位从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。第七条公司安全生产委员会和子公司及项目部安全生产领导小组应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责。第八条各单位应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第九条公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平。第十条公司对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。第十一条公司安全管理部是本公司安全生产工作的综合监督管理部门，依照国家有关安全生产的法律、法规和本制度的规定，对本公司的安全生产工作实施归口管理。第十二条本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级主管部门对安全生产管理的规定编制。第二章安全管理体系及管理机构第十三条公司及各子公司应建立以经理（主要负责人）为首的各级安全生产决策、安全生产管理保证体系；建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、7安全技术经费保证体系；建立以安全管理部门为主的专业安全生产管理、安全生产检查保证体系。第十四条公司成立以总经理为主任的安全生产委员会，研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动。各子公司、项目部成立以主要负责人为组长的安全生产领导小组，分析、预测本单位的安全生产形势，综合管理本单位的安全生产工作，指导、协调和监督本单位环境及职业健康安全管理体系的运行，对本单位的安全生产工作实施监督，组织安全生产检查，协调相关事故处理，负责劳动防护用品管理。第十五条公司安全管理部对本公司的安全生产工作实施综合监督管理。第十六条子公司、项目部应结合各自实际，单独设置安全管理机构，配备足够数量的专（兼）职安全管理人员，对本单位的安全生产管理工作实施监督、检查；各班组应设专（兼）职安全员，负责对本班组违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行查处和纠正，负责班组安全设施和劳动防护用品的落实与检查。第十七条专职安全管理人员要懂得工程施工的基本理论和知识，要熟知党和政府有关安全生产工作的方针、政策，熟知国家有关安全生产的法律、法规，要能够熟练应用现行建筑施工安全技术规范、规程、标准，应经培训合格后持证上岗。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向本单位负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的，应当立即制止。第十八条各单位专职安全管理人员由公司安全管理部归口管理，子公司、项目部具体管理。各单位要支持并帮助专职安全管理人员开展工作，充分调动其工作积极性。第十九条公司、子公司、各项目部必须按照“只能加强，不能削弱”的原则，健全和充实安全生产管理机构，足额配置专职安全管理人员。子公司及项目部专职安全管理人员数量的配置原则：子公司、项目部——按照2人／1亿元，并不应少于２人；每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名。第二十条各单位必须加强对动力、机电、大型机械设备、大型安全设施的管理，要把对租赁的大型机具设备、大型安全设施的管理纳入本单位的安全管理中，并对其安全运行实施监督管理，不允许以租代管、以包代管。8第三章安全生产责任制第二十一条公司总经理的安全生产职责：公司总经理是公司安全生产的第一责任人，对本公司安全生产工作负全面责任，其主要职责是：1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法律、法规，把安全工作列入公司管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，签发有关安全工作的重大决定，审定安全方面的重要奖惩。2、组织编制和实施公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划，负责审定和落实各级安全生产责任制，督促检查公司副职和所属各单位主要负责人抓好安全生产工作。3、健全公司安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究、解决有关安全生产中的重大问题。4、组织审定并批准公司安全生产规章制度，按规定审批公司年度安全措施费用，并对其投入的有效实施进行监督。5、组织制定并实施公司事故应急救援预案，建立、健全公司事故应急救援体系。6、及时、如实报告安全事故，按“四不放过”的原则，组织对事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。7、向董事会报告公司安全生产状况。第二十二条公司安全生产分管领导的安全生产职责：1、公司安全生产分管领导对公司的安全生产工作负直接领导责任。2、组织制定公司安全生产规章制度、安全技术规程和安全技术措施计划，并组织实施。3、组织实施公司中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，监督检查各部门、各单位安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产工作中的失职和违章行为。4、组织领导公司级安全生产检查，落实对重大事故隐患的整改。5、定期组织召开公司安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。6、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验。7、领导组织公司安全生产宣传、教育工作，审定各级、各部门安全生产考核指标。98、负责组织对因工伤亡事故的调查、分析、处理及报告。第二十三条公司总工程师的安全生产职责：1、公司总工程师对公司的安全生产工作负技术领导责任。2、组织开展安全技术研究，推广先进安全技术和安全防护装备，组织落实重大事故隐患整改方案。3、审核、批准公司安全技术操作规程和安全技术措施项目；审批重大或特殊工程安全技术方案，审定季节性安全技术措施。4、组织制定生产岗位尘毒、噪声等有害物质的治理方案或规划。5、指导并参与对管理人员及特殊工种作业人员的安全教育、培训和考核。6、参加事故调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。第二十四条公司财务总监的安全生产职责：1、执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，并监督执行。2、组织编制并审批公司安全技术措施经费使用计划，对各单位安全生产的资金投入情况实施监督，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。3、对各单位安全生产保证基金的缴纳和返回基金的使用情况实施管理，并适时组织做好公司安全生产效益分析工作。4、支持各单位开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出。第二十五条公司安全生产委员会的安全生产职责：公司安全生产委员会的任务是：研究、统筹、协调、指导公司的重大安全生产问题，组织重要安全生产活动，其主要职责是：1、负责公司有关安全生产规章制度、管理标准及安全生产政策的拟订工作。2、综合管理公司的安全生产工作，分析和预测公司安全生产形势，拟订公司安全生产规划，指导、协调和监督公司所属各单位做好安全生产管理。3、负责公司安全生产信息的发布，对公司管理范围内的安全生产管理工作实施监督，组织、协调公司管理范围内安全事故的调查与处理。4、组织公司安全生产方面的宣传教育和公司安全生产管理人员的培训、考核工作，组织指导并监督特种作业人员的考核和项目经理的安全资格审核等工作。5、监督检查各单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。106、监督检查各单位职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况，监督检查各单位对重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作。7、拟订公司安全生产科研规划，组织指导公司及所属各单位安全生产重大科学研究和技术示范工作。8、负责对公司重要安全生产工作进行研究，审定并最终做出安全生产方面的重要奖罚。第二十六条公司各职能部门的安全生产职责一、公司安全管理部的安全生产职责：1、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规范，在公司总经理和分管领导的领导下负责公司的安全生产监督管理工作。2、主持公司各单位“三类人员”及特种作业人员的培训考核和注册工作。督促子公司、项目部积极开展各种安全活动，做好对职工安全思想和安全技术知识教育工作的落实。3、严格贯彻执行国家《公路工程施工安全技术规程》及其它有关安全生产工作的规定，组织制定公司安全生产管理制度和安全技术规程，并对其执行落实情况进行监督检查。4、参与重大、重要及特殊工程安全技术措施、安全技术专项方案的审核，对各单位大型机械设备的安全运行实施监督管理。5、组织并参与安全生产检查，协助和督促有关部门对查出的事故隐患制定防范措施，并监督整改。6、深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章行为，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导处理。7、负责做好公司管理范围内重大危险源和重要环境因素的登记建档工作，定期对公司级重大危险源和重要环境因素进行检测、评估、监控，制定公司事故应急救援预案。8、负责各类事故的汇总、统计上报工作，建立健全事故档案，按规定参加事故的调查和处理。9、监督子公司、项目部做好安全考核、评比工作，会同有关职能部门，认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。1110、检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查，督促有毒有害场所作业人员及时得到劳动防护。11、指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全专职管理人员的技术素质。12、监督检查各单位环境管理和职业健康安全管理体系的运行情况，监督检查各单位对重大危险源、重要环境因素的监控和对重大事故隐患的整改、落实情况。13、掌握主要施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实对火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路畅通。14、做好各单位对易燃、易爆及剧毒物品采购、管理工作的监督。15、做好工伤事故的调查、取证工作，督促落实事故单位复工前的现场整改，并组织验收。16、做好有关安全生产举报的受理工作，并做好对举报事项的调查核实，落实整改措施。二、公司工程管理部的安全生产职责：1、组织编制技术操作规程，制定安全技术措施，督促落实并检查其执行情况。2、对各单位施工组织设计和施工方案中安全技术措施和施工工艺的实施情况进行监督、检查，对施工中涉及安全方面的技术性问题提出解决方法，及时纠正存在的问题。3、组织并督促子公司、