《建筑市场主体信用评价标准》(征求意见稿)

0UDC中华人民共和国国家标准PGB—2012建筑市场主体信用评价标准Standardofcreditevaluationforconstructionmarket（征求意见稿）2012-00-00发布2012-00-00实施中华人民共和国住房和城乡建设部联合发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局1前言根据住房和城乡建设部建标［2010］43号文件《2010年工程建设标准规范制订、修订计划》的通知要求，由住房和城乡建设部组织有关单位编制完成了《建筑市场主体信用评价》。本标准根据建筑市场信用和信用管理的特点，依据我国现行法律法规对建筑市场主体的有关要求，从履约能力和履约意愿两个角度建立了六个主要评价指标，包括基础指标、技术能力指标、经济能力指标、管理能力指标、信用记录指标、履行社会责任和义务指标等。每个主要评价指标又由许多具体的二级指标和三级指标组成，并确定了每个具体指标的分值和评分标准。本标准适用于各级建设行政主管部门对有关市场主体进行的信用管理，是建筑市场动态监管的有效工具和手段。本标准由住房和城乡建设部负责管理，同济大学工程管理研究所负责对具体内容的解释。本标准在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见和建议寄送交同济大学经济与管理学院（地址：上海市四平路1239号同济大学管理与经济学院，邮编：200092，电子邮箱：[e-mail]），以便今后修订时参考。本标准主编单位、参编单位和主要起草人员：主编单位：同济大学华太建设集团有限公司参编单位：中国对外承包工程商会建筑业分会天津大学清华大学重庆交通大学北京建筑工程学院上海同济工程咨询公司上海市装饰装修行业协会中国石油集团工程设计有限责任公司北京市建设工程交易中心2中冶天工上海十三冶建设有限公司宁波市建设委员会浙江海滨建设集团有限公司北京米兰之窗门窗有限公司河南诚建投资担保有限公司主要起草人：缪长江孙继德王雪青杨卫东忻国梁王震林贺铭王学军何佰洲汪诚文杨智慧杨秋波倪炜徐冠明胡庆红王志刚薛德兴白红磊史汉星白俊锋3目录1总则................................................................................................................................................52术语................................................................................................................................................63基本规定..........................................................................................................................................74勘察单位信用评价........................................................................................................................95设计单位信用评价......................................................................................................................166施工图审查单位信用评价...........................................................................................................307招标代理机构信用评价...............................................................................................................378施工单位信用评价......................................................................................................................449工程监理单位信用评价...............................................................................................................5310造价咨询单位信用评价.............................................................................................................6311建筑设备材料产品生产单位信用评价......................................................................................7112工程试验检测机构信用评价.....................................................................................................7913工程担保机构信用评价.............................................................................................................8414建设单位信用评价....................................................................................................................94附表A..............................................................................................................................................974Contents1.Generalprovisions2.Terms3.Generalrequirement4.Creditevaluationfor5.Creditevaluationfordesigninstitute6.Creditevaluationfor7.Creditevaluationfor8.CreditevaluationforConstructionCompany9.Creditevaluationfor10.Creditevaluationfor11.Creditevaluationfor12.Creditevaluationfor13.Creditevaluationfor14.CreditevaluationforOwnerAppendixA51总则1.0.1本标准目的是为了加强对建筑市场主体的动态管理，规范各地各级建设行政主管部门对有关建筑市场主体的信用管理，建立统一的信用评价标准，指导和规范工程建设领域的信用评价工作，建立公正、公平的建设市场环境，实现对建筑市场主体监管的科学化、规范化、统一化。1.0.2本标准适用于：1．各地各级建设行政主管部门对有关建筑市场主体的信用管理；2．社会化信用评价机构对建筑市场主体的信用评价；3．有关交易各方对合同对方的考察和评价；4．有关市场主体规范自身市场行为、树立良好形象的行为指南。1.0.3本标准坚持实用性、可操作性和以政府监管为导向的原则，在使用本标准进行信用评价时应坚持客观性、公平性原则。1.0.4建筑市场主体的信用评价除应符合本标准规定之外，尚应符合国家现行有关标准的规定。62术语2.0.1建筑市场主体constructionmarketsubject：在建筑生产活动中，按照我国建筑市场管理的有关规定，依法向建设单位（业主）提供咨询、设计、施工、安装、供货、监理、检测检验等服务的企业。2.0.2信用credit：参与社会和经济活动的当事人之间建立起来的以诚实守信为道德基础的履约行为。信用以主体的诚实、守信为基础，还依赖于其履约的能力。2.0.3信用等级creditrate：反映信用风险程度的度量指标。2.0.4信用评价creditrating：对各类组织进行信用风险评价（评估），并用专用的符号表示其信用等级。2.0.5信用评价机构creditratingagency：合法提供信用评价服务的机构。2.0.6信用管理creditmanagement：防范、控制和转移信用风险的管理技术、业务操作和相关的制度安排。2.0.7信用档案creditfiles：受信方或潜在受信方的信用记录集合。2.0.8守信credibility：信用主体按照约定履行承诺的行为。2.0.9失信discredit;faithbreaking：信用主体没有按照约定履行承诺的行为。73基本规定3.1评价对象本标准的评价对象包括设计单位、勘察单位、施工与安装单位、工程监理单位、设备建材与制品单位、招标代理单位、造价咨询单位、工程检测机构、施工图审查机构、建设单位、工程担保机构等市场主体。评价对象有不参与信用评价的权利。3.2评价组织3.2.1评价机构本标准的评价机构为各级建设行政主管部门或其授权机构。有关部门和单位，应当为信用评价机构采集和使用评价对象的信用信息提供便利，并遵循客观、公正、完整的原则。提供信息的部门和单位对所提供信息的真实性负责。评价机构采集、加工、储存和传输评价对象的信用信息应该履行客观、公正、规范、保密、安全等原则。评价机构不得强行要求企业参加信用评价活动。3.2.2评价方法首先由被评价企业提出申请，并按照评价机构提出的要求提供申报材料。评价机构初步审查材料，并作出是否同意进行信用评价的决定。评价机构根据申请企业提供的信息，到申请企业和其相关交易对方、有关政府部门和其他机构调查，收集信息，按本标准确定的指标和评分标准进行评价，评出信用等级。评价对象的正面信用信息可长期储存和利用，负面信息储存和利用期限最长为5年。超过储存期限的信息应该及时删除和销毁。评价对象对信用信息有异议的，评价机构应该负责查询和说明，确有问题的，评价机构应该告知该信息的提供部门和单位，并予以纠正。评价机构不得向评价对象公开信息来源。3.2.3评价报告评价报告应该包括评价对象的基本信息、信用评价等级、意见和建议等。评价对象的基本信息包括企业名称、法定代表人姓名、企业住所、注册资本、经营范围、税务登记证号、组织机构代码等。3.3评价内容和评分方法3.3.1评价内容各类建筑市场主体的信用评价都应包括如下六个一级指标：（1）基础指标、（2）技术能力指标、（3）经济能力指标、（4）管理能力指标、（5）信用记录指标、（6）履行社会责任和义务指标。每个一级指标再细分为多个二级指标和三级指标。不同市场主体信用评价的二级指标和三8级指标可以有所区别和取舍，分值设定和评分标准可以有所不同。3.3.2评分方法建筑市场主体的信用评价结果用百分制表示，每个一级指标的评价结果也采用百分制表示。在按百分制汇总六个一级指标的评分时，其权重分别是：（1）基础指标0.1、（2）技术能力指标0.2、（3）经济能力指标0.15、（4）管理能力指标0.2、（5）信用记录指标0.3、（6）履行社会责