工程招投标与合同管理

工程招投标与合同管理建设项目全过程流程？项目建议书可行性研究勘察、设计施工准备施工竣工验收交付使用勘察招标、设计招标施工招标、监理招标、设备采购招标课程定位招投标是建设项目全过程管理重要的环节。本课程也是建筑工程技术专业的专业基础课之一。工程项目招标投标与合同管理，是工程建设中十分重要的工作，也是建筑施工企业主要的生产经营活动之一。施工企业能否中标获得施工任务，并通过完善的合同管理及其他方面的管理而取得好的经济效益，关系到企业的生存和发展。因此，招投标与合同管理在企业整个经营管理活动中具有十分重要的地位和作用。课程目标与任务通过本课程的学习了解国际工程承发包的内容；初步掌握招标程序、招标文件的编制、资格预审的内容与方法、投标程序、投标决策及报价策略的基本理论与操作方法；了解工程保函与保险、建设工程合同的种类及使用、建设工程合同的格式及主要内容、工程变更、延期索赔、计量支付等的操作方法；了解工程合同管理的模式及FIDIC合同管理的应用。具备工程招标投标与合同管理的基本知识和方法，为今后从事工程招投标和合同管理工作打下基础。考核方式总成绩卷面成绩60%平时成绩20%出勤、课堂表现课后作业技能考核20%小组讨论工程承发包建筑市场建设工程招标投标概述第一章绪论1.1工程承发包工程承发包的概念工程承发包是指根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并支付报酬的一方称为发包人，接受任务负责按时保质保量完成并且取得报酬的一方称为承包人。发包人委托任务支付报酬承包人接受任务取得报酬承包方式分类承包方式指定承包协议承包招标承包指国家对建筑施工企业下达工程施工任务，建筑施工企业接受任务并完成。指建设单位与施工企业就工程内容和价格进行协商，签到承订合同。指由三家及以上的建筑施工企业进行承包竞争，建设单位择优选定施工企业，并与其签订承包合同。工程承发包方式工程承发包方式是指发包人与承包人双方之间的经济关系形式。1、按承发包范围（内容）划分按按承发包范围划分，工程承发包方式可以分为以下几种：1）建设全工程承发包（总承包）；2）阶段承发包；3）专项（业）承发包。阶段承发包和专项承发包方式还可划分为：包工包料、包工部分包料，包工不包料三种方式。包工包料：工程施工所用的全部人工和材料由承包人承担。包工部分包料：承包人负责提供施工的全部人工和一部分材料，其余材料由发包人或总承包人负责供应。包工不包料：又称为清包工，其实质是劳务承包，即承包人只提供劳务而不承担任何材料供应。2、按承包人所处的地位划分承发包方式可以分为总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包五种方式。总承包：简称总包，是指发包人将一个建设项目建设的全过程或其中某一个或某几个阶段的全部工作，发包给一个承包人承包，该承包人可以对自己承包范围内的若干专业性工程，再分包给不同专业的承包人去完成，并对其统一协调和监督管理。分承包：简称分包，指从总承包人承包范围内分包某专业工程，如电梯安装、幕墙工程等。分承包人不与发包人发生直接关系，而只对总承包人负责，在现场由总承包人统筹安排。《建筑法》规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包，同时禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义转包给他人。分承包承包的工程不能是总承包范围内的主体结构工程或主要部分。分承包总承包合同约定的分包总承包人可以直接选择分包人，经发包人同意后与其签订分包合同。总承包合同未约定的分包须经发包人认可后总承包人方可选择分包人，与之签订分包合同。分包都需要经过发包人同意联合承包：是指发包人将一项工程任务发包给两个以上的承包人。直接承包：是指不同的承包人在同一工程项目上，分别与发包人签订承包合同，各承包商直接不存在总承包、分承包的关系。按合同计价方式划分可以划分为固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。固定价格合同固定总价合同固定单价合同固定总价合同又称为总价合同，是指发包人要求承包人按商定的总价承包合同。其主要做法是以图纸和工程说明书为依据，明确承包内容和计算承包价格，总价一次包死，一般不予变更。固定单价合同又分为估算工程量单价合同和纯单价合同。估算工程量单价合同：结算时单价一般不能变化，但工程量可以按实际工程量计算，这种方式承包商承担单价的风险，发包人承担工程量变化的风险。纯单价合同：是指发包人在招标文件中只给出工程内各个分部分项工程一览表、工程范围和必要的说明，而不必提供事物工程量，承包人在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程报出单价，合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算的一种承发包方式。可调价格合同又分为可调总价合同和可调单价合同。成本加酬金合同又分为成本加固定酬金，成本加固定百分数酬金，成本加浮动酬金。案例分析2006年1月7日，十五局下属浦南高速B段项目部与隧道公司杭州分公司签订了一份劳务分包合同，浦南高速B段项目部将其承建的福建省浦城至南平高速公路B标段工程中的B7小标段分包给杭州分公司，工程施工过程中，张玉杰以十五局浦南高速公路B7标项目部名义先后于2008年5月15日、2008年5月25日和王洪生签订了两份工程施工协议，将其分包的浦南高速公路B7标段中的两段片石砼挡墙工程和一段纵向盲沟工程分包给王洪生施工。王洪生依约组织施工，工程施工完毕检验合格。王洪生履行两份协议产生的工程款计71.2629万元未得到清偿。浦南高速公路于2008年12月24日建成通车。本案争议焦点主要为，实际施工人王洪生的工程款项应当由谁支付。在本案例中因违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款关于“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”的禁止性规定，亦属无效合同。分析1.2建筑市场建筑市场体系市场主体市场客体发包人（建设单位）承包人咨询服务机构市场组织管理者有形建筑工程无形建筑产品建筑物构筑物技术服务场所服务建筑市场的特征(1)建筑市场交易的直接性(2)建筑产品的交易过程持续时间长(3)建筑市场有着显著的地区性(4)建筑市场的风险较大(5)建筑市场竞争激烈建筑市场的运行机制和模式运行模式可概括如下：运行主体——建筑企业运行基地——建筑市场调节主体——国家调节对象——市场活动“国家调控市场，市场引导企业”建筑市场的主体和客体建筑市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有业主（建设单位或发包人）、承包商、工程咨询服务机构等。建筑市场的主体业主是指既有建设需求，又具有该项工程建设的资金以及各种准建手续的政府部门、企事业单位和个人。业主的主要职能：1、建设项目立项决策；2、建设项目的资金筹措与管理；3、办理建设项目的有关手续；4、建设项目的招标与合同管理；5、项目的施工与质量管理；6、建设项目竣工和试运行；7、建设项目的统计及文档管理。承包商：是指有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员以及一定数量的工人，取得建筑行业相应的资质证书和营业执照的建筑施工企业。承包商从事建筑生产需要具备的条件：1、拥有符合国家规定的注册资本（有钱）；2、拥有与资质等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员（有人）；3、有从事相应建筑活动所应有的技术装备（有装备）；4、经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照（有证）。工程咨询服务机构是指由一定的注册资金，一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设类咨询证书和营业执照的企业。建筑市场的客体则为有形的建筑工程（建筑物、构筑物）和无形的建筑产品（咨询、监理等智力型服务）。建筑市场的客体建筑产品的特点：1、建筑产品的固定性和生产过程的流动性2、建筑产品的单件性3、建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性4、建筑产品的社会性1、从业企业资质管理(1)承包商的资质管理(2)工程咨询单位的资质管理2、专业人士资格管理建筑市场的资质管理为保证建设工程的质量和安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理，即资质管理制度。建设工程交易中心建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是经政府主管部门批准的，为建设工程交易活动提供服务的场所。建设工程交易中心的作用对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须在建设工程交易中心报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证。建设工程交易中心的基本功能1、信息服务功能2、场所服务功能3、集中办公功能建设工程交易中心的运行原则1、信息公开原则2、依法管理原则3、公平竞争原则4、属地进入原则5、办事公正原则建设工程交易中心运行图工程报建招标申请履行勘察设计招标程序履行施工招标程序履行监理招标程序履行设备招标程序发包方与中标方签订合同进行质量、安全登记统一缴纳相关费用申请领取施工许可证建设工程招标投标概述整个招标投标过程，包含着招标、投标、定标三个阶段。招标是招标人为签订合同而准备的，在性质上属于邀约邀请。投标是投标人获悉招标人提出的条件和要求后，以签订合同为目的向招标人作出愿意参加有关任务的承诺竞争，在性质上属于要约。定标是招标人完全接受众多投标人中提出最优条件的投标人，在性质上属于承诺。定标是招投标活动中的重要环节。为了防止任意肢解工程发包，我国一般不允许分部工程招标投标、分项工程招标投标，但允许特殊专业及劳务工程招标投标。工程招投标总的特点：①竞争性。②程序性。③规范性。④一次性。⑤技术经济性。施工招投标的特点：①在招标条件上，比较强调建设资金的充分到位；②在招标方式上，强调公开招标，严格限制邀请招标，议标方式被禁止；③在投标和评标定标中，要综合考虑价格、工期、技术、质量、安全、信誉等因素。建设工程招投标活动的基本原则合法原则统一、开放原则公平、公正、公开原则诚实守信原则求效、择优原则招标投标权益不受侵犯原则基本原则合法原则包括以下四方面内容：1、主体资格要合法；2、活动依据要合法；3、活动程序要合法；4、对招投标活动的管理和监督要合法。统一原则包括以下三方面：1、市场必须统一；2、管理必须统一；3、规范必须统一。公开原则包含以下四个方面：1、建设工程招标投标的信息公开；2、建设工程招标投标的条件公开；3、建设工程招标投标的程序公开；4、建设工程招标投标的结果公开。’学习小结1、什么是固定单价合同？2、承包商从事建设生产一般需具备哪些方面的条件？3、建设工程交易中心的程序？4、建设工程招投标活动的基本原则有哪些？建设工程招标人建设工程投标人建设工程招标代理机构第二章建设工程招标投标主体学习目标1、熟悉招标人、投标人、招标代理机构的权利和义务？2、掌握招标人、投标人、招标代理机构在招投标工作中应具备的条件。建设工程招标投标主体包括：建设工程招标人、建设工程投标人、工程建设招标代理机构、建设工程招标投标行政管理机关。建设工程招标人建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。建设工程招标人的招标资格建设工程招标人自行办理招标必须具备两个条件：1、有编制招标文件的能力；2、有组织评标的能力。依法必须进行招标的工程建设项目，招标人自行办理招标事宜时，应具备以下条件：a)具有项目法人资格；b)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理等方面的专业技术力量；c)有从事同类工程建设项目招标的经验；d)拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；e)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。建设工程招标人的权利和义务建设工程招标人的义务：1、遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务2、接受招标投标管理机构管理和监督的义务3、不侵犯投标人合法权益的义务4、委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等的义务5、保密的义务6、与中标人签订并履行合同的义务7、承担依法约定的其他各项义务建设工程投标人建设工程投标人是指建设工程投标活动中的另一主体，他是指响应招标并购买招标文件参加投标竞争的法人或其他组织。投标人应具备的基本条件：①必须有与招标文件要求相