宝鸡市“十二五”休闲农业发展规划

1宝鸡市“十二五”休闲农业发展规划(2011-2015年)(征求意见稿)休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合当地农业主导产业发展、农业经营活动、农村文化及农家生活，延伸产业链条、提供休闲娱乐、增进农耕文化体验，增加农民收入的一种农业经营发展方式。“十二五”期间，我市将休闲农业发展做为提升一村一品质量，延伸产业链条，与二、三产业结合的有力抓手，强力推进，促进休闲农业与打造“旅游名市”的有机结合，让休闲农业向纵深发展。现结合实际，特制定我市发展规划。一、发展现状宝鸡是华夏始祖炎帝故里、周秦王朝的发祥地，中华农耕文明的发源地。“十一五”期间，全市各级部门高度重视休闲农业发展，整合各类资源，多方筹措资金，将休闲农业作为弘扬农耕文化，提升农业产值，提高农业效益,增加农民收入的主要途径，建设了一批高标准的休闲农业示范园、休闲农家、休闲农庄，带动了全市休闲观光农业发展。截止2010年，全市有46个村，13个农民专业合作社、27个龙头企业和产业园区从事休闲农业产业，共建设休闲农业项目2124个，建立休闲农业观光园27个，休闲农庄8个，发展休闲农家示范村46个1140户。全市休闲农业投资总额达到23.7亿元，实现年经营收益4.7亿元，年接待游客1488万人，带动就业2.8万人，休闲农业已经成为我市提升农业产业发展水平、促进农民增收的重要组成部分。我市休闲农业呈现三大特点：一是集群发展态势明显增强。形成了以岐山西岐民俗文化、北塬南山城市近郊休闲娱乐、西部兰花园观光农业、关中风情园民俗特色观赏体验为主的四大休闲农业特色区域。岐山县的北郭、碾合等村围绕周文化，扶风的美阳、宝塔等村围绕法门寺佛文化，金台渭滨的胜利、六川河、蟠龙山、大散关、冯家村等村发挥城市近郊的优势，发展各具特色的休闲农业模式。太白县委县政府成立休闲旅游生态办公室，在咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、黄柏塬乡和高龙乡5个乡镇建成具有一定规模和知名度的休闲农业点16个，在火烧滩、柴胡山、黄柏塬、核桃坪、方才关等5个乡村旅游示范村，发展休闲农家131户，从业人数500多人,年经营收入600多万元，户均4.6万元。休闲产业集群发展，有力带动了县域经济发展和农民增收。二是助农增收作用潜力巨大。休闲农业发展有效解决了农民就近就地就业问题,产生了较好的经济效益和社会效益。凤县目前拥有休闲农业实体560家、从业人员3120人，3安置社会就业人员980人，农村富余劳动力转移2140人。渭滨区大散关村依托秦岭旅游优势，发展休闲庄园6座，休闲农家发展到64户,从业人员420余人，年接待游客年15万人，收入达到280万元，收入10-20万元以上经营户30户。据统计全市13个一村一品休闲农业示范村2010年农民人均纯收入达到6443.76元，高出全市农民人均纯收入1400多元。三是形成了一批发展典型。2010年金台区胜利村、太白县黄柏塬村、凤翔县周家门前村、岐山县北郭村、金台区六川店村、千阳县曹家塬村、扶风县美阳村、凤县东河桥村、渭滨区永清村、陈仓区官村评为“宝鸡市十佳最美乡村”，岐山县北郭村、扶风县美阳村相继评为省级休闲农家明星村，宝鸡市金果生态农业科技开发有限公司、太白县万花山生态农业发展有限公司申报了省级休闲农庄，凤县申报了全国休闲农业示范县。美林现代农业科技观光休闲庄园、金果休闲农庄、“爱友”垂钓乐园、爱迪庄园、汇丰果园度假山庄、紫薇山庄等休闲农业示范园已成为我市较为知名的休闲农庄。二、存在问题一是思想认识不到位。许多干部群众对发展休闲农业在推动农业转型，促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境，建设新农村工作中的重要性认识不足，导致扶持引4导和组织管理缺位，休闲农业资源不能得到科学利用，产业规模效应难以提升。二是基础设施建设滞后。我市许多地区休闲农业资源得天独厚，发展速度也较快，但由于卫生、交通等基础设施落后，难以满足各种类型游客进入农庄、乡村消费，导致部分地区休闲农业效益不佳，很难扩大再生产。三是资金投入困难。目前，我市农民收入仍然较低，地方财力有限，农村金融业发展滞后，筹措发展休闲农业的资金渠道较少，农村土地流转机制不完善，农村土地、住房不能到银行抵押，融资困难，在很大程度上制约了休闲农业资源的利用，制约了以农民联合为基础的农村特色产业规模经济的发展。四是产业链条不完整。经营项目单一，服务水准不高；对文化的挖掘意识、环保理念、细节理念不强；服务的专业中介机构少，对新产品，新技术的开发还相当滞后，人才紧缺，制约了休闲农业产业的做大做强。三、指导思想及发展目标(一)指导思想：以科学发展观为指导，按照合理规划、分区建设、因地制宜、突出特色的总体发展思路，以推进现代农业发展为目标，在大力发展主导产业基础上，以建设休闲农业示范园、休闲农业产业园、休闲农庄、休闲农家四大模式为核心，以规范提升休闲农业发展为重点，大力发展休5闲农业，形成政府引导、市场主导、农民为主体、社会参与的休闲农业发展新局面。（二）总体目标：到“十二五”末，全市休闲农业规模进一步扩大，休闲农业示范园、休闲农业产业园、休闲农庄、休闲农家示范村等达到500个，将凤县、太白两县打造成全国或全省休闲农业示范县，建设20个省级休闲农家明星村，15个省级休闲农业明星企业。带动农民就业和增收，新增直接从业人员1万人，带动间接就业5万人，从业农民年均收入增长10%，休闲农业收入占全市农业产值的15%，占全市旅游总收入的30%。（三）建设原则1、坚持农业为本原则。休闲农业发展要与当地农业生产、自然资源、农业资源、人文资源、民俗文化资源相结合，突出农业、农村特色，彰显民俗、乡土风情。2、坚持市场定位原则。把面向城市，为城市游客服务作为休闲农业发展的主要目标，为游客提供实践和参与的机会，增加游客对农村的认识和农村生活、农业生产的体验。3、坚持因地制宜原则。在发展模式选择上，优先发展不占或少占耕地的休闲农业类型；在发展空间上，引导休闲农业在荒山、荒坡、滩涂等不适宜农作物生产的土地上开发；在土地使用上，引导休闲农业在节约、集约上狠下功夫，提高单位面积的产出和效益，努力走出一条既促进休闲农业发6展，又少占或不占耕地的发展道路。4、坚持农民主体原则。明确农民是休闲农业发展的主体地位，同时要拓宽社会参与、支持的途径和方式，引导人才、资金、土地等要素向休闲农业流动，实现休闲农业上水平、上层次、上规模和持续发展。四、区域布局及规模我市休闲农业的总体布局是“一圈两带三区四园”，即围绕宝鸡大城市建设，以渭滨、金台、陈仓为中心发展城市休闲农业圈；围绕渭北苹果、秦岭北麓猕猴桃产业带沿西宝北线、南线建设两个以观赏游览、体验农耕文化为主的休闲农业产业带；依托法门寺、周公庙、太白山、凤县羌族文化等人文、自然景观，建设关中民俗风情休闲、太白消暑度假、凤县岭南羌族文化三个休闲农业示范区；依托凤翔泥塑、陇县关山草原、千阳6万亩蚕桑基地、陕西苗木中心兰花基地，建设陇县关山生态休闲体验，千阳丝绸文化体验，凤翔六营民间工艺博览、西部兰花四大休闲农业体验（观光）园。1、“一个”都市休闲农业产业圈。以宝鸡美林观光园、六川河农业生态示范园、西府天地民俗村、风林山庄、大散关民俗村为重点，辐射带动金台、渭滨、陈仓、高新区等宝鸡市区周边地区休闲农业发展，建立休闲农业产业园15个、休闲农庄10个、休闲农家示范村30个，形成宝鸡都市休闲农业产业圈。72、“两个”休闲农业产业带。以建设我市12个农业科技示范园区、一村一品示范村、镇为纽带，建设西宝北线苹果、设施蔬菜观光、采摘为主要内容的休闲农业产业带和西宝南线猕猴桃、鲜杂果为主的观赏游览、采摘品尝、体验农耕文化为主要内容的休闲农业产业带，重点建设宝鸡苹果专家大院、猕猴桃专家大院、开元生态农业示范园、休闲产业园等，辐射带动沿线休闲农业发展，建立休闲农业采摘园15个，休闲农庄10个、休闲农家示范村30个。3、“三个”休闲农业产业示范区。一是以法门寺国家级旅游区、周公庙文化景区为中心，以关中风情园、西府古镇、岐山西岐民俗专业合作社、美阳汉代休闲农家、宝塔唐代休闲农家为重点，带动周边地区休闲农业发展，形成关中民俗风情休闲农业示范区；二是以凤县羌族文化建设为核心，重点建设秦海鹿业羌寨风情园、风州农业科技观光园、秦岭七彩云顶主题公园、汇丰果园度假山庄等，带动凤县休闲农业发展，形成岭南风情休闲农业示范区；三是以独特的气候地理优势和无公害蔬菜产业园区建设为核心，依托太白县万花山生态农业发展有限公司、太白方才关古道驿栈、柴胡山、核桃坪、二郎坝等农家客栈，建设太白消暑度假休闲农业示范区，带动太白山周边眉县、太白休闲农业发展。建设休闲农业产业园10个，休闲农庄20个，休闲农家示范村30个。84、四大休闲农业示范园。一是以六营泥塑专业村、西府周家花园美食民俗村、凤翔城关镇豆腐民俗村为重点，带动凤翔泥塑、木板年画、刺绣、剪纸以及特色饮食等发展，建设凤翔六营民间工艺博览园；二是依托关山景区发展，在陇县天城镇黄家沟村建设垂钓、篝火、烧烤和时令鲜果采摘园等为主要内容的陇县关山生态体验园；三是围绕千阳6万亩蚕桑基地建设，开展栽桑养蚕、蚕丝被、蚕沙保健枕、桑叶茶等制作体验，在千阳县曹家塬村建设千阳丝绸文化体验园；四是依托陕西省苗木繁育中心，建设集水上娱乐垂钓园、高科奇观园、珍稀树种观赏园、百果采摘园、花卉盆景园、疏林休闲娱乐园和科普教育基地于一体的西部兰花观光园。六、重点项目（一）休闲农业产业园1、陕西国人菌业科技产业园：位于宝鸡市陈仓区慕仪镇孙家村，投资1700万元，园区面积500亩，可接待游客200人次/日；住宿规模50床位，可提供餐位15桌150人。以“国人良品”牌白灵菇、灵芝、猴头等18种珍稀食用菌产品和散养宫廷黄鸡、珍菌宴、宫廷黄鸡宴园林式生态观光园及生态餐厅为特色，已建成土鸡散养场，有机果蔬采摘园，园区水、电、路等基础设施已建成投用。规划建设生态农业观光采摘园160亩，水泥硬化园区道路3.7公里，散养土鸡场24亩。生态采摘棚15座，生态餐厅1座，垂钓乐园109亩，休闲广场一处10亩，有机果蔬采摘园50亩。2、陕西鸿盛农业科技园：位于宝鸡市陈仓区慕仪镇孙家村，投资1260万元，拥有床位35个，餐位120个，年接待1万人，以反季节蔬菜黄瓜、西红柿、茄子、青椒、核桃、散养土鸡，民俗风情类，现代观光农业生态园及生态住宿为特色，总面积460亩，林地50亩，园地120亩，水域10亩，已建成日光温室大棚112座，园区水、电、路等基础设施已建成投用；餐厅、广场、土鸡散养场正在加紧筹建。规划建设农业生态观光园460亩，水泥硬化园区路面2.4公里，日光温室大棚112座，观光采摘棚20座，餐厅1座，广场一处，土鸡散养场10亩。3、凤翔县凤茂种植专业合作社：位于凤翔县范家寨乡燕家庄村西沟内，投资4500万元，有床位20个，餐位300个，年接待50万人，收益550万元，安排就业60人，以无公害绿色果品，无公害蔬菜，散养土鸡、野兔、山羊，鲜活鱼，现代农家型建筑等为特色，总面积320亩，林地200亩，园地80亩，水域40亩，规划建设自采果园、蔬菜种植园、垂钓鱼塘、观光游乐湖、餐饮、住宿、度假区、家禽、家蓄养殖园、游乐设施区、旅游观光、已完成自采果园、蔬菜种植园、垂钓鱼塘、餐饮、住宿、度假区等固定资产投资1000万元。4、凤州现代休闲农业科技示范园：位于凤县凤州镇桑10园村，是集采摘、垂钓、餐饮、娱乐、旅游观光、农产品展示、科普教育、休闲农家开发于一体的现代生态农业观光园。规划面积1000亩，建设年接待能力10万人次、产值1000万元以上的现代休闲园区。园区以“一园、四区（古道山庄功能区、羌民农耕风情体验区、现代农业展示区、桑园民宿区）”为基本骨架，形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的现代园林风貌。计划投资1.2亿元，分三期建设。一期工程计划投资5000万元，建成6660平方米的联栋大棚、3300平方米的农产品展销中心、50亩日光温室生产基地。现已建成绿化苗圃50亩、标准化苹果园养鸡模式10亩，并投放太白土鸡500余只。5、太白雪岭农业生态园：位于太白县咀头镇黄风山，是集各种功能为一体的综合性旅游度