无锡市锡山区人民政府关于印发2007年下半年全区主要污染物总量减排工作实施方案的通知

-1-锡府发〔2007〕112号无锡市锡山区人民政府关于印发2007年下半年全区主要污染物总量减排工作实施方案的通知开发区管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：《2007年下半年全区主要污染物总量减排工作实施方案》已经区政府第81次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。二○○七年八月二十九日-2-2007年下半年全区主要污染物总量减排工作实施方案为全面贯彻落实区委、区政府《关于组织动员全社会力量开展环保优先“666”行动的决定》(锡发〔2007〕37号)精神，确保全面完成2007年主要污染物总量减排任务，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则，加强重点行业、重点企业和重点工程的主要污染物减排工作，加大水和大气污染防治力度，攻坚克难，真抓实干，切实削减全区主要污染物排放总量，确保完成全区主要污染物总量减排目标任务，努力改善环境质量，实现经济社会又好又快发展。二、目标任务到2007年底，全区COD和SO2年排放总量分别控制在8451吨和7675吨以内；到2010年，全区COD和SO2年排放总量分别控制在7110吨和6228吨以内，氨氮、总氮、总磷排放总量在2005年基础上削减20%以上。按照省环保厅核算结果，我区今年下半年需削减COD2030吨，SO2完成在2005年基础上削减5%的年度任务。三、工作措施-3-(一)水污染物减排1．加大生活污水接管力度。管网覆盖范围内的所有生活污水排放单位要及时清污分流、按时接管。下半年全区新增接管生活污水602万吨以上，削减COD1444.8吨。其中：开发区新增生活污水接管量115吨，东亭街道新增生活污水接管量190万吨，安镇镇新增生活污水接管量104万吨，东北塘镇新增生活污水接管总量100万吨，羊尖镇新增生活污水接管总量38万吨，鹅湖镇新增生活污水接管总量16万吨，锡北镇新增生活污水接管总量13万吨，东港镇新增生活污水接管总量26万吨。2007年第一批生活污水接管单位按区政府《关于印发区2007年主要污染物排放总量削减计划的通知》(锡府发〔2007〕74号)中所列名单执行；2007年第二批生活污水接管单位于2007年9月底下达。2．加快污水处理设施建设。2007年9月底前安镇污水处理厂试运行；年底前东亭二期、安镇污水处理厂正常运行，东港、锡北、鹅湖污水处理厂试运行，东亭污水处理厂三期工程完成前期准备，实现管网城镇全覆盖，城镇生活污水集中处理率达到80%。污水处理率不达标的地区一律不允许新批工业项目。3．适当控制人口增长，降低生活污水增长速度。4．加快工业企业污染治理。下半年完成工业COD削减605吨。2007年第一批工业废水减排单位按区政府《关于印发区2007年主要污染物排放总量削减计划的通知》(锡府发〔2007〕74号)中所列名单执行。2007年第二批减排工业企业名单见附件2，第-4-三批减排工业企业名单于2007年9月底下达。所有企业要积极加大投入，采取实实在在的措施，减少污染物排放。5．提高污水处理厂排放标准。全区所有污水处理厂都要建设除磷脱氮设施，安装水质在线监测仪，并与区环保部门联网，力争2008年6月底前全区所有城镇污水处理设施建设达到一级A排放标准。6．严格控制新建项目污染物增量。所有新建项目(特殊行业除外)废水必须进行接管，并严格控制接管的新建项目，严禁污水处理厂超负荷运行。对化肥、农药、食品、酿造、淀粉等排放氮磷污染物的项目，一律不予批准；污水无法接管的宾馆、饭店、浴室、住宅区项目，一律不予批准。严格控制新建医药、电子、印染、表面处理等大排水量项目的审批。7．加大工业集中区的环境整治力度。重点针对环境基础设施不到位、园区环境规划和环评审批不落实、企业超标排放、污水集中处理率低等问题，积极采取措施整改到位。基础设施不完善的开发区(工业集中区)将停止审批所有项目。8．全面实施污染物排放新标准。2007年底前，凡不能做到达标排放的企业，全部停产整顿；2008年6月底前，达不到太湖地区主要水污染物排放新标准的企业，坚决关闭。9．加大对“三高两低”企业的整治力度。按照“属地排查、集中整治、限期达标、改造提升”的总体要求，综合运用法律、经济、财税和必要的行政手段，集中整治“高消耗、高污染、高-5-危险、低产能、低效益”企业，将整治工作与节能减排、环保达标、安全生产和提高效益相结合，加速淘汰“三高两低”企业落后的生产设备、工艺和产品。10．加大推行清洁生产工作力度。对污染物超标和虽然达标排放但排污总量仍然较高的企业，实行强制性清洁生产审核，到2010年，完成所有工业企业的清洁生产审核工作。增强企业环境管理意识，实施“企业自愿协议管理行动”，全面推行企业ISO14000环境管理体系认证和重点耗能企业的环保协议管理。到2009年底，规模化企业通过ISO14000认证的比例达到20%以上。到2010年，全区重点排污企业必须全部通过ISO14000认证，60%以上重点耗能企业实行环保协议管理。(二)大气污染物减排1．严格控制非电厂用煤，继续降低全社会非电厂用煤使用量。2．严把建设项目审批关，不再批建热(火)电项目和燃煤小锅炉。3．加强新建热电厂脱硫设施的验收和监管，确保新锅炉脱硫率达90%以上。4．加快区内4家电厂35吨以上锅炉脱硫设施建设，确保脱硫率达80%以上。5．实施区域集中供热和清洁能源区建设，逐步淘汰热力管网覆盖范围和清洁能源区内35吨以下燃煤锅炉。2008年，东亭-6-城区建成清洁能源区，到2010年，所有城镇建成区成为清洁能源区。四、工作步骤和时间安排(一)开发区及东亭、东北塘、安镇、羊尖等地区管网覆盖范围内的生活污水必须在2007年9月30日前完成接管；鹅湖、锡北、东港等地区管网覆盖范围内的生活污水必须在2007年11月30日前完成接管。(二)列入本方案附件2中的COD削减重点企业，如在区政府《关于印发区2007年主要污染物排放总量削减计划的通知》(锡府发〔2007〕74号)中有时间要求的，则严格按要求完成；如没有要求的，应立即采取有效措施，争取在2007年9月底前完成，减少污染物排放。(三)2007年7月1日起，停止审批热(火)电项目和燃煤小锅炉；停止审批化肥、农药、食品、酿造、淀粉等排放氮磷的项目和污水无法接管的宾馆、饭店、浴室、住宅区项目。(四)2007年8月底前完成现有污水处理厂除磷脱氮和尾水中氮磷排放情况调查，2007年底对达不到新标准的污水处理厂下达限期治理决定，2008年6月底前完成限期治理任务。(五)2007年完成全区35吨以上锅炉脱硫设施建设任务并通过验收。(六)2007年底前，对所有达不到太湖地区主要水污染物排放新标准的水污染企业下达限期治理决定；2008年6月底前，对-7-仍不达标的企业坚决依法实施关停处理。(七)2007年10～12月，开展排放氮磷污染物的重点行业和企业环境整治专项行动。对超标排放企业下达限期治理决定，要求2008年6月底前完成限期治理任务，对无法按时完成治理任务的单位依法实施关停处理。(八)2008年底前淘汰东亭城区35吨以下燃煤锅炉，2010年底前淘汰清洁能源区内35吨以下燃煤锅炉。五、工作要求(一)加强组织领导充分认识主要污染物总量减排工作的重要性和紧迫性，把污染物减排工作作为一项重要政治任务，各地党政“一把手”要对辖区内主要污染物总量减排工作负总责，亲自抓。开发区、各镇(街道)要成立主要污染物总量减排工作机构，对主要污染物排放情况进行全面分析，明确工作重点，制订工作方案，层层分解落实，采取有力措施，真正把主要污染物总量减排作为一项硬任务、硬指标，千方百计确保完成全年减排任务。(二)强化目标考核建立主要污染物总量减排工作责任制和问责制，加强对工作进度的考核和监督，切实把减排指标完成情况纳入全区重点工作目标考核体系和干部考核重要内容，实行一票否决制。为使总量削减措施落到实处，主要污染物总量削减工作的完成实绩以区统计局和区环保局认定的数据为准。削减措施必须是实实在在的工-8-程措施，且有相关的证明材料(验收意见、监测报告、接管证明等)，如无具体的工程措施，区域内主要污染物排放总量视为不变。(三)明确责任分工开发区、各镇(街道)对辖区内主要污染物总量减排工作负总责。要对各类污染源进行调查摸底，制定工作方案，强化工作措施，加快生活污水接管进度，督促企业采取减排措施，确保完成污染物排放总量减排目标。区环保局负责制定全区主要污染物削减方案，明确考核办法，统计核查开发区、各镇(街道)主要污染物总量减排工作完成情况；负责监督工业企业和污水处理厂达标排放。区建设局负责城镇污水处理设施建设，加大实施雨污分流、截污接管入网力度；负责完成区内所有污水处理厂除磷脱氮设施建设，安装氨氮、总磷在线监测仪并与环保部门联网；按要求上报污水处理厂污水接管情况和污水处理情况。区发改局在项目立项时要严格把关，禁止新建高污染、高能耗项目。区经贸局负责做好对以“五小”企业为代表的高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益产业专项整治工作的指导、协调和监督工作；推进循环经济建设。区统计局参与统计全区及开发区、各镇(街道)主要污染物总量减排工作完成情况，审核主要污染物总量减排工作的完成实-9-绩。区监察局：负责对主要污染物总量减排工作完成情况进行督查和问责，对未完成减排任务的领导干部追究相关行政责任。附件：1.开发区、各镇(街道)2007年生活COD削减计划2.2007年锡山区COD削减重点单位名单3.锡山区2007年二氧化硫削减计划-10-附件1开发区、各镇（街道）2007年生活COD削减计划序号乡镇2005年生活自来水用量（含工业企业生活）（万t/a)2005年生活污水排放量（万t/a)2005年年底已接管生活污水量（万t/a)2005年底COD排放量（t）2006年底已接管生活污水量（万t/a)2006年削减COD（t）2007年预计全年生活污水排放总量（万t/a）预计当年新产生的生活污水排放量（万t/a)已有生活污水计划新增接管量（万t/a)当年新产生的生活污水预计接管量（万t/a)当年须接管生活污水总量（万t/a）剩余未接管生活污水量（万t/a）削减COD（t）在2005年基础上削减COD（t）预计削减COD（t/a）1234567899.5111开发区13321065.6502.42554.24122.7417.2850.155.94131.5233.57115.00471.781870.532762东亭324.4190.004562东北塘262.49209.99839.961344.2210.2211.0247.966.61100.00167.91201.582403锡北6249.6198.40120.892.6011.281.5613.0039.50-241.5931.24东港155.59124.4724416.28137.236.5322.393.9226.0079.0038.6162.45安镇187.4149.92599.680165.297.8749.834.72104.00172.8994.34249.66羊尖5947.2188.8052.042.4826.541.4938.0091.3369.9691.27鹅湖87.3669.89279.56077.053.6714.212.2016.0049.9327.3938.48合计1716.67526.45076.92135.7461.41937.2290.13303.7354.08602.001072.3372060.811444.8-11-附件22007年锡山区COD削减重点单位名单序号所在地企业详细名称2006年工业废水排放量(万吨)COD排放浓度（mg/l）2006年COD排放量(吨)2007年措施07年COD削减量(吨)2007年COD计划削减量（吨）1开发区1无锡能达热电有限公司3739.40934.351284.3048.852健鼎（无锡）电子有限公司615.33996.53594.003高德