无锡市锡山区人民政府关于印发区政府2008年重点工作分解落实方案的通知

-1-锡府发〔2008〕8号无锡市锡山区人民政府关于印发区政府2008年重点工作分解落实方案的通知开发区管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：经区政府常务会议同意，现将《区政府2008年重点工作分解落实方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○八年二月三日-2-区政府2008年重点工作分解落实方案一、目标分解1.地区生产总值增长15%，其中服务业增加值占GDP比重提高2个百分点；(区发改局、区服务业发展局、区统计局)2.财政收入增长15%，其中一般预算收入增长15%；(区财政局、区国税局、锡山地税局)3.全社会固定资产投资增长10%；(区发改局、统计局、区统计局)4.社会消费品零售总额增长15%；(区发改局、区服务业发展局、区统计局)5.万元GDP能耗下降4.4%，主要污染物排放总量下降5%；(区发改局、经贸局、建设局、环保局、统计局)6.城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长10%；(区发改局、区乡镇企业局、区委农办、区农林局、区劳动社保局、区统计局)7.户籍人口计划生育率99%以上，人口自然增长率控制在2.5‰以内。(区人口计生局)二、任务分解-3-(一)着力依托开放带动，持续优化经济结构8.瞄准“四高联动”，加快实现招商引资由数量扩张为主向优化结构、提高效益为主转变，重点引进先进制造业、高端服务业和生态农业项目，力争引进世界500强企业3~5家，外资研发中心3~4家，服务外包企业42家，其中列入市“123”计划企业4家，服务业利用外资所占比重提高3~5个百分点。(开发区、区外经局、区服务业发展局、区农林局)9.在积极引进资金的同时，更加重视引进领军型创业人才、先进技术和现代管理经验，重点瞄准“530”计划和著名科技型企业、科技型上市公司，努力在“招研引智”上实现新的突破，确保“530”引进项目年内投入运营。(区经贸局、区科技局、区人事局、开发区、各镇街道)10.加快“走出去”步伐，鼓励引导区内企业设立境外贸易窗口和生产基地，重点推进机械、车辆、纺织等区内传统优势产业加快实施产业转移性投资，加快推动生产资源的全球化配置。(区外经局、区经贸局)11.积极推进资本国际化，引导支持重点骨干企业股改上市，培育壮大规模优势企业群体。深入实施“科技兴贸”战略，积极推动自主知识产权和品牌产品出口，不断提高高新技术产品的出口比重，加快转变外贸增长方式。(区发改局、区科技局、区外经局)12.加快开发区转型提升和优化发展，同步推进先进制造业和-4-现代服务业，进一步提高区域科技创新能力和水平。突出抓好锡山软件园、索立得国际科技合作园、电子信息产业基地、台商科技工业园等特色品牌园区的申报建设工作，大力推进锡东高新区的基础设施和环境建设，着力打造全新开放发展平台。(开发区、区科技局)13.加快江南商贸物流城锡山片区、通江物流园区、锡东新城、鹅湖数码动漫研发基地规划建设，努力构筑区域性现代服务业高地。(区服务业发展局、开发区、东北塘镇、安镇镇、鹅湖镇)14.大力实施“退城进园”，有序推进镇级工业集中区建设，不断提升园区综合配套功能，加快形成品牌特色明显、产业高度集聚、功能配套完善的开放式集约化产业集聚区。(区经贸局、各镇街道)(二)着力推进自主创新，大力提升产业层次15.深化政产学研合作，组织开展科企洽谈会、科技直通车和经济科技合作论坛等活动，加快推进清华大学无锡科技成果转化基地建设，力争有一批重大科技成果项目在我区落户转化。(区科技局)16.加快“4+7”科技“三创”和服务外包载体建设，力争建成载体50万平方米以上。(区科技局、区服务业发展局、开发区、各镇街道)17.大力培育各类科技创新中介服务机构，鼓励建办和引入各-5-类科技创业投资机构，引导金融机构支持自主创新成果转化和产业化，改善高新技术企业特别是创新型企业的发展环境。(区发改局、区科技局)18.全年完成高新技术产业产值300亿元、增加值75亿元，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到40%以上，R&D占GDP比重提高到2.2%。(区发改局、区科技局)19.强化企业创新主体地位，引导企业加大科研技改投入，力争全年技改投入占工业投入比重达到60%以上。(区经贸局、区科技局)20.充分利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升优势产业。重点改造提升纺织、机械制造、电动车、彩印等产业技术水平，实现传统工业的升级换代，着力培育一批具有较强核心竞争力的创新型企业集团。(区科技局、区经贸局、开发区、各镇街道)21.深入实施“育苗造林”工程，强化政策引导和资源倾斜配置，以成长型、创新型科技企业为依托，加快构建以“一站两中心”为主导的区域自主创新研发体系，引导企业积极参与实施国家、省市各类重大科技项目计划，推动科技型中小企业跨越式发展。(区科技局、区经贸局)22.加强知识产权制度建设、能力建设和环境建设，尽快建立-6-有利于推进知识产权创造、运用、保护和管理的有效机制，不断提高知识产权的经济贡献度。(区科技局)23.重点做好品牌发展规划，引导扶持企业创建世界名牌、中国名牌和全国驰名商标，全年争创中国名牌1~2件、中国驰名商标1件。(锡山工商局、锡山质监局)24.加强技术标准发展战略的研究和规划工作，加快技术标准信息系统建设，鼓励企业参与制(修)订国际、国家标准，实现企业、产品与国际市场、国际标准接轨。加大知识产权保护力度，不断提高发明专利比重，全年申报发明专利150件以上，占专利申请总数的15%。(锡山质监局、区科技局)(三)着力转变发展方式，积极构建生态文明25.加强用地管理，调整优化城乡建设用地结构，严格实施工业用地市场化配置，不断提高节约集约用地水平。(锡山国土分局)26.加快推进节能降耗，切实加强对重点耗能单位的用能监管，实施合理用能评估，加快淘汰落后产能。(区经贸局)27.大力发展清洁生产，加快建立循环经济产业体系，确保全年建成循环经济示范企业8家，45家规模以上企业通过ISO14000-7-环境管理体系认证，30家企业通过清洁生产审核。(区经贸局、区环保局、开发区、各镇街道)28.深入推进节水型城市建设，实施重点行业、重点企业的节水技改，推广应用中水回用等高效节水技术，全年万元规模以上工业增加值水耗低于24立方米，中水回用率达30%，达到国家节水型城市创建要求。(区发改局、区建设局、区经贸局)29.深入实施环保优先“666”行动，确保全年削减化学需氧量2000吨、二氧化硫972吨。(区环保局、开发区、各镇街道)30.切实加大环保执法监管力度，扎实开展“五小”企业、“三高两低”行业专项整治，年内全面完成关停并转工作。(区经贸局、区环保局)31.继续加强城镇污水处理厂及配套管网建设，完成锡北污水处理厂扩容建设，力争建成东亭污水处理厂三期工程，同步推进污水接管，确保城镇生活污水集中处理率达到85%。(区建设局、开发区、各镇街道)32.高度重视农村生活污染治理，加快推进农村人工湿地污水处理设施建设，农村生活垃圾收集率、清运率和处理率达到100%。(区建设局、区城管局、开发区、各镇街道)33.有效控制农业面源污染，削减畜禽养殖排污总量，年内全面完成东北塘镇区内养殖场搬迁、清除工作。-8-(区农林局、区环保局、开发区、各镇街道)34.继续加强开发区(工业集中区)环境专项整治，积极创建循环经济示范园区。(区经贸局、区环保局、开发区、各镇街道)35.加快实施走马塘拓浚工程、明泉河工程、东风桥引水工程；继续实施河道疏浚整治三年计划，加快实施九里河、新兴塘河、北兴塘河等重点河湖综合整治，全年完成河道清淤436万方；加快推进实施运东大包围配套工程，切实改善区域水环境质量。(区重点办、区水农局、区环保局、开发区、各镇街道)36.积极推进翠屏山、斗山、宛山荡、鹅湖等重点区域生态系统重建。(区农林局、安镇镇、锡北镇、羊尖镇、鹅湖镇)37.加快“绿色锡山”建设步伐，年内新增绿化面积1.3万亩以上，森林覆盖率提高2个百分点。(区农林局、开发区、各镇街道)38.深入开展生态创建工作，争创国家卫生镇1个，90%以上村(社区)创建成省卫生村，年内达到最佳人居环境城市创建要求，力争通过国家生态区考核验收。(区环保局、区卫生局、开发区、各镇街道)(四)着力统筹城乡发展，加快推动区域转型39.进一步完善规划体系，深化、细化城镇控制性详规，重点完善锡东新城规划，加快编制非经营性公共设施、市政基础设施-9-专项规划和重点地区城市设计，不断增强规划引领能力。(锡山规划分局)40.继续推进道桥建设，启动团结路北延、芙蓉五路西延、芙蓉六路西延、东园路工程，完成荡厚路、文八路建设，改造、加固危桥29座。进一步完善全区公交网络，完成主城区公交环线布设，开通无锡周山浜客运总站至锡北镇北光明村公交线路。(区交通局、区重点办)41.全面实施城区“西联东进”战略，启动兴塘河生态走廊、商贸中心、区级综合文体中心、中国乡镇企业博物馆建设。不断完善城市功能，提高城区集聚力和辐射力。(区重点办、区文体局、东亭街道)42.按照“科技、新城、生态”的理念，抓住京沪高铁无锡站建设契机，全面推进锡东新城建设，带动东部地区城市化发展，努力构建新的城市发展格局和形象。(锡山规划分局、区建设局、区服务业发展局、安镇镇)43.加快现代高效农业规模化步伐，全年新增高效农业面积2.35万亩，“一村一品”农业特色村比例达到60%以上。(区农林局)44.继续推进“一区十园”建设，建成现代农业博览园、太湖水稻示范园，加快建设斗山农业生态园、鹅湖渔业休闲示范园。(区农林局、区服务业发展局、安镇镇、锡北镇、鹅湖镇)45.大力发展合作经济组织，集体经济股份合作社组建率达到-10-80%以上，农民参与土地流转并获得收益的比例达到63%以上，创建“四有”农民专业合作经济组织3家。(区委农办、区农林局)46.积极开展新农村示范镇村活动，确保新增18个达标示范村、1个达标示范镇。深入实施百村富强工程，力争村级平均可支配收入超300万元。继续推进村庄整治，完成55个村庄的整治任务，切实改善农村生产生活条件。(区委农办、区建设局、开发区、各镇街道)47.深化城管体制改革，建立健全全区城乡管理统筹协调机制。深入开展城管创优活动和“路长制”管理，切实抓好全区生活垃圾无害化处理、河道保洁、公用设施管理、市容环境和违法建设整治等工作，不断提升城镇管理水平。(区城管局)48.大力推进城乡社区建设，加快优化社区空间布局和资源配置，完成东亭街道、东北塘镇部分社区的规划整合，加快形成以块为主、属地管理、规模合理、功能健全的新型社区形态。(区民政局、东亭街道、东北塘镇)49.加强城乡社区管理，大力发展社区服务，完善社区工作机制，年内70%的村(社区)建成社区服务中心、60%的村(社区)建成和谐社区。(区民政局、开发区、各镇街道)(五)着力落实发展惠民，全面促进社会和谐-11-50.进一步优化创业环境，不断激发民营企业发展活力，力争全年净增民营企业400家，累计注册资本210亿元。(区经贸局、锡山工商局)51.加大就业促进力度，完善就业培训券制度和劳动力预备制度，加快建设城乡一体、面向全体劳动者的职业培训体系；建立健全就业失业登记制度和村级就业援助员制度，加强基层就业服务平台建设，统筹推进城乡就业；积极开发公益性岗位，加大对就业困难群体的帮扶力度。全年新增就业岗位2万个、城乡劳动力就业5000人，农村劳动力就业率超过95%，充分就业社区创建率90%以上。(区劳动社保局、区总工会)52.以《劳动合同法》的实施为契机，全面规范企业用工行为，劳动合同签订率达到96%以上；巩固完善工资增长指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。依法推进社保扩面工作，全年新增基本养老保险2万人以上，净增缴费人数8000人以上，“断保”人数续保4000人以上，企业养老保险覆盖率达90％以上。(区劳动社保局)53.全面巩固落实“征地保障”、“新型农保”、“老年居民补贴”三项保障制度，城乡老年居民