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公文处理基础知识一、公文的涵义公文是公务文件的简称。是由法定作者制作的用来传达贯彻党和国家的方针政策、发布法规、请示和答复问题、指导和商洽工作、报告情况、交流经验的文字材料，具有法定权威和固定格式。二、公文的特点1、党和国家管理政务的工具2、法定的作者制定和发布3、具体明确的读者对象4、法定的权威二、公文的特点5、特定的格式6、时效性7、语言精确、朴素三、公文的作用1、纽带作用2、规范作用3、宣传教育作用三、公文的作用4、凭据和记载作用5、查考作用四、公文的种类1、命令（令）2、决定3、公告4、通告四、公文的种类5、通知6、通报7、议案8、报告四、公文的种类9、请示10、批复11、意见12、函13、会议纪要五、行文规则1、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。五、行文规则2、政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。五、行文规则3、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。五、行文规则4、属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。五、行文规则5、属于主管部门职务范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。6、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。五、行文规则7、向下级机关或者本系统的重要文件，应当同时抄送直接上级机关。8、“请示”一文一事；一般只一个主送机关，需要同时送其他机关用抄送，但不得抄送其下级机关。“报告”不夹带请示事项。五、行文规则9、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。六、公文格式公文一般由：秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等组成。六、公文格式1、密级和保密期限：涉及国家秘密的公文要标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。六、公文格式2、紧急程度：公文要分别标明“特急”、“急件”。其中电报分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。3、发文机关：使用发文机关全称或者规范化简称，联合行文，主办机关排列在前。六、公文格式4、发文字号：包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。六、公文格式5、签发人：上行文注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。六、公文格式6、标题：准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。7、主送：指公文的主要受理机关，使用全称或者规范化简称、统称。六、公文格式8、附件：要注明附件顺序和名称。9、印章：公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都加盖印章。六、公文格式10、成文日期：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。11、附注：具体内容要加括号标注。六、公文格式12、主题词：上行文按照上级机关的要求标注主题词。13、抄送：抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。七、公文中各要素标识规则眉首：置于公文首页红色反线以上各要素；主体：置于红色反线以下至主题词（不含）之间的各要素；版记：置于主题词以下的各要素。（一）眉首1、公文份数序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。（一）眉首2、秘密等级和保密期限：秘密等级用3号黑体，顶格标识在右上角第1行，两字之间空1字；同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体，顶格标识在右上角第1行，秘密等级和期限之间用“★”隔开。（一）眉首3、紧急程度紧急程度：用3号黑体字，顶格标识在右上角第1行，两字之间空1字；如同时标识秘密等级，顶格标识在右上角第1行，紧急程度顶格标识在右上角第2行。（一）眉首4、发文机关标识联合行文时应使主办机关名称在前，如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。（一）眉首5、发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；（一）眉首6、签发人：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。（二）主体1、标题红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。（二）主体2、主送机关标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。（二）主体3、正文主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。（二）主体4、附件公文如有附件，在正文空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。5、成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。（二）主体6、生效标识：单一印章：在落款处不署机关名称，只标识成文时间。时间右空4字；联合印章：将成文时间拉开，左右各空7字；加盖3个以上印章时，每排最多排3个，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。（二）主体7、特殊情况。印章与正文必须同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。8、附注。附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。（三）版记1、主题词用3号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。（三）版记2、抄送。左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。（三）版记3、印发机关和印发时间印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。用3号仿宋体字。（三）版记4、页码。用4号半角阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距离版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。葫芦岛市卫生局文件葫卫发〔2006〕85号关于同意xxxxxxx的批复市xxxxxxxx：你单位xxxxxxxxxxxxxxx,市卫生局批准xxx并要求你单位采取有效措施认真实施。二OO六年十月九日抄送：辽宁省卫生厅。葫芦岛市卫生局办公室2006年10月10日印发葫芦岛市卫生局葫卫〔2006〕5号签发人：黄永强关于2006年建设市疾控中心综合搂所需资金的请示葫芦岛市人民政府：为加强我市公共卫生体系建设，按省卫生厅要求，我市于2006年必须完成市疾控中心综合搂建设，现项目规划设计已经完成，经测算项目建设共需资金500万元，其中省财政划拨300万元，我市配套200万元，请市财政给予安排。请予审批。二OO六年十月九日（联系人：崔小东联系电话：3113348）主题词：卫生建设资金请示葫芦岛市卫生局办公室2006年10月10日印发123秘密★一年特急葫芦岛市卫生局文件葫卫发〔2006〕123号关于我市2006年上半年传染病防治工作情况的通报各县（市）卫生局：2006年上半年我市传染病防治工作在市政府的高度重视下，卫生系统落实各项综合性防治措施，我市各类传染病得到有效控制，八、公文格式组成部分中常见的问题1、发文字号。上行文的发文字号居左排列，左空一字，但往往左空不是多就是少；括年份应使用六角括号“〔〕”,而经常用方括号“[]”。八、公文格式组成部分中常见的问题2、红色反线。党的文件红色反线中间为一红色五角星，可是有的单位党政不分，行政公文也使用中间有红色五角星的反线。八、公文格式组成部分中常见的问题3、标题：一是字体字号不规范，有用黑体的、有用仿宋的；有用二号字的，也有用小二号字的，不一而足；二是标题中滥用书名号等标点符号。八、公文格式组成部分中常见的问题4、附件。一般在正文之下空一行标识，常见的问题是没有与正文空开一行。附件名称后不加标点，但是有的公文经常在名称后加句号。八、公文格式组成部分中常见的问题5、成文日期。印章盖在距正文不到1行的空白处。如空白过大，就容易被加入其他内容。但在实际操作中，成文日期往往与正文拉的距离过大。八、公文格式组成部分中常见的问题6、印章印章要盖在成文日期的上方，并上不压正文，下压成文日期的年、月。常见的问题是盖章不清晰，不居中，不端正，或上下压文等,还有将印章盖到成文日期以外。八、公文格式组成部分中常见的问题7、抄送机关有的公文还将“抄报”和“抄送”分开，而不是统一为“抄送”；最后一个抄送机关经常不标句号。提高公文处理与写作水平，更好的为我市卫生事业改革与发展服务！谢谢大家！