关于印发《道路运输从业人员从业资格证换发工作实施方案》的通知

-1-随运管〔2007〕60号关于印发《道路运输从业人员从业资格证换发工作实施方案》的通知各运管所：根据交通部2006年9号部令及省运管局《关于做好道路运输从业人员从业资格证换发工作的通知》（鄂运管运综〔2007〕114号）要求，现将《道路运输从业人员从业资格证换发工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，做好换证工作。在执行过程中存在的问题，请及时上报市处。二○○七年九月二十六日-2-道路运输从业人员从业资格证换发工作实施方案一、指导思想全面推进“服务创新年”活动和贯彻落实《规定》，切实转变工作作风，强化服务理念，明确管理职责，加快信息化建设，完善内业管理，加强道路运输从业人员管理，提高从业人员素质，保障道路运输安全，努力提高道路运输行业管理与服务水平，促进我市道路运输又好又快发展。二、换证对象凡持有我市核发的有效从业资格证件的从业人员，均属于此次换证对象，具体包括经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员（包括驾驶员、装卸管理人员和押运人员）、机动车驾驶培训教练员、机动车维修企业质量检验员、机动车综合性能检测站检测员。三、换证的基本原则1、谁换发、谁审核、谁负责的原则。各所要根据从业资格证的换发权限，严格初审辖区内道路运输从业人员资格，要从源头上切实把好市场准入关，对经审查符合要求的从业人员，方能换发新版道路运输从业资格证件。2、突出重点、平稳有序的原则。在换发新版道路运输从业资格证时，要讲究方法、突出重点、统筹安排。首先要对经营性道-3-路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员进行换证，并遵循先省际、后省内的顺序进行，确保运输经营者正常经营，促进换证工作稳步推进。3、提高效率，便民利民原则。各所在换发证件过程中，要根据本地实际制定换证工作时间表，分时间、分片区集中组织换证，提高换证工作效率，减轻运输经营者负担。同时要突出发挥企业的市场主体作用，对从业人员同属一个企业的，可以企业为单位集中统一换证。四、换证权限与时限机动车驾驶培训教练员从业资格证由省级运管机构负责换发；机动车维修企业质量检验员和机动车综合性能检测站检测员从业资格证由市（州）级运管机构，按照省局公布的持证人员名单负责换发；经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员从业资格证由市运管处行政服务中心负责换发。各运管所负责换证的初审工作。全市统一换证时间为2007年10月1日至2008年6月30日。在此期间，新版从业资格证和有效期内的旧版从业资格证同时有效，各所均不得对持有有效旧版从业资格证件的道路运输经营者实施处罚。从2008年7月1日起，一律停止使用旧证。五、实施步骤换证工作分三个阶段进行：第一阶段：宣传发动阶段（2007年10月1日至2007年10-4-月10日）。本阶段的主要工作是要做好准备，搞好动员。各所要通过会议和报纸、电视、网络等媒体，把换发新版从业资格证的目的、意义、时间和主要内容向道路运输从业人员和社会各界进行广泛宣传，取得社会舆论、道路运输从业人员的理解和支持，为换证工作的顺利开展营造良好的工作环境。第二阶段：组织实施阶段（2007年10月10日至2008年6月底）。本阶段的主要任务是换发新版从业资格证。要在清理审核的基础上，对从业人员进行资格认证，重点审查从业人员的经营行为、从业类别及诚信考核等，对符合条件的从业人员换发新证。健全完善从业人员分类台帐和档案，实现从业人员基本信息运征网查询，并将换发结果通过报纸、网络等形式予以公示。第三阶段：总结验收阶段（2008年7月初至2008年8月底）。本阶段的主要任务是做好新版从业资格证换发的自查自验工作。换证工作结束后，各所要组织人员进行认真梳理，搞好验收，对换证工作进行总结并上报市处。六、换证方法和程序从业资格证的换发按照初审上报、复审换证的程序进行，必须交回旧证方能换领新证。1、从业资格证的换发程序。道路运输从业人员申请换发从业资格证时，应到注册地运管所领填《道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更申请表》（式样见附件1，可在湖北运征网，随州运政网“办事指南”之“表格下载”栏目中下载或向运管所免费领取），并向各运管所提出换证申请（曾都辖区经营性道路客货运输驾驶员从业资格证、道路危险货物运输从业人员从业资格证向市运管处行政服务中心提出申请；机动车驾驶培训教练员、机动车维修企业质量检验员、机动车综合性能检测站检测员从业资格证向机动车维修管理所提出申请）。各运管所应对申请资料进行初审（复印件要查验原证），对初审合格的签署意见加盖公章后上报市处行政服务中心复审，对复审合格的由市处行政服务中心按换证权限予以换证；其中危险货物运输从业人员从业资格证换发前应向市交通局报送换证明细表；机动车维修企业质量检验员、机动车综合性能检测站检测员从业资格证申请报市处维修科复核后转市处行政服务中心换证；机动车驾驶培训教练员复审合格后报省局终审换证。市处行政服务中心制作好新证后下发至各运管所，由各运管所分发给换证申请人。换发结果将通过随州运政网予以公示。从业人员资格证的换证档案由市运管处城区运管所保管。2、上报换证申请时，必须同时提交以下资料：1）个人身份证明及复印件；企业集中办理的，需企业法人委托书；2）申请换证从业人员的旧版《从业资格证》、《岗位资格证》（指危险货物运输装卸管理人员和押运人员）、《教练员证》、《质量检验员证》、《检测员证》；-6-3）道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员和机动车培训的教练员需提供驾驶证复印件；4）从事客运、危险货物运输经营的驾驶员3年内无重大以上交通责任事故记录（公安交警部门的证明）；5）道路危险货物运输驾驶员、装卸管理人员和押运人员参加相应法律、法规、知识和技术培训的记录和合格证明。装卸管理人员和押运人员还需提供初中以上学历；6)旧版从业资格证遗失的，需提供市州级以上的登报遗失声明；3、各运管所负责对换证申请进行初审。初审要重点审查换证申请人的从业行为，对发现有私自伪造、使用失效从业资格证的，或者持有有效从业资格证但连续两年计分考核不合格的，一律要重新申请并经考试合格后，方能申请换发新的从业资格证；对存在违规记录尚未接受处理的，必须在事发地运管机构接受处理之后方能申请换发新的从业资格证。对初审符合条件的，应签署是否同意予以换证的意见，并加盖公章后报上级运管机构。4、从业资格证实行全国统一编码。编码由区域代码、专业代码、等级代码、变更码、年份码和流水码6个部分19位数字组成。由于交通部9号令未明确出租汽车客运驾驶员管理规定，我省增加了出租汽车客运驾驶员种类，专业代码定为004，归口经营性道路客货运输驾驶员专业类，具体编码规则见附件2。省局已对道路运政管理信息系统有关从业人员打证的程序和格式进行了调-7-整，市处行政服务中心利用已存在的从业人员管理数据库，对从业人员资格证编号进行重新编排。5、道路危险货物运输从业人员单独办证。由于经营性道路客货运输驾驶员和危险货物运输从业人员的发证机关不一致，全省道路危险货物运输从业人员的从业资格证单独办理，不与经营性道路客货运输驾驶员从业资格证兼容。在此次换发旧版道路危险货物运输驾驶员从业资格证时，除换发道路危险货物运输驾驶员从业资格证外，还同时按要求配发相应的道路货物运输驾驶员从业资格证或道路旅客、道路货物运输驾驶员从业资格证。在此次换证后，从业人员增驾道路危险货物运输从业资格时，已经持有的道路旅客运输或货物运输从业资格证仍然保留，考试合格的，另行核发道路危险货物运输从业人员从业资格证。6、道路运输从业资格证件有效期统一为6年。从业资格证的发证日期为有效期的起始时间，当增加从业资格类别，专业代码发生变化而重新发放从业资格证时，收回旧证，新证有效期以增加的从业资格类别有效期为准。7、印章的式样1）从业资格证使用直径为20mm的红色圆章，内嵌“随州市交通局从业资格证专用章、随州市道路运输管理处从业资格证专用章”字样。由发证机关在发证机关栏内加盖“证件专用章”。2）证件钢印为直径30mm的钢制圆章，内嵌“随州市交通局-8-从业资格证专用章、随州市道路运输管理处从业资格证专用章”字样。8、有下列情况之一的从业资格证予以注销1）、持证人死亡的；2）、持证人申请注销的；3）、经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车驾驶培训教练员年龄超过60周岁的。4）、经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员、机动车维修质量检验人员、机动车驾驶培训教练员的机动车驾驶证被注销或被吊销的；5）、道路旅客运输驾驶员持有的机动车驾驶证未到1年的注销道路旅客运输类从业资格证。6）、超过从业资格证件有效期180日未申请换证的。七、工作要求1、加强组织领导。换发新证工作任务重，时间紧，要求高，涉及面广。各运管所要加强领导，通力合作，组织专班，定人员、定岗位、定任务、定时间，保证换发新证工作顺利进行。对换证工作中出现的问题，要及时上报市处。2、搞好宣传发动。各所要做好宣传发动工作，宣传换证的目的、意义，换证的对象、范围及时间要求，争取道路运输从业人员的理解、支持和配合。3、落实便民利民措施。换证工作过程中，各运管所要增强服-9-务意识，简化手续，提高效率，不能影响经营者正常经营，要采取分片区、分单位等形式实行上门服务、现场服务，落实和深化“一站式”服务。4、加强从业人员动态监管。道路运输从业人员应随身携带从业资格证，对因违规扣证逃避处罚而以遗失补办为由换证的，一经查实，不予换证，必须经过重新考试合格后方可发证。各所运政稽查人员在对道路运输从业人员违章行为进行现场处罚时，必须在其从业资格证的“违章和记分记录”栏目内签注违规事实和处理意见，并加盖执法单位印章，同时抄送违规从业人员的发证单位，为从业资格证的换发和对从业人员进行质量信誉考核等工作提供依据。5、要利用这次换证机遇，进一步规范内业基础管理工作，健全和完善道路运输从业人员管理档案，提高信息化管理水平，加强从业人员管理。附件：1、道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更申请表2、道路运输从业人员从业资格证编码规则-10-附件1:道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更申请表姓名性别学历照片住址（电话）工作单位（电话）身份证号驾驶证准驾车型初领驾驶证日期原从业资格证件号初领从业资格证件日期申请种类换发□补发□变更□申请理由承诺本人承诺上述所有内容真实、有效，并承担由此产生的法律责任。本人签字：日期：企业意见(盖章)年月日县（市）运管所初审意见(盖章)年月日市（州）运管处复审意见(盖章)年月日换发证单位意见(盖章)年月日从业资格证件发放发放人（签字）日期领取人（签字）日期-11-附件2：道路运输从业人员从业资格证编码规则一、道路运输从业资格证编码组成二、基本编码规则（一）第1-6位为考生区域代码，分为省市县3级，每个2位，共6位数字。具体代码按照《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2002）编制。（二）第7-9位为专业代码，具体要求见专业编码规则。（三）第10位为等级码，若该专业不分等级，则该码为0；若分为初、中、高级……代码分别为1、2、3……。（四）第11位为变更码，变更码为证件丢失或毁坏，重新申请证件时使用。换证工作开始后新增加的从业人员领取新版证件时该位为0，换证工作开始起第一次换证件该位为1，余次类推。如果在一个证件有效期内超过10次换证，则用英文字母A-Z补充。（五）第12-13位为考试年份代码，取考试年份的后2位数字。（六）第14-19位为区域流水号，按所在县区发证顺序从000001-999999排列，各区域每年重新排列。三、专业编码规则000经营性道路客货运输驾驶员001道路旅客运输驾驶员002道路货物运输驾驶员003道路旅客、道路货物运输驾驶员区域代码专业代码等级码变更码年码流水码省市县2位2位2位3位1位1位2位6位-12-004出租汽车客运驾驶员100道路危险货物运输从业人员101道路危险货物运输驾驶员102道路危险货物运输装卸管理人员103道路危