关于印发《阿克苏地区2011年农资打假专项治理行动实施方案》的通知

阿地农字〔2011〕54号关于印发《阿克苏地区2011年农资打假专项治理行动实施方案》的通知各县（市）农业局：为进一步规范阿克苏地区农资市场秩序，深入贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议、自治区农业生产会议、地区三干会、农业工作会议精神，继续深入做好农资打假和监管工作，根据农业部等6部委《2011年全国农资打假和监管工作要点》和《2011年全国农资打假专项治理行动实施方案》，自治区农业厅《2011年全区农资打假专项治理行动实施方案》的要求，结合阿克苏地区农业实际，制定《阿克苏地区2011年农资打假专项治理行动实施方案》，现印发你们。请各县（市）结合本地实际，认真贯彻执行，并及时按要求报送工作情况。联系人：茹鲜古丽练爱芳联系电话：2136909传真：2136822电子邮箱：[e-mail]2附件：1.阿克苏地区2011年农资打假专项治理行动实施方案2.2011年1-（）月农资打假情况统计表3.2011年1-（）月农资打假大要案（5万元以上）统计表二〇一一年五月十七日主题词:农业农资打假通知抄送：地委朱委员、行署李副专员、地委牛副秘书长、行署李副秘书长、地委办、行署办内发：局领导、地区检测中心阿克苏地区农业局2011年5月17日印发共印：汉文十份3附件1：阿克苏地区2011年农资打假专项治理行动实施方案为进一步规范农资市场秩序，全面贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议、自治区农业生产会议、地区农业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据国家农业部等6部委《2011年全国农资打假和监管工作要点》和《2011年全国农资打假专项治理行动实施方案》，自治区农业厅《2011年全区农资打假专项治理行动实施方案》，结合阿克苏地区农业实际，制定本方案。一、工作思路紧紧围绕阿克苏地区农业“十二五规划”的工作目标，切实保障全地区农业生产安全和农产品质量安全，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、属地管理”原则，深入开展农资打假专项治理行动，实行集中整治与日常监管相结合，生产源头治理与市场规范管理相结合，强化监管机制与建立信用体系相结合，切实抓好农资市场监管工作，确保农业生产安全，促进农业增效，农民持续增收，全力推动农资市场秩序持续稳定好转。二、工作目标通过各级农业部门的共同努力，努力确保不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失，农资生产经营主体督查检查率达到100%，主要农资产品抽检率达到100%，假劣农资重大案件查处率达到100%，农4资生产经营行为更加规范，农资信用体系更加完善，农民群众质量安全意识和维权能力明显提高，放心农资下乡进村覆盖面进一步扩大，农资监管长效机制进一步完善，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序持续稳定好转。三、监管重点（一）重点产品种子：以水稻、小麦、玉米、棉花、油菜籽及本地重要经济作物种子为重点，严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。加强种子生产、经营档案的管理，以此规范种子生产者、经营者的行为，防止制假、售假案件的发生，净化种子市场。农药：严厉查处非法添加高毒农药等未登记成分、有效成分含量不足、扩大农药使用范围及防治对象等假劣农药，依法严厉打击生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药，无证生产、一证多用、三证不全、套用或冒用登记证等违法行为。肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料及秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。进一步加强测土配方肥料定点生产企业的监管，完善产品质量追溯制度。（二）重点单位农资批发市场、专业市场和集散地，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，列入重点监控名单的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点（三）重点区域5农资主要生产、销售和使用地区，小规模农资生产主体聚集地区，农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地区。主要农作物种子生产区，假劣农资重大案件多发地区。（四）重点时段将春秋两季的农资打假专项治理行动期间和当地购买使用农业投入品量比较多的时期确定为重点监管时段，在此期间，切实加强对重点区域、重点产品的监管。四、主要任务（一）开展农资生产主体整顿.各县（市）农业行政主管部门要严格许可条件，严禁降低标准和越权审批。要全面开展农资生产经营主体清查，进一步健全完善农资生产经营主体档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况。要组织对被许可人从事行政许可事项活动情况开展检查，对不符合法定条件或者有严重违法行为的，要依法予以清理、取缔。（二）加大农资市场监管力度.各县（市）农业部门要切实加大日常执法巡查力度，特别是对种子市场、种子经营门市要重点普遍检查，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有针对性地开展专项整治。要深入开展禁限用农业投入品整治，继续加大禁限用农业投入品清缴力度，加强农资使用环节指导培训。对不具备农资经营资格的物流企业等变相经营农资等违法行为要及时向有关部门进行通报，要配合有关部门加强对农资交易会、展销会的监管。6（三）加强农资产品质量监督抽查.各县（市）农业部门要进一步完善农资产品质量监督抽查制度，科学合理地制定农资产品质量抽检计划。扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，把群众反映强烈、市场检查中问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测范围，提高监督抽查的针对性、实效性。加强对监督抽查结果的分析和运用，提高农资质量预警能力。要坚持和完善检打联动机制，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制，执法机构要参与组织实施监督抽查工作，并及时对违法生产、经营不合格农资产品的进行立案，确保违法行为得到有效查处。要追溯制假售假源头，并按照“五不放过”的原则一查到底。（四）严肃查处违法案件.各县（市）农业部门要高度重视案件线索排查、梳理工作，要建立案件线索月报制度，特别要加强对投诉和举报案件的核查工作。严厉打击制售假冒伪劣农资产品、侵犯知识产权等违法行为。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件和区域性制假售假案件，要及时成立专案组限期查办。切实加强安庆报告和通报，制假售假源头不在本辖区的，要及时向上级农业部门报告，制假售假源头所在地农业部门要对制假售假者追查到底。对涉及到多个部门或者其他部门的案件和线索，要及时做好通报、移送工作，案件的查处牵头工作由假劣农资生产地农业主管部门负责。涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照有关规定及时移送公安机关。对于线索明显，事实清楚的案件，要商请当地公安机关提前介入。各县（市）农业部门要进一步增强办理大案要案的决心和信心，从严查处违法案件。同时，要继续抓好7高毒农药检查和清缴工作，克服麻痹思想和松懈情绪，防止危害农产品质量安全。（五）深入推进放心农资下乡进村示范县建设.认真总结开展放心农资下乡进村示范经验，推广有效模式，进一步扩大示范范围。制定和完善引导扶持措施，鼓励和支持农资连锁企业加快推进农资连锁网络建设。引导连锁企业开展农业技术服务，实现农资销售与技术服务紧密结合。要制定“放心农资店”建设标准，按照资源参与、公开操作的原则，扎实推进“放心农资店”建设，特别是乡镇和村级“放心农资店”建设，充分发挥先进典型的示范带动作用。通过构建新型农资经营网络，实现放心农资产品的覆盖面和销售率稳步提高。（六）强化对农民的服务指导.充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。推介发布主推品种，推广先进农业适用技术，开展技物结合配套服务。要充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体和手段，通过举行放心农资下乡进村现场会、举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，普及农资法律法规，推介诚信企业和产品，曝光典型案例，传授农资识假辨假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识、识假辨假维权能力和科学安全生产的水平。五、工作要求（一）加强组织领导。各县（市）农业行政主管部门要高度重视农资打假和监管工作，进一步健全完善由农业部门主要领导亲自负责、分管领导具体负责的统一指挥、职责明确、功8能齐全、反应迅速、运转高效的指挥系统。要切实转变思想，由“注重抓生产”向“抓生产和抓监管并重”转变。树立正确的农资打假和监管工作政绩观，严肃查办制售假劣农资等违法案件，坚决曝光严重的制假售假行为，促进农资市场秩序持续好转。（二）落实监管责任。农资打假和监管工作要坚持属地管理原则，农资打假和监管责任要分解到具体机构，落实到岗、到人。大案要案和区域性问题要及时向地方政府和上级农业部门报告，上级农业部门要加强对基层农资打假工作部门的监督指导，帮助解决实际问题，提高监管能力。（三）强化综合执法。加强农资打假行政执法体系建设，建立机构稳定、执法有力的各级农资打假与监管工作队伍，积极推行农资义务监督员制度。要继续加大对基层执法体系建设的支持和指导力度，定期组织开展业务培训，提高基层农资打假执法人员的素质和能力。健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件查处督办等各项工作制度，加快农业执法信息化建设步伐，提升快速反应能力，提高执法监管效能。（四）强化联动协作。各县（市）农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与各有关部门的协作，完善农资打假工作联席会议制度，进一步健全部门分工明确、职责清晰、各负其责、密切配合的工作机制，充分发挥整体联动优势，形成打假工作合力。（五）加强工作宣传。加大农资法律法规宣传，不断增强农民用法律武器保护自身合法权益的意识和能力。及时总结工作经验，把握农资购销形势，积极宣传农资打假工作成效和进9展情况，同时组织有关新闻媒体对大要案、典型事例进行跟踪报道，既要加强正面宣传，又要曝光反面典型，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。（五）加强督查考核.各县（市）农业行政主管部门要按照属地管理原则，严格落实打假责任制，加强对农资打假和监管职责落实情况的督查考核。要坚决打击地方及部门保护主义，对农资市场长期得不到有效治理、群众反映强烈的地区，监管不力、工作失职、造成重大损失和责任事故的，在查办制售假冒伪劣农资产品案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要严肃追究责任。对工作措施得力、成效显著的要通报表扬。六、重点工作安排（一）2月，组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议，落实部署2011年农资打假和监管工作。（二）3月，组织开展地区“放心农资下乡进村宣传周”活动。（三）4—5月，组织开展农资打假专项治理春季行动（四）7月，组织开展农资打假专项治理工作督查。（五）9—11月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。（六）11月，对各县（市）农资打假开展情况进行检查。（七）12月，总结2011年农资打假工作，选择一批大要案件进行通报。附件2：2011年1-（）月农资打假情况统计表填报单位（盖章）：填报日期：年月日项目查获数量货值金额查处起数检查企业整顿市场受理举报案件捣毁制假窝点挽回经济损失出动执法人员印发资料查获甲胺磷等5种高毒农药数量立案查处查处结案移送司法机关涉案人数逮捕人数案值5万元以上案件总数货值金额单位公斤台件万元起个/次个/次件个万元人次万份吨件件人人人起万元代码12345678910111213141516171819合计1种子(含种苗、种畜禽)2肥料3农药4饲料5兽药(含渔药)6渔机渔具7农机及零配件注：1、种子、肥料、农药、饲料、兽药农资品种单位按公斤计算，渔机渔具、农机及零配件农资品种单位按台件计算。2、本表按季度报送，6月16日前报送1－6月统计情况，10月6日前报送1－9月统计情况，11月7日前报送全年统计情况。11附件3：2011年1-（）月农资打假大要案（5万元以