宗教活动场所消防安全培训

宗教活动场所消防安全培训靖江市公安消防大队前言随着我国人民生活水平的日益提高和节假日制度的实行，选择出门旅游的普通老百姓逐年增多，旅游业发展迅速。特别是大部分著名宗教活动场所成为旅游景点，更增加了消防工作的难度。宗教场所消防工作消防工作现状典型火灾案例剖析单位消防工作责任单位消防安全检查第一章：消防工作现状消防工作现状（一）加强消防管理的重要性1、保护历史文化遗产的需要。宗教活动场所多为文物古建筑，是我国宝贵的历史文化遗产，如：西藏布达拉宫、四大佛教名山的寺庙以及武当山道教建筑等，不仅是我国宝贵的历史文化遗产，而且也是世界文化遗产的一个重要组成部分。一旦发生火灾，造成的损失是无法用金钱来计算的。消防工作现状（一）加强消防管理的重要性2、推进旅游行业发展的需要。目前，大部分著名的宗教场所已发展成为各地旅游的必经之地，部分旅游景点也依托宗教场所来吸引人气，宗教活动场所的消防安全工作是否达到要求，对于吸引游客参观游览、宗教人士参禅礼拜继而发展当地旅游行业起着重要作用。同时我国正处在转方式调结构的关键时期，旅游行业的发展对于地方经济转型升级也具有极其重要的意义。消防工作现状（一）加强消防管理的重要性3、避免发生亡人事故的需要。宗教场所往往游客、宗教人士比较集中，一旦发生火灾，极易造成亡人火灾事故。且大多宗教活动场所为木结构或砖木结构建筑，一旦发生火灾，容易酿成大火。另外，部分宗教场所地理位置远离城市，有的甚至在山区，路途遥远，消防水源缺乏，往往给施救工作带来很大难度。消防工作现状（一）加强消防管理的重要性4、构建和谐社会的需要。宗教活动场所人员流动量大，尤其现在社会信息膨胀，人人是记者，一旦在宗教活动场所发生火灾，第一时间，视频、照片势必会在互联网上大肆泛滥，转瞬传遍省内外甚至全国，造成的社会影响将远远大于火灾本身带来的影响。消防工作现状（二）宗教活动场所火灾的主要特点1、耐火等级低，火灾荷载大。不少宗教活动场所建设年代久远，建筑结构以木结构和砖木结构为主，木材是主要的建筑材料，耐火等级为三、四级。据统计，现代建筑物中木材的使用量不超过0.03立方米，而有的宗教活动场所木材使用量高达数立方，如：山西应县佛光寺释迦塔，每平方米使用木材4.78立方米，其火灾负荷比现代建筑大了整整148倍！加上木材普遍采用松、柏、杉等含有大量可挥发性物质的树脂材料，更增加了火灾的危险性。消防工作现状（二）宗教活动场所火灾的主要特点2、建筑空间大、火势蔓延快。宗教活动场所无论是景观、庙宇还是教堂，在使用性质上，都是供游客和宗教人士游览和举行宗教活动的公共建筑，所以其建筑面积相对较大，同时，为了彰显大气和宏伟，在建筑设计上往往比较雄伟高大。这样的场所一旦发生火灾，冷热空气会形成强大的对流，形成立体性燃烧，给火灾扑救带来很大难度。消防工作现状（二）宗教活动场所火灾的主要特点3、消防设施缺乏。大部分宗教活动场所历史年代久远，先人虽然在设计上对防火灭火有所考虑，但往往十分原始、朴素，如用马头墙作室内外防火分隔，防止建筑间火势蔓延；用风火檐代替木屋檐，改变了木屋檐易于起火的状况；天井、过道放置太平缸；寺庙门前设置放生池，火灾时作为消防水池。但这些措施，一旦形成大火，往往杯水车薪、无济于事。消防工作现状（三）宗教活动场所消防工作存在的突出问题1、诱发火灾因素多。宗教活动场所由于场所的特殊性，存在建筑结构耐火等级低、宗教祭祀用火多、用电不规范、避雷设施少、外来人员多等先天性消防安全隐忧，诱发火灾因素多。消防工作现状（三）宗教活动场所消防工作存在的突出问题2、建筑存在先天隐患。特别是少数民族、佛教、道教建筑，往往形成建筑群，有的占地数百亩，房屋多达千间，建筑面积数万平方米。加之我国宗教建筑由于受传统文化的影响，十分讲究对称，紧凑，在建筑平面上多数采用中轴对称方式，向两侧等距离布置，使得建筑高度密集，防火间距狭小，甚至没有防火间距。先天性的火灾隐患使得一旦发生火灾，就出现火烧连营的局面。消防工作现状（三）宗教活动场所消防工作存在的突出问题3、电气隐患多、火源难以管理。有的宗教活动场所由于电气线路设计、安装不规范，存在电线未穿管，线路临拉乱接，超负荷使用电器，违章使用电热器具等现象，电气火灾隐患大量存在。信徒、游客吸游烟，乱扔烟蒂，更是增加了火灾危险性。消防工作现状（三）宗教活动场所消防工作存在的突出问题4、消防水源不足，消防通道不畅。不少宗教活动场所远离城市，有的甚至在深山之中，消防通信和交通不便，消防水源缺乏，更谈不上室内外消防用水的设施。有的场所由于地理环境复杂，落差大，供水压力难于达到灭火效果。一旦发生火灾，往往是付之一炬。第二章：典型火灾案例剖析典型火灾案例剖析1、湖北武当山遇真宫火灾（2003.1.19）2003年1月19日晚，世界文化遗产武当山上突发大火，有500多年历史的遇真宫大殿三间房屋化为灰烬。该起火灾由于遇真宫大殿原住人员杨峡林搭设照明线路和灯具不规范，埋下了事故隐患，现居住人员周晋波疏忽大意，使用电灯不当，导致电灯烤燃他物而引发。武当山特区文物局局长、宗教局局长罗治教被开除党籍、并撤销其党内外一切职务；武当山文物管理所副所长尹守杰、撤销武当山特区文物管理所保卫部门科长龚尚德等6人被党纪政纪处分。典型火灾案例剖析3、永嘉县岩头镇丽水街火灾（2012.11.15）2012年11月15日，永嘉县岩头镇百年古街丽水街失火，4间木质结构的古屋化为灰烬，所幸没有人员伤亡。据附近居民反映，此次火灾起火点所在房屋，已是两年内第三次失火。典型火灾案例剖析4、永嘉县枫林镇圣旨门街火灾（2013.3.3）2013年3月3日晚11时许，省级历史文化保护区永嘉枫林镇的圣旨门街突发大火，15多间明清时代建筑被烧毁。建筑起火时，曾有居民用水管去接水，不料却没水。这条曾是浙南闽北最有名气的古街面临消亡的命运，火毁的明代店铺不仅仅是旧房子而是不能复制和再生的文化。典型火灾案例剖析2、云南香格里拉火灾（2014.1.11）2014年1月11日1时10分许，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英，在卧室内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火灾，造成烧损、拆除房屋面积59980.66平方米，烧损（含拆除）房屋直接损失8983.93万元（不含室内物品和装饰费用），无人员伤亡的重大火灾事故。经调查认定，这是一起因使用取暖器不当，引发的责任事故。唐英涉嫌失火罪，移送司法机关。典型火灾案例剖析5、云南省大理拱辰楼火灾（2015.1.3）2015年１月３日２时４９分，位于云南省大理巍山县城南诏镇的拱辰楼发生火灾，明火于当日４时４８分扑灭，火灾过火面积约３００平方米。火灾造成拱辰楼上部木结构部分被烧毁，直接财产损失３９０余万元，但未造成人员伤亡。经鉴定，此次火灾起火点为拱辰楼东南角夹层的上方，直接原因为电气线路故障引燃周围可燃物，蔓延扩大造成火灾。典型火灾事故责任追究情况1、云南香格里拉火灾责任追究情况云南省安监局2014年6月23日公布迪庆州香格里拉县独克宗古城“1·11”重大火灾事故调查报告：对该事故负有直接责任的“如意客栈”经营者唐英，涉嫌失火罪被移送司法机关，昆明市五华区勘测设计院、迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司有关人员，在“独克宗古城消防系统改造工程”的设计和施工中涉嫌犯罪，已建议公安机关立案侦查。此外，香格里拉县县长肖徐、独克宗古城管委会主任张卫华，调查组均建议给予行政记过处分，调查组建议省公安消防总队对迪庆州公安消防支队支队长陈天昌作出免职处理，香格里拉县政府要向迪庆州政府作深刻检查，迪庆州政府要向省政府作深刻检查。典型火灾案例责任追究情况2、云南省大理拱辰楼火灾责任追究情况在巍山拱辰楼火灾事故中负有不可推卸责任的巍山县文物管理所所长刘喜树等6名责任人，已被大理州纪委、州监察局分别给予党纪政纪处分。刘喜树，巍山县文物管理所所长，对火灾事故的发生负有直接监管责任。巍山县监察局给予其行政记过处分。张洪，巍山县文化体育广播电视局原局长，对签订《巍山县拱辰楼委托管理使用协议》带来消防安全隐患负有直接责任。巍山县纪委给予其留党察看一年处分。字根，巍山县文化体育广播电视局局长，对火灾事故的发生负有直接监管责任。巍山县监察局对其给予行政撤职处分。左廷水，巍山县分管文化体育广播电视局副县长，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政记过处分。杨耀参，巍山县人民政府副县长、县公安局局长，分管消防安全工作，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政记过处分。王利伟，巍山县人民政府县长，县消防安全第一责任人，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政警告处分。另据了解，巍山县其他国家公职人员在此次火灾事故中涉嫌违纪行为的，纪检监察机关将严肃追究责任。在火灾事故中负有责任的人员，涉嫌犯罪的，由司法机关依法查处。典型火灾事故责任追究情况损失惨重影响重大管理不严夏季多发从以上火灾案例可以看出，宗教场所发生火灾有以下共同之处第三章：单位消防工作责任（一）单位消防安全管理机构的设置消防安全责任人消防安全管理人归口管理职能部门单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制归口管理指按国家赋予的权利和承担的责任、各司其职，按特定的管理渠道实施管理。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责单位消防工作责任单位消防工作责任（二）消防安全职责单位消防安全责任人的职责宗教活动场所负责人是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。（2）提供必要的经费和组织保障。（3）落实单位消防安全责任。（4）掌握本单位的消防安全情况。单位消防工作责任（二）消防安全职责单位消防安全管理人的职责消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。单位应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。（1）主持召开消防安全例会。（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。（3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。单位消防工作责任（二）消防安全职责消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。单位消防工作责任（三）单位消防工作制度三、广泛发动单位开展“五个一”活动：①开展一次消防安全自我评估②签订一份消防安全承诺书③检测一次电气线路燃气管线④维护保养一次建筑消防设施⑤组织一次灭火疏散演练一、建立和正常运行检查单位消防安全巡查、隐患整改、逃生演练等制度二、单位消防安全管理人掌握消防监督检查的程序、方法、内容，对本单位开展检查，管理人必须具备发现隐患、整改隐患、组织逃生、宣传教育能力第四章、单位消防安全检查安全疏散设置的一般常识：1、建筑物内一般应设两个或两个以上安全出口。2、电梯不作为疏散通道，发生火灾是不得使用电梯。（消防电梯也不得使用）3、汽车库中的人员疏散出口与车辆疏散出口应分开设置。4、两个安全出口之间水平距离不小于5米。宽度一般在1-1.6米.出口门内门外1.4米范围内不应设踏步,且门必须向外开,并不应设置门槛.5、平