近年来我国国际收支顺差的利弊分析

近年来我国国际收支顺差的利弊分析——《国际金融》课程论文专业班级：会计12105班学号：201201030517姓名：刘程栋【摘要】近年来，我国国际收支持续顺差，国际外汇储蓄快速增长，出现双顺差甚至三顺差的局面。然而局面的出现，是喜是忧呢？本文就我国双顺差产生的原因、带来的影响以及相应的对策进行分析。【关键词】国际收支经常项目顺差利弊政策性建议国际收支是指在一定时期内一国与外国或境外地区发生各种贸易经济往来而引起的全部货币收付活动或国际经济贸易。国际收支失衡即不均衡指自主性交易发生长期大额的顺差或逆差，需要用调节性交易来弥补。其主要表现在经常项目、资本和金融项目以及净误差与遗漏项目的不平衡。国际收支失衡影响着一国的经济运行、资源配置、资金运用乃至经济伙伴国的相关政策。由于我国实行的是固定汇率，因此国际收支平衡反映为外汇储备的大幅增加或减少。一、2000年以来我国的国际收支状况随着经济的快速发展，近年来我国的国际收支始终保持经常项目顺差、资本与金融项目顺差的“双顺差”格局，总顺差规模不断扩大（见表）。2000年～2006年，经常项目顺差从205.19亿美元增加到2498．65亿美元，资本和金融项目顺差从19.22亿美元增加到100.36亿美元，国际收支总差额则从224.41亿美元增加到2599.01亿美元。2007年上半年国际收支继续保持“双顺差”格局，总顺差达到2530.22亿美元。其中经常项目顺差1629亿美元，较上年同期增长78％，资本和金融项目顺差902亿美元，增长132％。国际收支的平衡与否对我国宏观经济的均衡发展有着深远的影响，国际收支持续顺差表明我国综合实力和国际竞争力不断增强，但是国际收支顺差过大也会对我国国民经济运行产生不利影响，后者已经成为现阶段影响我国国际收支平衡的主要矛盾。二、国际收支双顺差持续性的成因１、加工贸易仍将占主导地位。深入分析我国贸易结构可以发现，一般贸易及其他贸易实际上处于逆差状态，持续攀升的贸易顺差主要源于加工贸易。２００６年我国加工贸易进出口总额８３１９亿美元，顺差高达１８８９亿美元，而一般贸易顺差仅８３１亿美元。由此可见，当前加工贸易是我国对外贸易顺差中的最主要因素。加工贸易两头在外，无论是通过来料加工还是进料加工，最终产品一般销往国外，在中国境内所形成的增值部分自然构成顺差。因此，加工贸易的规模越大，相应的顺差必然也越大。我国劳动力、土地等要素价格的低廉构成了经济的比较优势，决定了我国加工贸易占主导地位的状况近期不会发生重要改变。２、内需不足仍是今后经济运行中的主要矛盾。从我国最终的需求结构看，国内居民的最终消费占ＧＤＰ比重２００６年下降到历史最低水平５１．１％，尽管２００７年上半年消费增长１５．４％，创下近十年的增长新高，但在ＧＤＰ总比例中并没增加。而我国投资所占ＧＤＰ比重长期偏高、投资增长率高意味着产出规模不断增大，我国居民最终消费支出的比例不断下降则意味着不断增加的产出不能被国内消费所吸收，于是过剩的供给只能通过出口来出清。此外，我国内需的不振也影响进口的增长，２００６年进口同比增幅回落高达２５．７％。尽管２００７年６月１日财政部决定对２０９项进口商品实施较低的暂定税率鼓励进口，但６月份进口增速只有１４．２％，远低于出口增速。３、产业结构不合理问题依然突出。现阶段我国国际收支的巨额顺差反映了经济快速发展与结构调整滞后之间的矛盾。在过去的２０多年里，中国的经济增速年均超过９％，但是由于历史和体制的原因，结构调整步伐经常处于滞后状态。第一产业所占比重过高，第二产业内部集约化、高效化趋势不明显，第三产业整体水平落后，十几年一直徘徊在３４％左右，这种产业结构状况无法满足多种类、多层次的需要，导致有效总需求不足。此外，我国还存在技术创新能力差、产品附加价值少、地区差距大、城市化水平低等问题，这些都影响内部平衡的实现。４、国际产业转移趋势较难逆转。过去几年中，全球结构调整和产业转移加快，外国资本在华投资迅猛增长，东亚地区经济体的加工出口产业已大量转移到我国。这些投资已陆续形成了生产能力，开始向欧美市场转移产品，形成中国对欧美市场的较大贸易顺差。外商投资企业出口额占我国对外贸易出口总额的比重一直在六成左右并逐年增加，这加大了我国贸易顺差的压力。另外，在大量国内资本得不到充分利用的情况下，外资仍大量涌入，这也是造成资本项目下顺差的主要原因。５、对内对外政策调整需循序渐进。中国的国际收支双顺差是多年“奖出限入”的传统思想和对外资不加选择的“超国民待遇”等经济政策综合作用的结果。尽管近年来国家陆续进行了财政、货币政策以及外资、外贸和产业政策的调整，但经济结构调整和经济政策调整生效需要时间。而且社会各界对于怎样有效、渐进地进行政策调整还没有统一认识。因此，双顺差在相当长的时期内将持续存在。三、顺差的利弊一国国际收支顺差、逆差的好坏并非绝对。同样,“顺差”的出现和存在对我国经济发展也并非全是益处。持续多年的国际收支顺差已对我国经济金融的发展起到了重大的影响，这其中既有正面影响也有负面影响。（一）顺差的积极影响1、我国国际收支顺差促进了经济的增长。经常项目顺差刺激国内总需求，促进经济增长，其主要源于净出口的增加，是我国对外贸易、特别是出口迅速增加的结果，净出口增加使得国内总需求扩张，国内总需求扩张促进了国民经济增长。2、国际收支顺差增加了外汇储备，增强了综合国力，有利于维护国际信誉，提高对外融资能力和引进外资能力。提升了综合国力，使我国在经济全球化中处于较为有利的地位；体现了我国有良好的国际偿债能力，在国际市场进行融资时，能够较为容易地以较低成本取得各类贷款。3、国际收支顺差有利于经济总量平衡。在开放经济条件下，经济总量平衡不仅与储蓄投资有关，还与外贸有关。当财政有赤字时，在储蓄完全转化为投资的情况下，需要通过增加进口弥补财政赤字，以保持经济总量供求平衡，那样，容易出现财政赤字和外贸赤字并存的双赤字现象。当财政有赤字时，在储蓄没有完全转化为投资的情况下，需要减少进口或增加出口(即增加净出口)来弥补财政赤字，以保证经济总量供求平衡。（二）顺差的消极影响国际收支顺差己对中国经济金融的发展起到了重大的影响，这其中既有正面影响也有负面影响，然而面对顺差和外汇储备过度过快增长的现状，就当前的外部环境和内部运行情况来看，顺差的负面影响正变得日益明显。虽然顺差对中国经济发展有积极的作用，但随着时间的推移，持续的顺差和不断积累的外汇储备正给中国带来日益增长的负面影响。1、我国国际收支顺差的情况中，大量的出口意味着本国经济资源的掠夺性开采；经济金融运行效率的下降；贸易摩擦不断；人民币升值压力不断攀升；大量的外汇储备、占据大额的人民币，这对国内货币供应、信贷、通胀造成了很大的压力，进而面临着外汇储备损失等问题。2、我国当前的国际收支顺差和过往至今不断积累的外汇储备正给我国带来足日增长的负面影响。这些负面影响对中国内外发展造成的困扰已经到了急待解决的时候，若不对我国当前的国际收支格局进行调整，它给经济金融稳定所带来的潜在威胁可能对我国经济发展的长期可持续性造成影响。因此，对我国国际收支顺差的调整成了我国急待解决的经济问题。四、中国国际收支双顺差的政策性建议1.贸易政策。进一步优化进出口商品结构，完善进出口协调机制，加快转变外贸增长方式，提高进口增长速度，适度控制出口增长速度。面对国际收支的双顺差，必须转变外贸增长方式，从“规模导向型”向“效益导向型”转变。应当逐步降低高额贸易盈余，同时不断优化贸易结构。在出口方面，可以对一部分低附加值的简单加工品征收出口关税，并降低出口退税，从价格信号上影响出口商品结构；限制高污染、高能耗产品的出口，并为有自主创新能力产品的出口创造更多的优惠条件。加强国际间的政策协调。我国的贸易失衡不仅源于自身结构失衡，也部分的源自于贸易伙伴的结构性问题。只有加强国际间的政策协调，才能有效的解决我国贸易失衡的问题。调节贸易平衡是贸易伙伴国之间的一个互动的过程，需要贸易伙伴国的积极配合。我国应该加强谈判力度，提高国际间的政策协调能力，争取主要贸易伙伴国的积极配合。2.金融政策。深化人民币汇率改革，实现更富有弹性的人民币汇率制度。从原理上说，一个国家货币的低估有利于出口，不利于进口。巨额的外汇储备使得人民币面临巨大的升值压力，实行更富有弹性的人民币汇率政策，发挥汇率的调节机制，在一定程度上可以调节国际收支状况。进一步拓宽外汇储备的使用途径。国家应鼓励企业加大原材料进口及对外国资源的开发力度，对境外开发资源给予相应鼓励。对于某些国内比较缺乏的资源，国家可以考虑运用部分外汇储备对外投资，如通过购买或参股的方式在国外拥有自己的企业。同时也可以考虑用于东北老工业基地建设和国有大中型企业的技术改造等。完善国内金融市场和投融资体系，以及价格形成体制，使国内储蓄能顺利的转化为投资的同时，充分反应资源的供求关系。中国的金融市场发展明显滞后，金融机构过多，金融市场的融资能力不足，金融工具数量太少，以致国内较高的国民储蓄率在国内很高的投资回报下却得不到充分有效的利用反而流向国外，这是国内金融业和金融市场急切需要解决的问题。放宽外汇管制，鼓励企业对外投资，引导资金有序流出，鼓励企业在国内上市，同时鼓励新兴企业，中小型企业到海外发行上市。我们应该进一步采取一系列措施增加对外直接投资额并加大非国有企业的投资比例。包括企业灵活使用外汇的自主权，放宽境外投资外汇限制，支持国内企业走出去；有选择分步骤地开放证券投资，拓宽资金流入流出渠道；允许移居境外的中国公民将其境内资产移至境外；允许境外居民将继承的境内遗产移至境外等。政府还应进一步完善支持企业“走出去”的相关法律和政策，给予其适当的优惠政策和信贷支持，为企业走出去创造更好的环境和条件。对引入的外资实施严格的质量控制，提高其利用水平，制止地方政府把投资的引入作为政绩考核的标准。因此，为了维护世界经济的正常秩序，各国政府要更加注重国际收支调节政策方面的国际协调问题。具体的措施有：1、通过各种国际经济协定确定国际收支调节的一般原则。要严格遵守关贸总协定规定的非歧视原则、关税保护和关税减让原则等原则。2、通过国际上的相关协定向逆差国家提供资金融通帮助需要帮助的国家。3、建立区域性经济一体化集团以促进区域内经济一体化和国际收支调节。4、召开各种国际会议，协商、调整各自的经济政策，这样可以提高国际收支调节政策的良好效果。各国的经济政策可以相互影响，有可能使其作用相互抵消。各国领导人通过国际会议进行政策协调，可以提高政策的效力。我们要辩证的对待国际收支问题，结合本国的现实国情，采取妥善的措施，让国际收支发挥更大的作用，造福于我国经济，造福于我国人民。