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-1-关于下发《山东金捷燃气有限责任公司承包商安全管理规定》的通知公司各部门：为认真贯彻落实新《安全生产法》有关要求，依据反违章禁令、HSE管理原则和作业许可规范等有关规定，进一步强化对相关方安全管理，落实安全生产责任，减少承包商的事故，特制定《山东金捷燃气有限责任公司承包商安全管理规定》，予以下发，请认真遵照执行。二〇一六年六月十四日-2-山东金捷燃气有限责任公司承包商安全管理规定1目的与范围规范承包商管理，明确工程施工勘察、设计、施工、监理、业主等各主体方安全管理责任，确保山东金捷燃气有限责任公司（以下简称“公司”）内工程项目施工安全管理标准化，杜绝人员财产伤亡事故发生，依据中石油反违章禁令、HSE管理原则和作业许可规范等有关规定，结合公司实际，特制定本制度。2适用范围2.1公司辖区内新建、扩建、改建、维修项目。2.2公司辖区内从事建设工程施工的地质勘察、设计、施工、监理等单位。3HSE管理职责3.1公司工程技术部负责公司内新建、扩建项目承包商的安全管理。3.2公司生产运行部负责公司改建、维修维护抢修、生产调度项目承包商的安全管理。3.3公司LNG事业部负责LNG槽车运输安全管理。3.4公司安全质量环保部负责公司安全生产综合监督管理。3.5承包商负责本单位承揽区域施工项目及分包承包商的安全管理。4控制程序4.1资格预审4.1.1所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须具有三年以上的良好的HSE业绩（HSE业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等）。4.1.2承包商持有关材料进行安全资格确认；-3-(1)营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）。（2）施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）。（3）安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证）。（4）施工安全经历（由施工单位在办证同时书面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖惩情况）。（5）承包商安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。（6）特种作业人员所持的特种证件。（7）若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。4.2选用公司审核通过符合要求的承包商，工程技术部或生产运行部和承包商要按《合同法》的规定签定《施工合同书》，同时签订《项目施工HSE合同》,并根据《HSE合同》约束要求缴纳保证金，《HSE合同书》中的安全条款应包括以下内容：（1）承包商必须遵守国家和我公司的有关安全的规章、制度和规定，服从公司的安全监督管理。（2）承包商要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具。（3）承包商要根据国家、集团公司和公司的法律、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。（4）承包商要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交公司安全质量环保部审核。（5）明确承包商对施工作业中发生事故的责任。（6）存在分包的承包商要明确对分包单位所承担的安全责任。-4-4.3开工前及施工现场管理4.3.1发包方（发包方即为：山东金捷燃气有限责任公司）的责任及义务（1）认真执行与安全生产、健康和环保有关的法律、法规、标准及有关的规章制度，贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，依据有关规定和环境影响评价文件及其批复，制订环境保护计划和方案，细化环境保护措施和环境风险防控措施，传达到承包商，并定期进行监督检查。（2）向承包商明确作业区的范围及安全管理要求，为承包商提供主合同中规定的安全作业条件支持。（3）向承包商提供相关的最新的项目资料、安全资料、职业健康资料、环境保护资料和HSE管理规定。（4）将承包商纳入甲方应急救援体系，发生事故后积极协助承包商进行抢险和抢救，防止事故扩大，并按照有关规定报告。（5）应建立与承包商协商、沟通的渠道，并及时向承包商传递有关安全管理信息。对承包商提供的具有保密性质的文件和资料予以保密。（6）公司工程技术部或生产运行部负责对承包商负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并要有完整的记录。（7）公司工程技术部或生产运行部负责对承包商管理人员、技术人员、工人进行安全教育培训和考试，并要有完整的记录，及时提供有关安全生产规程、制度、要求。（8）由公司工程技术部或生产运行部负责对于施工作业过程中存在的危害因素进行辨识和安全风险分析，制定安全措施，并告知承包商，并指派现场安全管理代表，进行监督承包商实施情况。（9）现场代表要定守现场，检查指导安全施工，同时对施工安全进行监督，-5-发现违反规章制度的情况，立即纠正，并按规定给予惩处。在可能造成危害生产操作人员安全与健康的不可抗拒的紧急情况下，有权停止危险作业或撤离人员至安全区域。（10）在同一工程项目或同一施工场所多个承包商施工的，公司项目负责部门应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，由公司项目负责部门对承包商的安全生产统一协调、管理。（11）如承包商严重违章作业，上报公司进行停工整顿，情节严重者终止合同。4.3.2承包商的责任和义务（1）有权对发包方的HSE管理工作提出合理化建议和改进意见。有权要求发包方提供相关的项目资料、安全资料、职业健康资料、环境保护资料和HSE管理规定。（2）在日常作业中，对发包方违章指挥、强令乙方冒险作业，有权拒绝执行。有权按照合同约定要求发包方提供符合项目作业需要的安全条件和环境。（3）发生严重危及人员生命安全的不可抗力紧急情况时，承包商有权采取必要的措施避险。在提出明确依据的情况下，有权拒绝违反相关标准或未经审批的发包方设计施工要求。（4）有权对进入项目作业现场的发包方现场代表进行安全教育，有权禁止无相关施工或作业资质的甲方人员在作业现场作业。（5）根据自身的安全资质和能力，承包相应的工程。承包合同签订后，承包方应成立组织机构，实施项目责任制管理，并建立健全安全管理机构、配置专职安全监督管理人员。（6）根据工程项目需要完善安全管理规章制度，不出现责任和管理制度执-6-行的真空。如果发包方对现场作业的安全有较为完善的规章制度和操作规程，必须认真执行；如果发包方没有相关制度和要求，应执行承包商自己的安全管理制度。（7）承包商与发包方应明确双方的安全管理责任要界定清晰。责任界定可参照发包方与承包商签订的项目HSE合同有关要求执行。（8）承包商要认真做好施工现场安全措施落实，并报发包方现场代表确认，经公司工程技术部或生产运行审核。（9）针对项目施工的环境、安全管理要求，组织对承包商本单位施工人员开展针对性的安全教育培训，并有完整的资料。（10）承包商必须对全员进行技术交底、安全交底、危害因素辨识、安全风险分析、制度安全措施的告知。在危险性较大或与正在生产运行设备、区域有交叉的施工，必须设置专职安全员现场监护。4.4评价与续用4.4.1承包商HSE业绩考核的指标包括健康安全环保法规、标准、制度遵守情况，健康、安全、环境组织机构建立、员工健康、安全、环境教育情况，作业方案、安全合同履行情况，安全措施、劳动保护、环境保护、应急演练落实情况，安全设备、作业现场管理、施工质量等情况。考核、评价的依据由公司工程技术部、生产运行部、质量安全环保及公司领导的监督检查记录、《工程（项目）HSE业绩考评表》等组成。4.4.2承包商年度综合考评结果为：合格、通报批评、警告、暂停HSE准入、核减HSE准入范围、取消HSE准入资格。对全年HSE业绩、HSE表现未达到本规定或合同约定、设计要求的承包商应采取相应处罚措施。-7-4.5为加强对承包商进行管理和监督，使其认真履行各项职责，公司对承包商收取HSE保证金。若承包商在整个施工过程中能严格履行安全合同，无不安全因素，无违章违纪等现象，工程竣工验收合格后，履行HSE保证金返还手续，公司将收取的HSE保证金100%返还。若在施工过程中发现有不安全因素，违章违纪行为，将按照合同中的有关安全协议条款规定处罚，在其HSE保证金中进行扣罚，并责令进行整顿，若整顿无效，公司有权停止其施工，一切后果由承包商负责。5其它规定5.1承包商不得将工程项目转包或肢解分包、违法分包。对非主体工程进行分包的，原则上应在公司合格承包商中选择分包商。分包商的资质、能力应在其承包业务范围内。5.2工程技术部或生产运行部应加强对承包商的HSE监督，任何单位和个人均不得允许不具备相应资质、资格的承包商超越资质或资格承揽分公司工程项目。5.3依照本规定应履行对承包商管理职责的部门，未履行应尽职责，造成事故、经济损失或不良社会影响的，追究相关部门和责任人的责任。5.4生产作业区域内发生的承包商事故处理或责任追究，按公司规定执行。6附则6.1本规定如与上级公司规定相抵触时，按上级规定执行。6.2本规定未尽事宜，按上级公司有关规定执行。附件一承包商HSE资格审查表附件二承包商基本情况附件三承包商单位简介-8-附件四承包商主要安全环保设备设施明细表附件五承包商主要HSE管理人员明细表附件六承包商主要HSE管理人员履历表附件七代表工程（项目）HSE业绩自评表附件八承包商违章处罚相关标准附件九工程项目施工HSE合同附件十建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法附件十一履约保证经及HSE保证金返还确认单附件十二山东金捷燃气有限责任公司管道试压记录附件十三施工作业中的危害因素辨识、安全风险分析及安全措施告知书-9-一、承包商HSE资格审查表编号:承包商名称地址主要资质等级或许可范围取得安全生产许可证情况主要负责人联系电话经办联系人联系电话申请准入类别申请准入方式承包商HSE业绩近年主要HSE业绩：违章处罚及事故记录：项目主管部门审查意见负责人（签字）：（单位盖章）年月日公司主管领导审查意见主管领导（签字）：年月日总经理审批意见总经理（签字）：年月日备注：申请准入类别在施工专业类别中选择，准入方式填写年度准入或一事一准入，主要HSE业绩概略填写本单位的质量、健康、安全与环境管理方面的业绩，本表由申请取证单位填写，山东金捷公司有领导及部门负责审查-10-二、承包商基本情况注：本表所有数据不得有空项，如无内容填写应在该项填空处用“无”表示。承包商名称申请服务项目申请准入范围申请准入方式法定代表人职务职称电话主管安全领导职务职称电话安全部门负责人职务职称电话企业员工总数人安全人员人特殊工种人数人单位经济性质经营方式资质证书名称发证机关证书编号资质等级或许可范围有效期限单位通信地址邮政编码E-MAIL地址联系人联系电话传真号码11三、承包商单位简介备注：主要介绍本单位经营范围、人力资源、主要装备、质量、安全与环保管理、工程（项目）业绩等资料，本页不够可自行加页。12四、承包商主要安全环保设备设施明细表序号设备及设施名称规格型号计量单位数量制造厂家出厂日期已用时间效用年限检测检验及完好情况备注备注:填写本单位主要安全防护与环境保护设备、设施及与工程(项目)相关的重要施工机具、设备，若本页不够可自行加页。13五、承包商主要HSE管理人员明细表序号姓名性别学历所学专业岗位职务/职称资质证类型发证机关证件编号有效期备注备注:包括企业主要负责人、安全环保管理人员、特种作业人员。14六、承包商主要HSE管理人员履历表姓名性别出生年月本人像片（1寸免冠）职务职称资质身份证号最高学历何时/何校/何专业毕业参工时间本岗工作时间主要HSE管理人员HSE培训情况近三年承担的主要工程（项目）情况本人签字:时间：年月日备注：主要HSE管理人员包括单位负责人、HSE主管领导、HSE部门负责人及工程（项目）经理等，涉及多名人员时应增页分别填写。15七、代表工程（项目）HSE业绩自评表序号工程（项目）名称建设单位工程费用(万元)项目质量、安全与环保自我评定证明人联系电话注：若本页不够填写可自行加页。八、承包商违章行为处罚标准1.工程承包商施工前对施工图审查不认真造成建设过程中出现变更致使工期延误。扣罚1000元2.施工组织设计方案、HSE安全预案不按时上报监理和编制不完整或不符合现场实际，多次整改，延误工程开工的。扣罚2000元3.特殊岗位人员资质和材料工机具报验工