第01章 城市规划基础

22:43122:432§1-1城市与城市规划第一章城市规划基础§1-3城市规划内容§1-2城市性质与人口§1-4城市用地22:433§1-1城市与城市规划1城市概念《城市规划法》规定：“城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。(城镇)以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。市(municipality,city)镇(town)市域（administrativeregionofacity）与农村的差别（产业结构、从事工作、人口规模、集居密度）基本特征人口、社会经济活动、物质设施及人类文明高度集中单位面积土地取得高效益的地区。城市是一个复杂的不断发展变化的有机的社会实体22:434§1-1城市与城市规划2城市规划概念城市规划（urbanplanning）：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署具体安排和实施管理。是城市建设和城市管理的基本依据城市设计(urbandesign)对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。22:435§1-1城市与城市规划3城市规划理论“田园城市”理论o限制城市发展和抑制土地投机o城市土地统一归城市机构o城市是发展的o永远在城市周围保留一定绿化带的原则22:436§1-1城市与城市规划3城市规划理论“卫星城镇”理论o限制大城市发展，疏散人口、控制城市规模o在大城市外围发展卫星城镇，在卫星城与大城市间用绿地隔开，但保持一定的联系。22:437§1-1城市与城市规划3城市规划理论“雅典宪章”o1933年，国际现代建筑协会，现代建筑学派，城市规划大纲o城市与其周围地区是一个整体，城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大活功的进行。o居住（人口密度大）：居住在城市最好的地段o工作（工作地点远）：有计划确定工作和居住的关系o休憩（绿地面积少）：保留空地、降低人口密度o交通（道路较拥挤）：规划道路系统、功能分类22:438§1-1城市与城市规划3城市规划理论“邻里单位”理论o原先居住区规划存在问题道路划分方格、方格小，居住人口少，建筑朝向不好公共设施少、穿越城市道路、影响交通o在较大范围内统一规划居住区幼儿上学不穿越交通道路，公共设施的建设对居住区内、外的道路进行分工，保证道路通行能力不同阶层的人住在一个小区内，安排一定的公共设施o小区规划城市道路划分小区，扩大规模22:439§1-1城市与城市规划3城市规划理论“有机疏散”理论o对城市发展的哲理性思考（伊利尔沙里宁，1934）o城市是不断变化和成长的机体城市发展扩大，内部出现贫民窟（瘤）o生物的细胞之间预留发展的空间（树木生长）o扩大城市范围，城市密集区应分裂成一个个集镇和地区，彼此间以绿化带联系，创造一种人与自然相融洽的生产生活环境。血液循环——道路交通系统物理与化学原理22:4310§1-1城市与城市规划4城市地下空间开发利用的动因集约使用城市土地资源城市发展沿用“摊煎饼”式粗放经营模式单位用地国民经济总产值，北京(1989)与东京(1986)相差16.5倍。耕地保护：人均耕地面积临界点地下空间巨大北京10m以上地下空间资源量19.3亿m3，可提供6.4亿m3建筑面积。日本80年代末开始研究50~100m的地下空间。应用广泛交通设施（地铁、地下机动车道、地下步行道和地下停车场）市政基础设施（市政管网、污水处理系统、城市垃圾处理、供排水）商业设施（地下商业中心、地下街、文化娱乐和餐饮综合体）储存设施（粮库、冷库、水库、油料库、放射性废弃物储存库）22:4311§1-1城市与城市规划4城市地下空间开发利用的动因能源、水资源及其他物资的继续利用建筑能耗占全国总能耗30%，取暖、通风空调能耗占全国19.5%。取暖的单位建筑能耗是发达国家3倍。单位产值能耗是法国5倍。地下建筑节能服务性建筑60%，仓库70%，制造厂47%~90%自然能源的利用太阳能季节性存储，蓄冰空调地下空间的贮热和贮冷岩土的热稳定性和密闭性，热量损失小，不需要保温材料电能贮存超导磁、压缩空气库、深层干热岩发电22:4312§1-1城市与城市规划5城市地下空间开发利用的动因缓解城市发展中的各种矛盾缓解城市交通矛盾地铁交通网、地下通道、地下停车库、郊区火车改善城市生态环境大气污染（减少汽车尾气）、交通噪声（1/3）、污水处理（80%）垃圾处理（2.3%）、城市绿化（人均绿地面积5.29m2/10/40/70）提高城市综合防灾能力防洪、防空外，没有其他防灾空间规划城市共同沟——多功能共用隧道解决城市综合症的有效手段城市立体化再开发（地面空间、上部空间、地下空间）22:4313§1-2城市性质与人口1城市性质概念城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用各城市在全国城市网络中的分工和职能。建立在一定的时间范畴内不同的城市性质决定不同的城市规划特征分类工业城市（多种、单一）交通港口城市（铁路、海港、内河）中心城市（全国性、地方性）特殊职能城市革命纪念性城市、边防城市、风景旅游城市、经济特区城市22:4314§1-2城市性质与人口1城市性质确定城市性质的依据党和国家的方针政策及国家经济发展对城市建设的要求城市在所处区域中的地位与作用城市自身所具备的条件(历史特点、资源情况、自然地理条件)确定城市性质的方法定性分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位定量分析对城市的诸项职能的技术经济指标进行分析，从数量上去确定起主导作用的行业22:4315§1-2城市性质与人口2城市人口概念通过法律确认的城镇地区的常年居住人口与城市活动有密切相关的人口，一般指城市市区和近郊区的非农业人口。城市规模规模指的是城市人口规模和用地规模用地规模随人口规模而变《中华人民共和国城市规划法》规定大城市市区和近郊区非农业人口50万以上中等城市市区和近郊区非农业人口20万以上，不满50万小城市市区和近郊区非农业人门不满20万的城市。22:4316§1-2城市性质与人口2城市人口基本构成人口年龄构成城市人口各年龄组的人数占城市人口总数的比例意义o掌握城市人口未来发展(自然增长)趋势o掌握学龄前儿童和学龄儿童的人数和发展趋向o就业率的高低及劳动力的潜力o掌握劳动后备军的数员和被抚养人口人口年龄构成的影响因素o城市类型（单身职工）o人口的自然增长o不同的发展阶段（新建城市初期）22:4317§1-2城市性质与人口2城市人口基本构成性别构成男女的人数和比例（城市规模与性质影响）职工性别构成（男女职工的适当平衡）家庭构成城市人口的家庭人口数量、性别、辈份的情况合理选择城市居住区型式、城市文化和生活设施配置等家庭构成的变化影响城市社会生活方式、行为、心理22:4318§1-2城市性质与人口2城市人口基本构成劳动构成按从事劳动的不同情况将城市人口分为几类，计算人口比例o基本人口（为外地服务，决定城市规模）o服务人口（为本地服务，受城市规模决定）o被抚养人口（儿童、老人、未就业人员）非劳动人口影响劳动构成的因素•城市性质•城市规模•自然增长率•劳动力就业情况•城市建设的阶段劳动人口22:4319§1-2城市性质与人口2城市人口基本构成职业构成从事劳动的行业性质划分，第一、二、三产业分析城市性质、经济结构、现代化水平、城市设施现代化程度、社会结构的合理协调程度，从而提出合理的产业结构和职业构成。流动人口在本城市无固定户口的人员常住流动人口（临时工）临时流动人口（出差、参观、学习）影响城市公共服务设施的规模22:4320§1-2城市性质与人口2城市人口基本构成（地下空间规划）常住人口职业人口流动人口22:4321§1-2城市性质与人口2城市人口基本指标人口的自然增长人口的机械增长人口平均增长速度22:4322§1-3城市规划内容1城市规划的任务根本目的在于改善、提高人民生活、生产环境水平、促进生产力发展。基本任务以城市社会、经济发展目标为依据，合理布置城市空间，使之更好地促进生产力发展，提高人民生活水平。为了实现一定时期内城市经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排，也是城市建设和管理的基本依据。22:4323§1-3城市规划内容2城市规划的基本内容综合安排城市各项工程设施，并对各项用地进行合理布局。基本内容收集和调查基础资料，研究社会发展的条件和措施；确定城市性质，预测发展规模．拟定城市技术经济指标；选择城市各项用地，确定城市的功能布局；提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；拟定新区开发和旧区利用、改造的原则、步骤和办法；确定城市各项市政设施和工艺措施的原则和技术方案；拟定城市建设艺术布局的原则和要求；根据基本建设计划，安排城市各项重要的近期建设项目根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。22:4324§1-3城市规划内容3城市规划的阶段划分从总体上说，城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。总体规划确定城市发展目标、原则、战略部署详细规划对有关问题的深入研究和制定方案阶段划分城市规划纲要城市总体规划分区规划详细规划22:4325§1-3城市规划内容3城市规划的阶段划分城市规划纲要为使城市总体规划编制有所依据，在正式编制之前，可由城市人民政府组织制定城市规划纲要。纲要的主要任务确定总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。纲要须经过人民政府同意。主要内容论证城市发展的技术经济依据和发展条件；拟定城市经济社会发展目标；论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向；22:4326§1-3城市规划内容3城市规划的阶段划分城市总体规划总体规划任务根据城市规划纲要综合研究和确定城市性质、规模、容量和发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础工程设施，并保证城市每个阶段的发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局的科学性，使城市得到健康合理发展。总体规划的期限一般为20年，但应同时对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划安排，对某些必需考虑更长远的工程项目应有更长远的规划安排。22:4327§1-3城市规划内容3城市规划的阶段划分城市总体规划的主要内容对城镇体系、交通系统、生态环境合理布置和综合安排；确定规划期内城市人口及用地规模、划定城市规划区范围；确定城市用地发展方向和布局结构．确定中心区位置；确定城市对外交通系统的结构和布局；确定城市供、排水、供电等设施的发展目标和总体布局；确定河湖水系统和绿化系统的治理、发展目标和总体布局；根据城市防灾要求，做出人防建设、抗震防灾规划；确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、文物古迹等；确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤；对农村居民点、乡镇企业等和蔬菜、基地做出统筹安排；进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤和方法的建议；编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。22:4328§1-3城市规划内容3城市规划的阶段划分城市总体规划的主要成果规划文件文本和附件（规划说明和基础资料）主要图纸城市现状图、市域城镇体系规划图、城市总体规图各项专业规划图（交通体系、供排水、通讯、绿化、人防等）近期建设规划图、郊区规划示意图、市域城镇体系规划图图纸比例大中城市：1/10000，1/25000小城市：1/5000，1/10000郊区规划示意图、市域城镇体系规划图：1/50000~1/10000022:4329§1-3城市规划内容3城市规划的阶段划分分区规划概念城市分区规划是城市总体规划的补充和深化，是总体规划和详细规划之间的过渡规化。大城市、中等城市进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协凋各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上，可以编制分区规划。任务