平等协商集体合同制度理论与实务

平等协商集体合同制度理论与实务福建省总工会干部学校黄峰一、前言（一）简介平等协商与集体合同制的历史沿革和现状（二）平等协商与集体合同制度的重要性、必要性和长期性二、平等协商与集体合同概述平等协商与集体合同的适用范围和主体：适用于多类不同所有制企业和实行企业化管理的事业单位（二）实行平等协商、签订集体合同的基本原则（一）什么是平等协商、集体合同1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定的原则（合法原则）（1）在遵守法律法规前提下订立的集体合同才具有法律效力，受到法律保护。（2）集体合同条款的标准不得低于法定标准，但是可以高于法定标准2、相互尊重、平等协商的原则（1）协商双方地位的平等（2）协商者能力的对等3、兼顾双方合法权益的原则职工合法权益和企业的利益与发展要结合（劳资两利）（三）平等协商环节应当把握的主要问题协商议题、协商代表、协商程序1、平等协商的内容（1）劳动报酬（2）工作时间（3）休息休假（4）劳动安全与卫生（5）补充保险和福利（6）女职工和未成年人特殊保护（7）职业技能培训——以上为平等协商和集体合同中有关劳动条件和标准方面的内容（8）劳动合同管理（9）用人单位对职工的奖惩（10）用人单位裁员——以上为平等协商与集体合同中有关劳务管理的内容（11）集体合同期限（12）变更、解除集体合同的程序（13）履行集体合同发生争议时的协商处理办法（14）违反集体合同的责任——以上为集体合同本身程序性规定的内容（15）集体合同中双方认为应当协商约定的其他内容（a）企业劳动争议的预防和处理包括：劳动争议的预警措施、办法和制度，劳动争议调解的组织、制度、程序和处理办法等;（b）职工民主管理包括：企业职工民主管理的组织形式、内容、程序、职权范围，厂务公开制度、职工代表参加董事会和监事会制度等；（c）工会工作包括：工会的权利义务、工会财产和经费拨缴、工会办公和开展活动必需的设施场所、工会活动时间、工会干部的待遇和权益等。（16）平等协商确定集体合同内容时应当注意把握的问题（a）要突出本企业职工关心的热点、难点内容（b）内容要量化标准、细化程序使之具有可操作性2、职工协商代表（一）职工协商代表的产生方式（1）工会选派或工会提名候选人（须经选举）（2）未建立工会的由职工民主选举，过半数同意（3）职工方首席代表由本单位工会主席担任，工会主席可以书面委托其他职工协商代表代理首席代表。首席代表不能由非本单位人员担任（二）职工协商代表的条件和构成（1）具有一定的理论政策水平和相关的业务知识（2）具有认真无私、肯为职工利益和工会事业奉献了精神（3）具备一定的协商谈判能力和水平（4）每方至少3人，各确定1名首席代表，委托外单位人数不得超过本方代表的三分之一。注意职工代表广泛性、全面性（5）用人单位与职工协商代表不得相互兼任。双方指定一名记录员（不具代表资格）（三）职工协商代表的更换（1）用人单位和工会可以更换（2）未建工会的企业，半数以上职工同意。（3）空缺应在15日内产生新代表（四）职工协商代表的职责和权利、义务（五）职工协商代表的培训（六）职工协商代表的保护（1）劳动合同终止保护（2）劳动合同解除保护（3）工作岗位调整保护3.平等协商的程序（一）工会在平等协商前的准备宣传收集信息资料思想准备议案准备确定协商议题培训拟定协商方案（二）工会在协商中的工作（1）提出要约双方均可书面提出协商要求，另一方20日内给予回应。双方商定协商会议的时间、地点、参加人员，协商议程等。（2）正式协商协商会议的程序（五个步骤）：A：宣布议程、协商规则和会议纪律；B：要约方的首席代表介绍平等协商的准备过程、协商的具体内容和要求、提出协商议案的理由和依据。受约方首席代表就对方的要求作出回应；C：协商双方就商谈事项发表各自的意见，开展充分讨论D：双方首席代表归纳意见，就达成一致的意见提出共同确认的表述方法。E：形成集体合同草案或集体协议。会议记录由双方首席代表签字确认。4、平等协商是签订集体合同的必备环节5、平等协商制度的长态化6、工会平等协商工作的策略和经验（四）订立集体合同时应把握的主要问题种类、格式、条款、变更、解除和终止1、集体合同的种类（1）综合性集体合同和专项集体合同（2）区域性集体合同和行业性集体合同2、集体合同的格式（1）集体合同名称：该合同名称和通过的年、月、日。（2）序言：目的、意义、原则性的问题。（3）正文：基本条款。（4）结尾：多放在附则一章。3、集体合同条款（1）标准条款（2）目标条款（3）程序条款4、集体合同的审议、签字、备案和公布5、集体合同变更、解除和终止6、集体合同的监督检查与争议处理集体合同签订流程图确定集体协商代表各方至少三人，且各确定一名首席代表职工一方代表由工会选派或职工民主推荐企业一方代表由法定代表人指派劳资双方的协商代表不得兼任进行集体协商一方提出协商请求，另一方进行回应按照法定程序进行协商形成集体合同草案提请职代会或全体员工审议通过三分之二以上职工代表或者职工出席，经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意方可通过首席代表签字劳动部门审查、生效签字10日内由用人单位报送劳动部门审查劳动部门登记后进行审查经审查有异议经审查无异议集体合同生效向全体人员公布三、当前集体合同工作中存在的主要问题及应对1、格式化和可操作性差2、努力提高“三率’四、结语：推进重在建制签约重在协商履行重在监督