广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法

1广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法第一章总则第一条为规范重点污染源环境保护信用信息公开，充分发挥公众和社会监督作用，激励企业持续改进环境行为，加强我省重点污染源监督管理，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家环保总局《关于企业环境信息公开的公告》的要求，特制订本办法。第二条实施重点污染源环境保护信用管理的范围：省控重点工业污染源、0.6万千瓦及以上的燃煤燃油火电厂和1万吨/日及以上的城镇污水处理厂（名单详见附件1）。第三条重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程要制度化和规范化，并逐步实现信息化。为确保工作的顺利开展，省环保局成立重点污染源环境监督管理联席会议（名单详见附件3）及办公室，办公室设在省环保局监督处。第四条重点污染源企业环境保护信用评价周期为一年，按照各企（事）业单位的环境行为信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标示。省环保局于每年11月份将评价结果在广东省环境保护局公众网（）、珠江环境报和公众媒体上公开。公开评价结果不得以任何方式向相关企（事）业单位收取费用。2第五条省环保局会同地方环保部门收集、汇总信息公开后的反馈意见，并提出处理意见。第二章评价指标体系第六条企业环境保护信用评价指标体系包括企业污染控制、环保守法、公众监督管理情况三项，共13项指标。具体如下（实施细则，详见附件2）：（一）企业污染控制情况1、废气达标排放；2、废气中主要污染物排放总量没有超过规定限额；3、废水达标排放；4、废水中主要污染物排放总量没有超过规定限额；5、噪声达标（在城镇区域范围内或者厂界外有环境敏感点的企业必须监测环境噪声）；6、固体废物（含危险废物）按规定得到妥善处理处置；（二）执行环保法律、法规情况7、依法及时足额缴纳排污费；8、没有环境污染事故（事件）发生（不可抗拒的自然灾害引发的除外）；9、无偷排、漏排、直排污染物行为；10、无虚报、瞒报或者拒报排放污染物情况;11、无因环境污染行为被环保部门作出行政处罚决定；3（三）公众监督情况12、没有经查实的环境污染信访投诉案件；13、没有因环境污染行为被新闻媒体曝光。第七条企业环境信用状况分为三个等级，以不同颜色标识：（一）环保诚信企业，用绿色牌表示。评价标准为上述13个指标全部达标。对上述13项指标实行一票否决制，其中有一项不达标，则不得评为环保诚信企业。（二）环保警示企业，用黄色牌表示。出现下列行为之一的，则为环保警示企业：1、污染物排放超标，但不严重：废水或者废气主要污染因子超标少于1倍，或者主要污染物排放总量超过规定限额少于1倍，或者企业厂界外的噪声超标造成扰民问题，或者城镇区域范围内的企业噪声超标；2、固体废物（不含危险废物）未按规定处理处置；3、被收缴单位发出限期缴纳通知书，仍未在限期内缴纳排污费，被作出行政处罚或被法院强制执行一次的；4、有偷排、漏排、直排污染物行为，被查到一次；5、虚报、瞒报排放污染物行为，被环保部门查出的。6、因环境污染问题被群众来信来访、投诉，经查证情况属实，并没有采取有效整改措施的;7、若企业有环境违法行为，并不配合环保部门的监督检查的，对环境造成一定的污染和经济损失，或被新闻媒体曝光;4（三）环保严管企业，用红色牌表示。出现下列行为之一的，则为环保严管企业：1、污染物排放严重超标：废水或者废气主要污染因子超标1倍以上，或者主要污染物排放总量超过规定限额1倍以上；2、危险废物未委托给有资质的单位处理处置；3、被收缴单位发出限期缴纳通知书，仍未在限期内缴纳排污费，被作出行政处罚或被法院强制执行两次以上（含两次）的；4、发生重大或特大环境污染事故（不可抗拒的自然灾害引发的除外）；5、有偷排、漏排、直排污染物行为，两次以上（含两次）被查到；6、有拒报排放污染物行为，被环保部门查出的；7、因环境污染行为被环保部门作出行政处罚的。第三章评价机构与程序第八条相关环保部门和省环境保护监测中心站每年9月30日前将收集到的相关信息，向省环保局重点污染源环境监督管理联席会议办公室报送。各地环境监测部门，对各污染源排放的污染物进行现场监测后，应在一个月内将监测结果和污染物达标排放情况反馈给企业和相关环保部门。第九条省环保局每年10月31日前对各相关的企（事）业单位环境保护信用进行综合评价，提出评价结果，并报经局务会议审议后，5将拟评价结果书面告知相关企业。企业应当在接到书面告知之日起5个工作内，将对拟评价结果的意见反馈省环保局（逾期视同默认）；对评价结果有异议的，还应提供相关资料或证据。省环保局在接到企业反馈意见之日起5个工作日内，对企业反馈的有关情况进行复核，并将复核意见书面告知企业。第十条省环保局在广东省环境保护局公众网和珠江环境报上对拟评价结果公示7天，接受公众和社会的监督，并负责对公众所反映的问题进行调查、核实和处理。第十一条经公示无异议后，省环保局正式公布评价结果，并将评价结果书面告知有关企业和相关环保部门。第四章监督管理第十二条对在省重点污染源环境保护信用评价工作中，不按规定评价或者在评价过程中弄虚作假、玩忽职守，给相关企（事）业单位造成损失的，按照《广东省环境保护条例》和《中共广东省纪委、广东省监察厅关于对违反环境保护法律法规行为党纪、政纪处分的暂行规定》的规定，给予相关责任人党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条对重点污染源实行动态管理，有关企（事）业单位出现下列情况之一，我局将随时在广东省环境保护局公众网上公布有关环境信息：（一）偷排、漏排、直排污染物等环境违法行为一经发现，企业6的环境保护信用评价级别立即降一级（如原来为环保诚信企业，立即转为环保警示企业）；两次（含以上）的，则直接降为环保严管企业。（二）发生重大或特大环境污染事故（事件）（不可抗拒的自然灾害引发的除外），则立即降为环保严管企业。第十四条对获得绿牌的环保诚信企业，省环保局将在以下几个方面给予优惠，或者在环境管理中采取倾斜政策：（一）推荐授予“广东省清洁生产企业”称号；（二）向国家环保总局推荐申报国家环境友好企业；（三）连续三年获得环保绿牌的企业，申报上市公司或再融资环保核查初审时，免专家现场审核环节，并在5个工作日内办结；（四）开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助的，环保部门给予优先考虑；（五）可作为评选各类先进环保审查的优先条件；（六）各级环保部门尽可能减少现场监测和监察频次。第十五条各级环保部门对黄牌的环保警示企业和红牌的环保严管企业，要加大现场监测频次和巡查力度。各级环保部门依法对黄牌和红牌企业实施强制性清洁生产审核，并对其中环境污染严重的责令其限期整改或限期治理，并依法征收超标准排污费，经限期治理或限期整改逾期没有完成治理任务的企业，依法报请当地政府责令其停业或关闭，并报请国家证监会不予其核准首次公开发行股票和再融资申请。第十六条各级环保部门可结合当地实际，参照本办法制定当地7重点污染源环境保护信用管理评价实施细则，强化监督。第十七条本办法自2006年1月1日起执行。附件：1．省控重点工业污染源、0.6万千瓦及以上的燃煤燃油火电厂和1万吨／日及以上的城镇污水处理厂名单2．省重点污染源环境保护信用评价指标体系及实施细则3．广东省重点污染源环境监督管理联席会议名单4．关于印发广东省重点污染源全面达标工作方案的通知（粤环〔2004〕67号）5．关于印发广东省重点污染源全面达标工作方案配套文件的通知（粤环〔2004〕92号）8附件1省控重点工业污染源名单（废气，55家）序号地区企业名称1广州市番禺莲花山电力有限公司2广州市广州市明珠电力（集团）股份有限公司3广州市广东粤华发电有限责任公司（黄埔电厂）4广州市广州市永大集团公司5广州市广州钢铁股份有限公司6广州市广州市瑞明电力有限公司7广州市广州造纸有限公司8广州市广州市梅山发电厂9广州市广州珠江电厂10广州市广州恒运企业集团股份有限公司11广州市广州发电厂12广州市中国石化股份有限公司广州分公司13广州市广州员村热电有限公司14深圳市深圳南山热电股份有限公司15深圳市深圳妈湾电力有限公司月亮湾燃机电厂16深圳市深圳能源集团妈湾发电总厂17深圳市深圳美视电力工业有限公司（A厂)18珠海市珠海电厂19汕头市汕头长浦电力发展有限公司驼浦电厂20汕头市华能汕头电厂21韶关市韶关发电厂22韶关市韶关市坪石发电厂有限公司（B厂）23韶关市广东省韶关钢铁集团有限公司24韶关市韶关冶炼厂25梅州市梅州市嘉诚电力有限公司梅县发电厂26梅州市广东粤佳电力有限公司梅县B电厂27惠州市惠州东江电力有限公司9序号地区企业名称28东莞市东莞东华电力有限公司29东莞市广东省粤电资产经营有限公司沙角C电厂30东莞市沙角A电厂31东莞市深圳市广深沙角B电力有限公司沙角发电厂32东莞市东莞玖龙纸业有限公司33东莞市东莞市三联热电厂34中山市中山发电厂A厂35中山市中山联合鸿兴造纸有限公司36江门市江门市北街（联营）发电厂37江门市江门甘蔗化工厂（集团）股份有限公司38江门市广东省新会双水发电厂有限公司39江门市台山发电厂40佛山市南海江南发电厂有限公司41佛山市南海市南联电业有限公司42佛山市南海长海发电有限公司43佛山市三水恒益火力发电厂有限公司44佛山市顺德市全顺电力厂有限公司45佛山市南海桂城发电厂46佛山市南海市发电一厂有限公司47佛山市佛山市沙口发电厂有限公司48佛山市顺德市德胜电厂有限公司49湛江市湛江发电厂50茂名市茂名热电厂51茂名市中国石化集团公司茂名石油化工公司52茂名市中国石油化工股份有限公司公司茂名分公司53清远市广东阳山发电厂54清远市连州市粤连电厂有限公司55云浮市云浮发电厂10省控重点工业污染源名单（废水，40家）序号地区企业名称1广州市番禺梅山-马利酵母有限公司2广州市中国石化股份有限公司广州分公司3广州市广东省国营紫坭糖厂4广州市广州造纸有限公司5广州市广州威达高实业有限公司A厂6广州市广东南方制碱有限公司7广州市广州昊天化学（集团）有限公司8广州市广州市珠江啤酒集团公司9广州市广州奥桑味精食品有限公司10深圳市深圳中冠纺织印染股份有限公司11珠海市红塔仁恒纸业有限公司12珠海市益力集团公司（味精分厂）13韶关市广东省南雄市第一造纸厂14韶关市中金岭南有色金属股份有限公司（凡口铅锌矿）15韶关市广东省韶关钢铁集团有限公司16河源市紫金县东江纸业有限责任公司（已关停，不考核）17惠州市广东省博罗县惠园染织厂18东莞市东莞市潢涌银洲纸业有限公司19东莞市东莞福安纺织印染有限公司20东莞市东莞玖龙纸业有限公司11序号地区企业名称21东莞市东莞德永佳纺织制衣有限公司22东莞市东莞理文造纸厂有限公司23中山市中山国泰染整有限公司24中山市中山正兴纺织厂有限公司25江门市台山市化学制药有限公司26江门市开平市淀粉厂27江门市江门甘蔗化工厂(集团)股份有限公司28江门市江门市新华造纸厂29佛山市广东溢达纺织有限公司30佛山市佛山华丰纸业有限公司31湛江市广东省广前糖业发展有限公司32茂名市茂名市造纸厂33茂名市中国石油化工股份有限公司茂名分公司34茂名市中国石化集团公司茂名石油化工公司35肇庆市广东肇庆星湖生物科技股份有限公司36肇庆市广东鼎丰纸业有限公司37清远市广东省佛冈县味精厂38清远市新北江制药股份有限公司39清远市顺年（清远）漂染有限公司40揭阳市揭阳市电镀工业区管理服务中心120.6万千瓦及以上的燃煤燃油火电厂名单（共152家，其中50家为省控重点污染源）序号地区企业名称装机容量(千瓦)备注1广州粤华发电厂(广州黄埔电厂）*11000002增城市荔城发电厂243003增城市新塘发电厂630004广州巴江电力有限公司490005广州华光电力有限公司319506广州华辉电力有限公司437007广州华都电力有限公司437008广州市梅山热电厂*1030009番禺莲花山电力有限公司*19140010番禺南沙电力有限公司11000011广州明