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广州完善住房保障制度七措施抑制房价过快增长张广宁前日主持召开市政府常务会议审议并原则同意了市有关部门联合制定的《广州市关于加快住房和土地供应，加强住房管理，稳定住房价格若干问题的意见》1加大经营性商品住宅用地供应量，多渠道增加住房供给，缓解住房供需矛盾。2加快政府保障型住房建设，切实解决中低收入住房困难家庭的住房问题。3加大闲置土地收回力度，盘活再利用存量土地，增大老城区居住用地供应量。4加快推进老城区改造，改善人居环境。5加快用地和房屋建设审批，加快住房供应。6开展房地产市场专项综合整治行动，创造公平竞争的市场环境和规范诚信的市场秩序。7加强宣传引导，创造良好的舆论氛围。7招保居者有其屋前日下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，审议并原则同意了由市国土房管局、市建委和市规划局联合制定的《广州市关于加快住房和土地供应，加强住房管理，稳定住房价格若干问题的意见》（简称《意见》）。张广宁强调，住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。必须从贯彻落实“三个代表”重要思想、践行科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认清稳定住房价格的艰巨性和紧迫性。要从关切民生、解决民忧，实现好、发展好、维护好人民群众根本利益，让人民群众共享改革发展成果的高度，采取切实措施稳定房价、促进房地产市场健康发展。要按照立足当前，着眼长远，分类指导，标本兼治原则，在切实加强调控，尽快稳定房价，规范房地产市场秩序的同时，进一步完善公平普惠的多层次住房保障体系，建立健全住房梯次消费和建设模式，合理调整住房供应结构，努力改善群众住房条件，让人民群众安居乐业。会议还审议并原则通过了《关于转发广东省政府贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》。为抑制广州市房价过快增长，保持房地产市场的健康、稳定、协调、规范发展，满足市民多层次住房保障的需求，根据国家关于加强对房地产市场宏观调控的政策并结合广州实际，市国土房管局、市建委和市规划局联合制定了《广州市关于加快住房和土地供应，加强住房管理，稳定住房价格若干问题的意见》。《意见》就努力增加住房供给、增加住宅建设用地储备和供给、稳步推进“城中村”和危破房改造、加强市场调控和管理、简化审批流程等方面提出了七条具体措施：一是加大经营性商品住宅用地供应量，多渠道增加住房供给，缓解住房供需矛盾。从2007年开始连续三年确保全市十区每年供应住宅用地5平方公里以上，其中2007年供应5.07平方公里，住宅供应总量达到建筑面积1250万平方米。进一步发挥二手住房市场和房屋租赁市场的调剂作用，引导市民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件，缓解新建商品住房市场的供需矛盾。制定相关措施积极盘活空置住房的销售。二是加快政府保障型住房建设，切实解决中低收入住房困难家庭的住房问题。坚持政府主导，充分调动社会各方力量，确保完成住房建设计划。2007年开工建设保障型住房2.3万套，194.1万平方米，明后两年陆续交付使用。其中2007年投入15亿元建设廉租房，全部解决2005年在册的人均居住面积10平方米以下的5643户双特困户住房问题。到2010年要建设经济适用房840万平方米、10.51万套，基本解决全市8.46万户中低收入家庭的住房问题。根据中华人民共和国建设部、国家发展和改革委、国土资源部、中国人民银行联合下发的《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房[2004]77号）的精神，在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，经过法律法规确定的审批程序后，允许部队和国有大、中型企业利用自有居住用地自建经济适应住房，多渠道、多元化地加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题，并严加监管，广泛接受社会监督，确保做到公开、公平、公正。引导和激励房地产开发企业利用自有土地或参加公开竞争参与经济适用房建设。房地产开发企业现有居住用地凡在今年内投入经济适用房开发建设，并于今明两年投放市场的，除享受建设经济适用房有关优惠政策外，政府还将提供优先服务和激励政策。加强和完善廉租房、经济适用房，包括单位自建经济适用房的管理，严格执行资格审查公示制度，坚决制止利用政府保障型住房谋取不正当利益行为，切实保证政府保障型住房真正用于解决中低收入家庭的住房困难问题。三是加大闲置土地收回力度，盘活再利用存量土地，增大老城区居住用地供应量。2007年，将公开出让16宗居住类闲置用地，规划建筑面积102.96万平方米；通过司法拍卖和公开出让盘活再利用16宗烂尾地，规划建筑面积32万平方米。合计在老城区增加供应建筑面积135万平方米、约1.5万套住宅。四是加快推进老城区改造，改善人居环境。要围绕实施“中调”战略，政府主导，引入多种社会力量，加快城中村和危破房改造步伐。2007年完成22.8万平方米危破房改造任务，并启动荔湾、越秀、海珠区三个地块共17.65万平方米旧房连片改造项目。五是加快用地和房屋建设审批，加快住房供应。政府要求国土、建设、规划等部门进一步规范房地产开发建设管理行政许可，简化办事流程，力求实现商品住房开发审批流程总体时间大幅缩短。六是开展房地产市场专项综合整治行动，创造公平竞争的市场环境和规范诚信的市场秩序。由市建委牵头，市国土房管局、市规划局、市发改委、市物价局、市工商局、市统计局、市审计局、市财政局、市地税局等部门参加，组成联合检查组，对全市楼盘进行全面检查，加强房地产开发建设、产权交易和中介服务等环节的监督管理，坚决打击闲置土地、擅自变更规划用途、违规交易、故意延迟发售、恶意炒作、囤积房源和哄抬房价行为。七是加强宣传引导，创造良好的舆论氛围。要大力宣传政府稳定房价的工作思路、措施和决心，增强政策透明度，全面、及时、准确发布土地出让、商品房供应量、基准地价、基准房价等信息，引导群众树立正确的住房消费观念，促进市场理性发展。张广宁指出，加强房地产市场调控，稳定住房价格，是中央加强宏观调控的一项重大政策。要充分认清稳定住房价格的艰巨性和紧迫性。2005年以来，国务院下发了一系列文件，就稳定住房价格问题提出明确要求。按照国务院和省政府的决策和部署，近年来我市结合广州实际，加强了对房地产市场的引导和调控，制定了《广州市住房建设规划》（2006～2010年），在全国率先实行了土地出让“双限双竞”政策，重点、优先发展面向普通市民的中小户型、中低价位普通商品住宅。特别是加大了住房供应结构调整力度，积极建设新社区，推进廉租房建设和经济适用房建设，着力解决双特困户和中低收入人群的住房问题，取得了初步效果。但从目前的情况看，由于受居住类用地实物储备和出让不足、住房供需矛盾突出、开发建设成本增加和居民超前的消费预期等因素影响，我市住房价格自2004年进入上升期以来，调控的成效还不明显，住房价格仍然呈现较快增长的态势，目前的房价偏高。对此，我们务必要保持清醒头脑，充分认清我市住房价格增长过快的严峻形势，切实把思想统一到中央关于稳定住房价格的方针政策上来。正确运用市场机制和政府调控两个手段，针对房地产业发展中存在的问题，进一步加大引导和调控力度，坚持落实和完善各项政策，保持房地产投资合理规模，优化住房供应结构，引导合理消费，加强房价监管和调控，尽快使我市住房价格稳定在一个比较合理的水平。张广宁强调，稳定住房价格，从短期看是抑制房价涨幅过高，满足群众住房消费需求的重要举措，从长远看是促进房地产业持续健康发展，改善群众住房条件的根本要求。因此，要从不断改善群众住房条件出发，努力稳定住房价格。“居者有其屋”是国家长治久安的基础，是构建和谐社会的重要内容。温家宝总理在今年政府工作报告中强调指出，“房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用”，“政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题”。现阶段，房价偏高、增长偏快已经成为群众关注的热点之一。住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。市委、市政府高度重视解决群众的住房问题。近几年，随着广州经济快速发展和人民生活水平不断提高，广州的房地产业平稳发展，广州居民住房条件总体上有了较大幅度的改善。尤其是通过政府投资建设经济适用房和廉租房等多种手段，使双特困户住房问题逐步得到解决。但是，还有相当部分居民群众的住房条件还不够好，尤其是一部分居住在老城区的低收入困难家庭，住房面积小、条件简陋、周边环境差、设施不配套，群众还不够满意。因此，我们不能简单地只讲稳定房价问题，而必须从贯彻落实“三个代表”重要思想、践行科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从关切民生、解决民忧，实现好、发展好、维护好人民群众根本利益，让人民群众共享改革发展成果的高度，采取切实措施稳定房价，促进房地产市场健康发展。要按照立足当前，着眼长远，分类指导，标本兼治的原则，在切实加强调控，尽快稳定房价，规范房地产市场秩序的同时，进一步完善公平普惠的多层次住房保障体系，建立健全住房梯次消费和建设模式，合理调整住房供应结构，努力改善群众住房条件，让人民群众安居乐业。这是我们做好工作的出发点和落脚点。张广宁要求，要采取综合调控措施，坚决抑制住房价格过快增长。各级政府和有关部门要切实负起责任，把稳定住房价格纳入经济社会发展工作的目标责任制，全力以赴做好各项工作，对工作不力的要追究责任。各部门要增强全局观念，密切配合，齐心协力做好工作。要深入基层，加强对稳定住房价格问题的调查研究，及时研究和解决住房建设和供应的新情况和新问题。要加快建立健全房地产市场信息系统，完善房地产业统计体系，加强动态监测，准确判断房价变动趋势。要加强对建设用地供应、土地价格变动情况的监测分析，科学预测商品住房对土地的需求，保持房地产业健康发展。会议还审议并原则通过了《关于转发广东省政府贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了养老保险缴费费率、缴交和领取等主要内容。●从2007年开始连续三年确保全市十区每年供应住宅用地5平方公里以上，其中2007年供应5.07平方公里，住宅供应总量达到建筑面积1250万平方米。●2007年开工建设保障型住房2.3万套，194.1万平方米，明后两年陆续交付。其中2007年投入15亿元建设廉租房，全部解决2005年在册的人均居住面积10平方米以下的5643户双特困户住房问题。●到2010年要建设经济适用房840万平方米、10.51万套，基本解决全市8.46万户中低收入家庭的住房问题。●房地产开发企业现有居住用地凡在今年内投入经济适用房开发建设，并于今明两年投放市场的，除享受建设经济适用房有关优惠政策外，政府还将提供优先服务和激励政策。●对单位自建经济适用房等将严格执行资格审查公示制度，坚决制止利用政府保障型住房谋取不正当利益行为。●对全市楼盘进行全面检查，坚决打击闲置土地、擅自变更规划用途、违规交易、故意延迟发售、恶意炒作、囤积房源和哄抬房价等行为。实现“居者有其屋”先要想到中低收入者不久前，温总理在政府工作报告中强调“政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题”。近日，张广宁市长主持召开市政府常务会议，会议明确指出要加快政府保障型住房建设，切实解决“双特困户”和中低收入住房困难家庭的住房问题。从中央到地方，对房地产市场的调控思路中，一个共同的关切点清晰可见：让人民群众、尤其是中低收入住房困难群体住得起房或买得起房。“居者有其屋”，是千百年来中国老百姓的朴素向往和追求；“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，表达了广大人民群众对于住房的呼唤。有了住房，方能遮风避雨；有了住房，才算落户扎根；有了住房，才能民心安定、安居乐业。住房问题是重大的民生问题，它已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。经济学的基本原理认为，市场比政府配置资源的效率更高，此言不假。但同时有两个问题不容忽视：其一，效率并不等于公平，和谐社会要求效率与公平并重，市场求效率，政府保公平，不同的着眼点，必然要求政府在市场之外，对中低收入者的住房问题给予更大的关注；其二，市场可能失灵，假若房地产市场健全，政府大可退而甘当“守夜人”，而一旦市场失灵，政府则必须挺身而出，维护市场秩序，呵护公共福利。