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QB/GSC广东南方通信建设有限公司企业标准文件编号：GSC-QW-AQ-10版本/修改次：V1.0受控状态：受控发布日期2011-03-25实施日期2011-03-25编写：安全保卫部审核：曲斌批准：邹远征广东南方通信建设有限公司安全生产管理办法GSC安全生产管理办法Page2of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-102/36广东南方通信建设有限公司安全生产管理办法第一章总则第一条为加强安全生产管理工作，保护公司财产和员工安全健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《中国电信集团安全生产管理规定》等规定要求，结合实际，制定本办法。第二条根据“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会监督支持”的安全生产管理体制，公司应加强公司内部安全生产管理和监督检查工作，承担起公司运营安全生产主体责任，并接受国家和地方政府安全生产管理部门的监察和指导。第三条安全生产工作，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，安全发展”的理念，坚持“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，依靠科学管理和技术进步，采取积极有效的管理措施和技术措施，消除公司运营过程中的事故隐患，预防运营安全事故，减少职业危害，保障员工的安全健康和公司运营安全。第四条建立安全生产奖励和责任追究机制，对安全生产GSC安全生产管理办法Page3of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-103/36工作做出突出贡献的集体和个人要给予精神和物质奖励；对事故责任者以及负有领导或管理责任的相关人员按有关规定给予严肃处理，对触犯刑律的，由司法机关依法惩处。第五条本办法适用于广东南方通信建设有限公司（简称：南建公司）及所属各分公司、事业部及其他分支机构（简称：分公司）的安全生产管理工作。第二章方针和目标第六条南建公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理工作方针。第七条南建公司以建立健全安全生产责任制和各项规章、标准，积极引入先进的安全管理方法和科学技术，大力推进科学、规范的安全管理，逐步建立和完善安全管理体系，有效防止各类安全责任事故的发生，确保本单位持续、稳定、健康发展为目标。第八条南建公司及各分公司每年年底做好次年安全生产工作计划，明确工作目标，落实安全资金投入，确保各项安全技术措施的执行。GSC安全生产管理办法Page4of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-104/36第三章机构和人员配备第九条南建公司建立由单位总经理、副总经理、安全保卫、综合、人力资源、市场、财务、质控、风险管理、党群工作部和工会等相关部门负责人参加的安全生产委员会。分公司建立以分公司总经理、副总经理、各部门负责人及相关项目经理等人员组成的安全生产领导小组（安委会、安全生产领导小组为公司非常设机构）。第十条安全生产委员会和安全生产领导小组下设办公室，设在安全生产管理职能部门，负责安全生产委员会日常安全生产管理工作，其成员安全生产管理职能部门及相关部门成员构成。第十一条公司应建立健全安全生产管理机构，按规定配备安全生产管理人员，保持安全生产管理队伍的相对稳定。第十二条公司应配备必要的安全生产监测仪器、通信工具、交通工具和防护用品。第四章安全生产责任制第十三条公司建立机构、部门以及岗位的安全生产职GSC安全生产管理办法Page5of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-105/36责，做到各司其职，各负其责。第十四条制定《安全生产责任管理办法》，每年年初逐级、逐层签订安全生产责任书，做到安全生产，人人有责。第五章制度执行第十五条根据广东省通信产业服务有限公司的规定，南建公司将制定《安全责任管理办法》、《安全生产管理办法》、《治安保卫管理办法》以及《交通安全管理办法》（简称：四大安全制度）指导公司的日常运作、通信建设的安全管理。第十六条各分公司以公司四大安全制度开展安全管理工作，确保公司安全生产标准化的管理。第六章培训教育第十七条南建公司应制定员工安全生产宣传教育培训计划，并认真组织落实。第十八条安全生产第一责任人、直接责任人和安全生产管理人员须经安全生产培训，领取政府安全生产管理职能部门核发的证书，持证上岗。新员工、实习人员和临时性生产劳动人员必须经“三级安全教育”后上岗作业；调岗、换GSC安全生产管理办法Page6of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-106/36岗人员，须重新进行新岗位安全操作教育。第十九条从事生产经营各项活动的所有未经安全生产培训的从业人员，或培训考试不合格者，不得上岗。包括其他负责人员、管理人员、技术人员和各岗位人员以及临时聘用的人员。第二十条从事消防监控、移动天线安装与维护、锅炉、压力容器、电气、电梯、起重、焊接、车辆驾驶、易燃、易爆、高空等特种作业的人员，必须进行专业安全技术培训，经所在地区有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后上岗操作；从事驾驶公司车辆的驾驶员、通信建设工程作业人员还要经公司内部安全认证后上岗作业。第二十一条南建公司应组织开展安全生产宣传教育活动，提高全员安全生产意识。第二十二条建设厅、通管局“三类人员”持证上岗工作、安监局“安全主任”持证上岗工作、公安局“消防”持证上岗工作、国家“注册安全工程师”持证上岗工作由公司安全保卫部统一计划执行。第二十三条各类特种作业证的培训教育、证书办理由各分公司安全管理职能部门协助办理。第二十四条企业内部各类上岗证（准驾证、上岗证）GSC安全生产管理办法Page7of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-107/36由安全保卫部统一管理，统一课件、统一命题考试并做到证件存档，分公司负责执行考核及证书发放、存档。第二十五条各类培训教育需做好培训计划、申请、记录和存档。第二十六条各类培训教育、继续教育的课时按照国家对不同专业的有关要求执行。第七章检查与整改第二十七条南建公司建立健全安全生产检查和隐患整改工作相关规定和要求，落实安全管理人员安全检查的要求，安全检查的内容、形式、方式、要求和整改措施。(一)安全管理人员检查要求：1、公司安全管理部门专职安全管理人员：每月不少于8个工作日；2、分公司专职安全管理人员：每月不少于2/3个工作日；3、分公司项目兼职安全管理员：每月不少于3/4个工作日；4、分公司班组兼职安全管理员：所有工作日。(二)安全生产检查的内容主要包括：员工安全生产思GSC安全生产管理办法Page8of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-108/36想和意识、劳动防护、作业规范、设备实施、作业场所、办公场所、员工宿舍、仓库等的安全情况。通信建设作业现场检查按照公司EMOSS系统上所划分的专业及检查要点进行检查。(三)安全生产检查的形式：1、联合综合检查：由公司分管安全领导组织，各分公司协助，组织各级人员进行的安全检查；2、日常检查：由分公司安全员组织检查；3、季节性检查：针对季节性易发事故进行安全生产检查；4、专项性检查：由省公司发起就某一项工作开展检查；5、重大危险源检查：对本单位重大危险源进行检测、监控；6、自检：班前班后进行的自我安全检查；7、互检：员工之间进行的安全检查；8、交接检查：交接班进行的安全检查；(四)安全生产检查的方式：1、公司综合检查、专项检查、不定期检查；公司统一采用《安全生产标准化考核评级等级表》（工维专业版）;GSC安全生产管理办法Page9of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-109/362、分公司安全员定期（按月、季度、年）和不定期检查；分公司可自定;(五)安全生产检查的要点：1、工作区域的安全性：注意周围环境卫生，工序通道畅通，地面平整。2、使用材料的安全性：注意堆放或储藏方式，材料有无毒性、污染或是否易燃等特殊要求，运输、搬运手段等情况。3、工具的安全性：注意是否齐全、清洁、有无损坏，有何特殊使用规定、操作方法等。4、设备的安全性：注意防护、保险、报警装置情况，控制机构、使用规程等要求的完好情况。5、防护的安全性：注意通风、防暑降温、保暖情况，防护用品是否齐备和正确使用，衣服鞋袜及头发是否合适，有无消防灭火器材和急救药（物）品等措施。(六)安全隐患整改的措施：检查中发现的不安全因素，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要制定计划，限期整改。GSC安全生产管理办法Page10of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-1010/361、通过检查所发现的安全隐患，责任部门和责任人应及时予以消除；2、对不能当场改正的安全隐患，分公司或队（班、组）的专兼职安全管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的安全隐患向单位的安全责任人报告，提出整改方案。安全管理责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的人员。3、隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送安全负责人签字确认后存档备查。4、对于涉及其他单位而不能自身解决的重大安全隐患，以及分公司、队（班、组）确无能力解决的重大安全隐患，应当提出解决方案并及时向上级主管部门报告。第二十八条安全生产检查要明确检查目的和要求。综合性检查，应有分管安全生产工作的副总经理参加，重点检查贯彻执行安全生产法规和企业规章制度的情况和人员、设备、场地等方面的生产安全措施及事故隐患，及时纠正违章行为。若发现重大安全问题，要按规定签发隐患整改通知书，提出整改意见及防范措施，并督促落实。第二十九条检查应采用公司统一印发的《安全事务记GSC安全生产管理办法Page11of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-1011/36录本》进行记录并附上相关图片及被检查人签名。第八章安全生产费用（含安全技术措施）计划第三十条公司要保证安全生产必需的资金投入和有效实施。在编制生产工作年度计划、财务年度计划的同时，必须同时编制相关的安全生产资金投入计划，并组织实施，主要有：（一）安全教育培训；（二）劳动防护用品；（三）日常安全管理：安全会议、安全生产检查、评价管理、安全奖励表彰等；（四）应急救援；（五）消防设施器材的维护与保养；（六）隐患整改及其他与安全生产相关的费用。第三十一条安全生产资金投入计划由公司安全生产管理部门根据各分公司上报情况综合分析后制定，经分管安全生产工作的公司领导审核，报公司安委会会议审批通过后实施。第三十二条各分公司要根据公司安全生产资金投入计划的总体部署，组织落实好本单位的安全生产资金投入。GSC安全生产管理办法Page12of36编写部门及人员：安保部江洁生审核部门及人员：安保部曲斌发行时间：2011年3月25日：版本：V1.0编号：GSC/QW-AQ-1012/36第三十三条安全生产资金投入的来源：安全生产费用按国家有关规定计提，按年计算，年初预算，按需使用，年底核算，汇总。第三十四条南建公司安全生产资金投入使用由安全生产管理部门统一计划、采购、分配、报账。财务部门综合平衡和落实安排。第九章劳动场所安全管理第三十五条劳动场所应布局合理，保持清洁整齐；对有毒有害作业的劳动场所，必须有防护设施。第三十六条机房、建筑物必须坚固、安全；道路应平坦、畅