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盘县保庆煤矿应急救援管理制度二零一三年十一月目录工作例会制度.................................................................................1应急救援职责履行情况检查制度..................................................3重大隐患排查与治理制度..............................................................4重大危险源检测监控制度..............................................................6预防性安全检查制度......................................................................8应急宣传教育制度........................................................................11应急培训制度...............................................................................13应急预案管理工作制度................................................................16应急预案演练与评估制度............................................................17应急救援队伍管理制度................................................................20应急投入保障制度........................................................................21应急救援物资装备管理制度........................................................24应急救援档案管理制度................................................................25应急救援责任追究与奖惩制度....................................................28井下“紧急避险系统”管理制度................................................31-1-工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。一、会议时间:煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。二、组织单位:安检科三、主持人:安全矿长四、参加人员:矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、防突矿长、生产技术科、通防科、机运科、调度室、安检科、办公室、各采掘队组负责人。五、会议内容:1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。3、由安检科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。六、会议要求:1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。-2-3、安检科负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。4、要求各分管领导、各科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。6、各项罚款交矿财务科，财务科出具票据。-3-应急救援职责履行情况检查制度为贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,规范保庆煤矿应急管理制度,提高应对风险和防范事故的能力,保障职工的安全健康和生命安全,最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。1、应急管理制度坚持“以人为本,减少危害,居安思危,预防为主,统一领导,分级负责,职责明确,快速反应”的原则。2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括应急管理组织体系,应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。3、成立以矿长为组长,安全矿长、生产矿长为副组长,各生产科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安检科,并负责日常管理。4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。矿应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》,并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况,适时修订《预案》,做到科学、易操作。5、应急检查。根据年度计划,每季度至少安排一次全面检查,对各项设施、通讯设备,救援物质储备,救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录，-4-重大隐患排查与治理制度为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定,有效防范和遏制重特大事故的发生,积极推进本质安全型矿井建设,特制定本制度。一、成立重大隐患排查治理领导组:组长:矿长副组长:安全矿长、生产矿长、机电矿长、防突矿长、采掘副总工、总工程师成员:调度室、安检科、通防科、生产技术科、办公室各科室科长。二、重大隐患排查治理工作原则:以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标,以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段,坚持“全面排查、分轻重缓急治理,解决与监管并重,程序化管理”的原则,突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核,全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分:1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体,矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者,对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。2、矿井各分管领导是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者,负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。-5-3、矿井安全生产口各业务科室的负责人是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者,负责本专业范围内的重大安全隐患的认定、方案论证、工程设计、设备选型,并按计划安排认真组织实施,科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工,负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4、安全矿长、安检科科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任,具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报,并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理,进行过程监管和结果验收考核。5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报,并按照公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。6、各施采掘队组负责施工过程中的安全管理,并按照“三定”要求,按时、保质、保量完成施工任务。四、考核兑现办法:由安检科牵头,对矿安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核,对全年安全费用项目以业务分管为主,合理分工做到人人头上有指标,并实行“三定”,按期按质按量完成的给予奖励。-6-重大危险源检测监控制度为加强重大危险源的安全生产管理，消除事故苗头，特制定本制度。1、安检科负责对矿重大危险源的管理，专职安全员为矿重大危险源管理责任人。2、安检科负责对矿重大危险源的申报备案、建档管理,对矿重大危险源定期进行检测、评估、日常监督管理。3、当班人员负责对矿重大危险源的日常巡检，发现问题及时汇报值班领导、分管领导及时处理。4、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过安全教育才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要矿总工程师及安检科按程序审核同意方可实施。5、维修及动火作业必须办理用火作业票，在区域内严禁无证动火。实行谁施工作业谁负责，达不到安全要求不作业。6、安检科对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。7、严格控制对矿重大危险源的物质储存量，使风险降到最低限度。8、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装可燃、有毒性气体监测报警器，对重要岗位进行实时监测。9、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，矿将给予奖励100—500元，对于在安全检查中发现问题的，将-7-令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。-8-预防性安全检查制度为强化安全生产应急管理基础工作,加强矿山应急救援队伍建设,现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见，一、指导思想和工作目标1、指导思想，以科学发展观为指导,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,继续深入开展“安全生产年”活动,按照“预防与应急并重,常态与非常态相结合”的工作要求,充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用,促进安全生产状况持续稳定好转，2、工作目标，通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查,促进各类风险隐患的深入排查治理,超前防范事故,各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点,熟悉救援环境,开展有针对性的应急演练,提高应对和处置突发事件的综合能力，二、组织和实施预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况,制定并下达年度预防性检查工作计划,每年至少应组织2次预防性安全检查活动。矿上要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据公司相关部门下达的年度预防性安全检查工-9-作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作，三、检查的范围和重点内容1、检查范围，防性安全检查的范围包括:我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。2、检查重点内容，煤矿企业:重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况,突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况,火区管理情况和防灭火措施的落实情况,水害防治措施的制定与执行情况。四、工作要求1、各单位要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的单位，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办，2、各单位要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患，3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有-10-针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力，4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。-11-应急宣传教育制度为增强职工安全意识和自我防护素质,提高我矿应对突发公共事件的能力,特制定本实施方案，一、主要内容切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导,充分发挥各业务部门的作用,深入开展应急管理宣传教育活动,大力提高职工的公共安全意识和