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-1-关于印发《广州石化建设工程HSE管理办法》的通知各单位：现将《广州石化建设工程HSE管理办法》印发给你们，请遵照执行。2017年月日-2-企业制度-实施类制度名称广州石化建设工程HSE管理办法制度编号/制度文号中国石化广州工程〔2017〕号制度版本/主办部门工程管理部所属业务类别工程管理/工程实施管理/工程开工及过程控制管理会签部门机械动力部、安全环保部、审计部下位制度制定者/审核部门企业管理部、法律事务部、信息管理中心解释权归属工程管理部签发日期2017年月日废止说明《广州石化建设工程HSE管理办法》（中国石化广州工程〔2011〕14号）同时废止。生效日期2017年月日制定目的为进一步贯彻落实国家、行业和中国石化安全生产法律、法规、标准、规范，明确建设工程HSE管理职责和管理流程，强化安全生产监督管理，实现不发生人身伤害、火灾、爆炸、影响生产、不发生环境污染及其他事故的总体目标，特制定本办法。制定依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、石油化工建设工程施工安全技术规范、建设工程项目管理规范、建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准、建筑施工组织设计规范、中国石化建设工程HSE管理程序、手册和作业指导书、建设工程监理规范等。适用范围本办法适用于广州石化工程建设项目非“双边”工程区域以及相关方。约束对象广州石化工程建设项目非“双边”工程区域HSE管理涉及的相关制度/业务类别无所属层级企业制度-3-1基本要求1.1适用范围：本办法适用于广州石化工程建设项目非“双边”工程区域以及相关方。包括：工程总承包商、施工总承包商、供应商、服务商、相关分包商、勘察、设计、监理、评估、检测监测等单位。1.2制定依据1.2.1中华人民共和国建筑法1.2.2中华人民共和国安全生产法1.2.3建设工程安全生产管理条例1.2.4石油化工建设工程施工安全技术规范（GB50484）1.2.5建设工程项目管理规范（GB/T50326）1.2.6建设项目工程总承包管理规范（GB/T50358）1.2.7建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准（JGJ184）1.2.8建筑施工组织设计规范（GB/T50502）1.2.9危险性较大的分部分项工程安全管理办法1.2.10中国石化建设工程HSE管理程序、手册和作业指导书1.2.11建设工程监理规范（GB50319）1.3规范内容的界定1.3.1非“双边”工程：该施工区域已经过探挖、清障，区域内没有在用设备、设施，所有设备、管线、电缆和光缆、下水井、下水道等与生产系统完全断开（隔离、封堵），在安全防火间距以外并满足固定用火条件的施工项目，经生产调度部、机械动力部、安全环保部、消防支队审批，可作为非“双边”工程。非“双边”工程由项目实施管理部门参照本办法管理，并对封闭区域内的HSE负主体管理责任。1.3.2“双边”工程：指在处于正常生产或没有完全退料的装置区内（包括罐区、管廊、动力炉机、污水和给水处理设施等，及没有全部-4-停用的变配电所、仪表间、计量间、分析小屋等）的施工作业，以装置边沟为界,“双边”工程遵循谁的区域谁管。1.3.3工程总承包商：是指具备相应资格，根据国家相关法律、法规、本办法及合同约定承担工程设计、采购、施工任务，与建设单位签订建设工程总承包合同的设计企业或施工总承包企业。1.3.4施工总承包商：是指具备相应资格，根据国家相关法律、法规、本办法及合同约定承担某一主项工程全部施工工作内容或合同标的，包含多个专业类别施工内容，与建设单位或与具有工程总承包业务的设计企业签订施工总承包合同的企业。1.3.5服务类承包商是指在广州石化进行其产品的安装调试、售后服务、技术指导，检验检测、项目设计、后勤保障、劳务派遣、医疗服务、会务及大型活动，及其他与广州石化生产、经营有关业务的单位。1.3.6交通运输类承包商是指在广州石化进行物资配送、产品和原料运输、人员输送等相关业务的单位。1.3.7工程分包发包人：是指根据国家相关法律、法规、本办法及合同约定，将其所承担的部分工作分包给其他具有相应资质单位的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。1.3.8分包人：是指具备相应资格，根据国家相关法律、法规、本办法及合同约定承担分包工作的各类分包商。1.3.9夜间作业：是指超过正常工作时间或照度不够（少于40LUX）的条件下进行的施工作业。1.3.10一般劳动防护用品：阻燃防化服、防寒服、防护鞋、防护手套、雨衣、雨靴、安全帽、安全眼镜、耳塞/耳罩等。特殊劳动防护用品：面部和呼吸防护用具、眼护具、安全带、安全网、生命绳、特种防护服级皮肤防护用品、个人有毒有害气体检测仪等。-5-1.3.11项目实施管理单位:包括但不仅限于工程管理部、机械动力部。2职责与分工2.1工程管理部2.1.1负责编制修订和完善广州石化建设工程HSE管理办法及其相关规定。是非“双边”工程归口管理单位。2.1.2负责承包商HSE资质和承包商工程市场诚信管理体系审核。2.1.3负责编制修订《HSE管理协议书》，并代表业主与承包商签订《HSE管理协议书》。2.1.4负责非“双边”工程施工承包商进场人员的第二级HSE教育，并根据日常检查情况对不符合要求的人员进行再教育，建立HSE教育培训档案。2.1.5负责检查和督促承包商对安全生产管理费按合同承诺条款使用。2.1.6负责检查和督促承包商HSE管理体系的建立和完善，审核分包商的HSE资质和施工资质，备案分包结果。负责牵头组织审核施工单位提交的施工网络计划，并对其运行情况进行检查和考核。2.1.7负责监理、承包商执行工程合同条款和HSE制度情况进行检查、监督、考核。2.1.8建立承包商积分制和“黑名单”制度，对承包商的HSE管理绩效进行月度和年度考核和评价。2.2机械动力部2.2.1负责施工过程中设备产权和管理区域边界划分。负责临时用电、破土作业的专业管理和施工协调。2.2.2负责所管辖项目承包商单位及个人HSE资质和承包商工程-6-市场诚信管理体系审核。2.2.3代表项目管理方与承包商签订《HSE管理协议书》，参加工程项目HSE协调会。2.2.4负责检查和督促承包商对安全生产管理费按合同承诺条款使用。2.2.5负责检查和督促承包商HSE管理体系的建立和完善，并对其运行情况进行检查和考核。2.2.6参与施工现场HSE管理，对承包商执行工程合同条款和HSE制度情况进行检查、监督、考核。2.2.7建立承包商积分制和“黑名单”制度，对承包商的HSE管理绩效进行月度和年度考核和评比。2.3安全环保部2.3.1负责对承包商进行HSE资质审查，建立承包商积分制和“黑名单”制度，对承包商的HSE管理绩效进行月度和年度考核和评价。2.3.2牵头组织做好承包商HSE教育工作，对承包商从业人员HSE教育培训工作的具体开展情况进行监督检查和考核。2.3.3负责承包商人员入厂级HSE教育，监督承包商第二、三级HSE教育落实情况，配合做好临时入厂人员、实习人员及来访、参观人员的入厂级HSE教育。2.3.4负责承包商安全监护人员的培训及取证工作。2.3.5参加工程项目协调会和工程HSE分委员会会议。组织现场监督检查，对承包商违章行为提出考核意见。2.4生产调度部2.4.1参加工程例会和工程HSE分委员会会议。2.4.2负责施工过程中工艺管网管理边界的划分和施工协调，及时-7-通报生产情况和事故事件情况。2.4.3负责按统筹计划，交出工艺管线、设备、装置施工。2.4.4及时将探伤作业信息通知相关部门，参与施工现场HSE管理。2.5企业管理部负责厂区内外管理区域边界的划分，牵头组织有关部门对管理边界产生争议的裁决。参加工程协调会和工程HSE分委员会会议。是考核的归口管理单位。2.6消防支队负责《占道施工许可证》、《固定动火点使用证》的审批，会审大件运输方案，负责占道施工和固定用火区域的检查和监督，参与施工现场HSE管理。制定消防预案，履行固定用火点的主体监管责任。参加工程协调会和工程HSE分委员会会议。2.7物供中心2.7.1负责厂家、供应商、服务商需要进场施工的人员和送货承运单位进入施工现场车辆、人员归口管理单位。负责厂家、供应商、服务商进场施工人员的安全教育，审核其保险和体检证明，劳保穿戴、HSE人员到位情况。参加工程协调会和工程HSE分委员会会议。2.7.2针对大件运输，参与运输方案HSE危害辨识和风险评估、制定相应措施，审核运输方案。2.7.3参与施工现场HSE管理，有权对供应商、厂家和送货承运单位违章行为提出考核。2.8作业部（中心）2.8.1施工区域所管辖作业部（中心）负责向承包商提供施工区域及周边的危险源、残留物清单、地下工艺管线、电缆、光缆的埋地深度和走向并加以标识，书面向承包商进行风险告知和安全交底，严格执行-8-现场生产设施交出确认和交底程序，为工程项目安全施工提供必要的条件。2.8.2按照“谁的区域谁负责”的管理原则，按施工计划负责办理和签发相关作业票证，指派作业监护人，负责“双边”工程施工过程的视频录像。2.8.3参加工程项目危害识别风险评估，与相关单位共同制定应对措施，会审施工方案（施工组织设计）。参加工程协调会和工程HSE分委员会会议。2.8.4负责办理固定用火、非“双边”工程相关手续。履行非“双边”工程、预制场围栏外主体管理责任。2.8.5负责非“双边”工程、预制场围栏内工艺管线、设备、阀门井、污水井和电缆沟等封堵或隔离，落实界区盲板和新旧污水系统隔离封堵的主体管理责任，预防介质泄漏。2.8.6负责围栏外用火、用电作业，界区盲板抽堵作业、下水井封堵、新旧污水系统管理，落实围栏外周边15米范围内电缆沟、下水井、下水道隔离和封闭，杜绝周边可燃介质和有毒有害介质进入围蔽区域；参加承包商班前会；负责作业人员入厂预约和授权；按照网格化管理要求，定点、定人、定时落实HSE检查，并有记录。2.8.7负责所管辖区域工程项目直接作业HSE管理，有权对承包商违章进行检查、监督、考核。2.9监理2.9.1按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对所监理工程项目的安全监理工作全面负责。2.9.2负责审查承包商和分包商单位和个人的HSE资质（包括项目经理、施工经理、HSE负责人、安全员和特种作业人员资质）。-9-2.9.3按监理合同配置总监理工程师、监理工程师（监理员）、专职安全监理工程师，并确保其素质、能力和人数符合要求，制订项目HSE管理制度以及各岗位HSE职责，严格执行监理合同各项HSE条款。2.9.4主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；审核并签发有关安全监理的《监理工程师通知单》和安全监理专题报告。2.9.5负责审查或审核承包商在施工组织设计、施工（专项）方案和HSE保证计划等文件中的安全技术措施，使其符合相关法律、法规和强制性标准及安全技术规范的要求，并检查、监督承包商严格执行。2.9.6负责进厂机具报验和复检、脚手架周检；负责吊笼、吊篮、吊装带、绳梯、生命绳使用前检查；发现存在安全隐患的，应当要求承包商及时整改，情况严重的签发《工程暂停令》并向工程管理部门报告。2.9.7审核承包商安全投入（包括：安全生产费和特殊HSE措施费用的使用情况），审核HSE措施的落实情况，对施工现场进行安全巡视检查，并录入HSE监督检查系统，填写监理日记。2.9.8负责非“双边”工程和预制场围栏内交叉作业、高处作业、压力试验、受限空间、脚手架作业、钢格板拆除安装作业票签发。2.9.9负责机械动土作业旁站，每天派人参加班前会。2.9.10对承包商可燃气体报警仪和视频监控设备备用和使用状况负监督管理责任。有权对承包商违章进行检查、监督、考核。2.10承包商2.10.1负责承包商HSE管理体系的建立和完善，建立项目部HSE管理组织机构、按相关规定配备足够的专职安全生产管理人员，制订HSE管理制度以及项目部HSE岗位职责。2.10.2认真贯彻执行广州石化有关HSE管理制度和工程合同相关-10-条款，与业主签订《HSE管理协议书》。2.10.3建立健全劳动安全生产教育培训制度，做好从业人员