建设工程安全生产管理行政处罚办法

建设工程安全生产管理行政处罚办法第一条为加强建设工程安全生产管理，制裁建设工程安全生产违法行为，保障建设职工的人身安全和国家、集体、个人财产的安全，根据《中华人民共和国建法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。本办法所称建设工程，是指各类房屋建及其附属设施和与其配套的线路、管道和设备安装等工程、各类房屋装修工程(不含家庭装修工程)、市基础设施工程。第三条市人民政府建设行政主管部门对本市行政区域内建设工程安全生产实施监督管理，并具体负责市主城区建设工程安全生产监督管理工作。邯郸县人民政府建设行政主管部门对本行政区域内未纳入主城区的建设工程安全生产实施监督管理。其他各县(市)、峰峰矿区人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。人民政府建设行政主管部门所属的建工程施工安全监督管理机构负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理并依法实施行政处罚。建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理，依法接受同级人民政府安全生产监督管理部门的指导和监督。第四条建设单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正，并依照国务院《建设工程安全生产管理条例》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。(一)要求施工单位压缩合同约定工期的；(二)对勘察设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。第五条建设单位将工程项目发包给未取得安全生产许可证或安全生产评价不合格不具备安全生产条件的施工单位和个人的，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故，与承包方承担连带赔偿责任。第六条建设单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照有关规定向施工单位支付建设工程安全生产作业环境及安全施工措施费用，致使施工单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，支付必需的资金；逾期未改正，责令该工程停止施工；造成损失的，依法承担赔偿责任。有前款违法行为导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由其上级单位对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人依据《中华人民共和国安全生产法》第八十条规定予以处罚。第七条建设单位未对同一施工现场多个施工单位的安全生产统一协调管理或签订专门的安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，进行整顿。第八条建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。建设单位未向施工单位提供施工现场及其邻区域真实、有效的地下管线和地质资料的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并处1万元以下罚款；造成损失的承担连带赔偿责任。第九条建设单位、监理单位采用明示或暗示的方式，要求施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配二、消防设施和器材的，责令限期改正，处1000元以上1万元以下罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。第十条勘察、设计单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正，并依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的；(三)设计单位指定建材料、建构配的生产厂、供应商的。第十一条设计单位对工程设计不能满足施工作业安全条件，施工单位和建设单位提出后，未及时修改或无修改方案的，责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款；造成重大安全事故，情节严重的，依法降低资质，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第十二条监理单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正，责令停业整顿，并依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定处以罚款；情节严重的，降低资质等级，直到吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(二)发现安全事故患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第十三条施工单位违反安全生产有关法律、法规规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任。(一)未按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，或者分部分项工程施工时，无专职安全生产管理人员现场监督的；(二)施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或特种作业人员，未按照规定经安全教育培训或经考核不合格而从事相关工作的；(三)未在施工现场的危险部位和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；(四)安全设备的安装、使用、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；(五)未对施工现场使用的安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；(六)未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全防护用品的；(七)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；(八)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。第十四条施工单位违反安全生产有关法律、法规规定，未取得安全生产许可证而承揽建设工程施工的，依照《安全生产许可证条例》有关规定处罚；将工程分包给未取得安全生产许可证，不具备安全生产条件的单位或个人的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处罚。第十五条施工单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，依法降低资质等级，直至吊销资质证书，并追究责任人员的相关责任。(一)开工前未为从事危险作业的职工办理意外伤害保险并支付保险费的；(二)对建设工程施工存在事故患，不采取措施予以消除的；(三)未建立安全检查制度、未定期组织安全检查或检查无记录的。第十六条施工单位将安全生产作业环境及安全施工措施所需费用挪作他用的，责令限期改正，并依照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第十七条施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全管理职责，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该施工单位停产停业整顿。(一)未建立健全和落实本单位安全生产责任制的；(二)未组织制定和落实本单位安全生产规章制度和操作规程的；(三)未保证本单位安全生产投入有效实施的；(四)未督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故患的；(五)未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。施工单位的主要负责人、项目负责人有本条违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，按照《建设工程安全生产管理条例》规定给予处罚。施工单位主要负责人、项目负责人依照前款规定受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何施工单位的主要负责人和项目负责人。第十八条施工单位主要负责人或其他管理人员有下列行为之一的，给予警告，可并处1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(一)违章指挥或强令作业人员违章冒险作业的；(二)对作业人员屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；(三)对重大事故患或已发现的事故患不及时采取措施消除的；(四)拒不执行建施工安全监督管理机构或安全监督员的安全监督指令的；(五)对生产安全事故瞒不报、谎报或者拖延不报的；(六)伪造、故意破坏事故现场，阻碍、干涉事故