建设项目全过程造价管理咨询工作规程

1中国建设工程造价管理协会标准《建设项目全过程造价管理咨询工作规程》CECA/GC4-2009条文说明21.总则1.0.1本条规定了本规程编制的目的是为了规范建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，以提高建设项目全过程工程造价管理咨询的执业质量。1.0.3本条规定了本规程的适用范围，并规定中价协依据本规程对工程造价咨询成果质量行使监督检查职责。1.0.4工程造价咨询企业在进行全过程造价管理咨询服务时，应主地配合项目管理人员和设计人员通过方案、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。1.0.5本条规定工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应依据《建设工程造价咨询合同（示范文本）》GF-2002-0212签订书面工程造价咨询合同，在合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、成果文件表现形式等具体要求。1.0.6一般大型或复杂的建设项目，多委托多个单位共同承担建设项目全过程造价管理咨询服务，此时委托单位应指定并明确主体承担单位，主体承担单位应负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程或各阶段的工程造价咨询业务，以使工程造价咨询成果的完整全面、时间基准统一、价格取定时点一致。1.0.7本条明确了工程造价咨询企业、造价工程师和造价员的签章要求和责任。1.0.8本条明确工程造价咨询企业应关注质量、工期等影响工程造价的要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。1.0.9本条明确了与国家现行有关标准的关系。33.一般规定3.1任务、内容和阶段划分3.1.1本条明确了建设项目全过程工程造价管理咨询的任务。3.1.2本规程将建设项目的建设程序可划分为五个阶段，内容和要求在其他章节中均有具体体现。3.1.3本条规定建设项目全过程工程造价管理咨询的主要工作一般包括的内容，共18项，根据委托人与咨询人合同的要求可能会有增加或减少，该内容应在合同或工作大纲中加以明确，以此来约定其具体工作内容及要求程度。3.1.4工程造价咨询企业可按合同要求承担全过程工程造价管理咨询，即3.1.3条的全部内容，或按合同要求承担某一阶段或若干阶段的工程造价管理咨询，即3.1.3条的部分内容。3.1.5本条规定有利于责任、权利、义务的进一步明确。3.1.6本条说明了各阶段工程造价咨询成果的关联性。3.2项目组织与实施3.2.1本条明确工程造价咨询企业承担工程造价管理咨询项目应编制工程造价管理咨询工作大纲，并明确了工作大纲的内容。3.2.2本条强调承担工程造价咨询企业应建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系，以有效实施承接咨询项目的组织管理。3.2.3本条规定了工程造价咨询企业制订工作进度计划的要求。3.2.4本条明确了工程造价咨询项目的人员包括现场和非现场的管理、编制、审核、审定人员。同时规定在各类人员的安排时，除应符合咨询合同要求外，还应符合项目的质量、档案、信息管理等其他要求。3.2.5工程造价咨询企业在签订咨询合同后，一般应根据合同的工作内容和所承担项目的具体情况编制工程造价管理咨询实施方案。43.3风险管理3.3.1工程造价咨询企业应根据咨询合同的要求参与建设项目的风险管理，以发挥全过程造价管理咨询的作用。3.3.2本条规定工程造价咨询企业在承担建设项目工程造价管理咨询时，应在项目计划或工作大纲编制中即要拟定建设项目风险管理方案。3.3.3本条明确了工程造价咨询企业风险管理的目的和要求。3.4信息管理3.4.1工程造价咨询企业利用计算机及网络通讯技术为工程造价进行全过程信息化管理时应从工程造价信息数据库建立、工程造价软件使用及咨询企业管理系统建设的三方面着手，全面提高企业信息化水平。3.4.2工程造价咨询企业的信息管理应贯穿建设工程项目的全过程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣工结（决）算。对管理过程中所收集的工程造价信息资料应及时处理，并要求很好地应用于工程造价确定、审核及成本分析等咨询过程中。3.4.3工程造价咨询企业利用信息管理手段自行建立或利用市场已有的有关工程造价信息资料进行积累数据库包括：（1）工程造价相关法律、法规及规范性文件为内容的政策法规数据库；（2）工程造价管理机构发布的概预算定额和企业自行积累的企业定额等为内容的工程定额数据库；（3）工程造价管理机构发布的造价信息和自行调研掌握的人工、材料、机械、设备等价格信息为内容的人工、材料、机械、设备价格数据库；（4）各类工程案例分析成指标为内容的工程造价指标数据库；（5）其他与工程造价有关为内容的资料数据库。3.4.5工程造价咨询企业应遵循以下一些原则有效地应用工程项目全过程工程造价软件：（1）为保证项目信息沟通渠道畅通，应充分利用统一、科学和规范的材料分类编码体系。5（2）为保证工程造价软件之间数据交换，应采用标准数据接口。（3）在建设项目决策、设计、交易、施工、竣工各阶段应采用先进的网络信息化技术，进行全过程造价数据的集中管理和工程造价软件的充分利用。全过程工程造价软件主要包括服务于决策阶段的估算编审软件；服务设计阶段的概算；施工图预算编审软件；服务于交易阶段控制价编审软件及招投标管理软件；服务于施工阶段的变更、计量及合同管理软件；服务于竣工阶段竣工结算软件；服务于工程计价、计量、审核的基础数据管理软件。3.4.6工程造价咨询企业应从企业信息化入手，逐步建立项目管理系统和企业管理系统，利用信息化手段重点抓好咨询合同管理、核心业务管理，自动化办公、人力资源管理及财务管理等。3.5质量管理3.5.1本条提出了对工程造价咨询企业应建立相应的质量管理体系的要求。3.5.2工程造价咨询企业应要求委托者提供的书面资料加盖公章或有效合法的签名，甄别其有效性和合理性。并应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。3.5.3本条规定了工程造价咨询企业出具的各阶段工程造价咨询成果文件质量要求和精度标准的一般要求。且要求在工程造价咨询合同中应约定具体的工程咨询质量精度标准。3.5.5工程咨询成果的精度受投资估算、工程概算、工程预算的预备费费率，工程交易阶段的暂定金额的预备费率的影响，本条规定了各阶段的参考费率。3.5.6本条规定了咨询回访和成果质量改进的原则要求。3.6档案管理3.6.1本条明确了工程造价咨询企业档案管理的依据，以及建立、健全档案管理的各项规章制度的内容。63.6.2本条明确了工程造价技术档案的分类与具体内容。3.6.3本条规定了工程造价技术档案分类整理要求。3.6.4本条规定了工程造价技术档案保存年限的要求。3.6.5本条规定了全过程程造价咨询企业的信息化要求。74.决策阶段4.1投资估算的编制与审查4.1.1投资估算的主要工作内容为计算和确定建设项目总投资，即计算和确定建设项目的建安工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税；估算建设项目的流动资金。4.1.2由于投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础，所以投资估算的深度应满足项目在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计等不同阶段对建设项目进行经济评价的要求；另一方面只有投资估算编制内容全面、费用构成完整、计算合理，才能保证投资决策的正确性。4.1.3本条规定了项目建议书阶段和可行性研究阶段投资估算采用的估算方法。1.生产能力指数法。生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行粗略估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：C2=C1（Q2/Q1）x·f式中C1——已建成类似建设项目的投资额；C2——拟建建设项目的投资额；Q1——已建成类似建设项目的生产能力；Q2——拟建建设项目的生产能力；X——生产能力指数（0≤X≤1）；f——不同的建设时期、不同的建设地点而产生的定额水平、设备购置和建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数。82.系数估算法。系数估算法是根据已知的拟建建设项目主体工程费或主要生产工艺设备费为基数，以其他辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的百分比为系数，进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…………）+I式中C——拟建建设项目的投资额；E——拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费；P1、P2、P3——已建成类似建设项目的辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的比重；f1、f2、f3——由于建设时间地点而产生的定额水平、建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数；I——根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他基本建设费用。3.比例估算法。比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。同样本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：C=∑ni=1QiPi/k式中C——拟建建设项目的投资额；K——主要生产工艺设备费占拟建建设项目投资的比例；n——主要生产工艺设备的种类；Qi——第I种主要生产工艺设备的数量；9Pi——第I种主要生产工艺设备的购置费（到厂价格）。4.混合法。混合法是根据主体专业设计的阶段和深度，投资估算编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据（包括造价咨询机构自身统计和积累的可靠的相关造价基础资料），对一个拟建建设项目采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。5.指标估算法。指标估算法，是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施、各项其他基本建设费用，按费用性质横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等，最后形成拟建建设项目总投资。4.1.4《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）对于建设项目决策阶段投资估算编制与审查的工作内容、文件组成、费用构成、编审依据、编审方法、格式要求和质量标准等都做了详细的规定，所以全过程工程造价管理活动中的投资估算应依据《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）进行编制。4.1.5投资估算审核主要是审核投资估算编制所采用的编制依据的全面性、时效性和准确性；审核投资估算方法选择的适应性、科学性；审核投资估算编制内容与要求的一致性；审核投资估算的费用项目的准确性、全面性和科学性，避免在投资估算编制中出现费用的重复或遗漏。4.1.6投资估算成果文件的编制一般应参考本条规定的表格形式来表现，如行业有特殊要求可从其规定。4.2建设项目的经济评价4.2.1建设项目经济评价应按国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法和参数》规定的方法和表格编制。工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理咨询建设项目经济评价工作的主要内容一般仅为财务评价。一般项目仅要求进行财务评价，部分特殊的工业项目有时还要求进行国民经济评价。财务评价主要内容包括财务评价基础数据与参数选取、销售收入与成本费用估算、财务评价报表编制、盈利能力分析、偿债能力分析、不确定性分析、财务评价结论。10国民