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必修I政治文明历程第一轮复习教案·第一单元古代中国的政治制度·第1页共14页必修I政治文明历程第一轮复习教案第一单元古代中国的政治制度【考点扫描】（特别说明：﹡为选修部分考点）考纲内容课标要求商周时期的政治制度了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。秦中央集权制度的形成知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。汉到元政治制度的演变列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。明清君主专制制度的加强了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。中国古代的重大改革商鞅变法﹡了解商鞅变法的具体措施和内容，认识其特点。探讨商鞅变法的历史作用。北魏孝文帝改革﹡了解北魏孝文帝改革的背景。归纳北魏孝文帝改革的主要内容。探讨北魏孝文帝改革的历史作用【单元导航】本单元主要讲述了古代中国的政治制度。可分两个时期来把握：（1）奴隶社会的主要政治制度：分封制、宗法制、礼乐制度。（2）封建社会的主要政治制度：专制主义中央集权制度（战国萌芽，秦朝确立，两汉巩固，隋唐完善，宋元加强，明清空前强化达到顶峰。）【考点概要】考点1：商周时期的政治制度1．分封制（又称封邦建国）（1）背景：①公元前1046年，周武王东征，灭商建周，史称西周。②内外服制度使中央与地方关系松散，加之西周建立后，经历了短期的社会动荡，周公执政后，修改了商王朝的内外服制度，大举实行分封。（2）分封目的：巩固和扩大周王朝统治（“封建亲戚，以藩屏周”。）（3）内容：①分封对象：同姓亲族（主体）、功臣、姻亲、先代贵族（先代帝王后代和边远氏族部落首领）。②分封核心内容：分封王畿以外的土地和人民。③主要诸侯国：齐、鲁、燕、卫、晋、楚等。④权利和义务：各诸侯国必须服从周王政令，承担镇守疆土、随从作战、定期朝贡、派服劳役、朝觐述职等义务；受封诸侯在自己封疆内，又对卿大夫实行再分封。⑤等级序列：周王——诸侯——卿大夫——士。（4）瓦解：①事件：楚王问鼎（诸侯对分封制的公开挑战）、周郑交质、射中王肩、三家分晋、田氏代齐……②原因：生产力的发展（铁器的使用和牛耕的推广），井田制崩溃；诸侯实力增强，周王室衰落。（5）影响：①积极影响：前期巩固了周朝统治，扩大疆域；周王确立天下共主地位，政治秩序稳定。②消极影响：受封诸侯在自己的领地内有很大的独立性，造成了周朝后期的分裂割据局面。2．宗法制（按照血缘关系来分配土地、财产、政治地位等政治权力）（1）目的：①巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。②巩固父系家长在本宗族中地位，巩固王权。（2）特点：①以嫡长子继承制为核心（最大特点，嫡长子为大宗，其他兄弟为小宗）；②血缘关系同政治关系相结合（家、国结合），与分封制互为表里。（3）作用：①巩固了分封制，保障了贵族“世卿世禄”的特权，维护了贵族统治集团内部的稳定与团结，有利于凝聚宗族、防止内战、强化王权。②家、国结合，使宗法观念成为传统思想内容之一，影响后世。（4）维护工具：礼乐制度（各级贵族的政治和生活准则），其实质是：维护西周等级差别的工具。（5）宗法制和分封制的关系：宗法制是维系分封制的血缘纽带，分封制是宗法制在政治上的体现，两者相辅相成、互为表里。3．中国早期政治制度的特点（1）王权与神权相结合。（2）血缘关系同政治关系相结合，等级森严。（3）形成了完备的分封制和宗法制，其中宗法制是政治制度的核心。必修I政治文明历程第一轮复习教案·第一单元古代中国的政治制度·第2页共14页（4）最高统治集团尚未实现权力的高度集中。考点2：商鞅变法﹡（公元前356年开始）1．变法大背景：春秋战国时期处于大动荡、大变革和大发展时期。商鞅变法的背景原因有：①战国时期，生产力的发展，需要调整生产关系与之相适应；各国纷纷变法，以富国强兵，称霸诸侯。②秦国落后于其他国家，客观要求通过变法以增强国力。③秦孝公希望建立功业，广纳贤才，主观上要求变法图强。④商鞅的变法宣传和改革精神。2．目的/宗旨：富国强兵3．性质：一次较彻底的新兴地主阶级的封建化改革运动。4．内容：（1）经济改革：以农求富。①废井田、开阡陌。以法律形式承认土地私有。②奖励耕织，重农抑商：对努力耕织的人进行奖励，对弃农经商或不事劳作者进行惩罚。调动了农民生产积极性，促进了秦国的经济实力不断增强，为后来秦始皇统一六国奠定了物质基础。但也奠定了中国此后一千多年对商业发展抑制的总体趋势，成为以后商品经济发展的阻力。③颁布标准器，统一度量衡：有利于经济文化交流，对秦国经济的发展和巩固中央集权制度都有一定的促进作用。（2）政治改革：加强集权。①普遍推行县制：全国划分为41个县，县的令、丞由国君任免。有利于巩固中央集权的封建统治。②制定秦律，严格刑罚：在乡里和军队中推行连坐制度，并规定轻罪重刑。强化了人民的法律意识，保证了变法的彻底执行，有利于加强统治，稳定社会秩序；但后来产生暴政。③严格什伍户籍制度，实行连坐法。保证了社会统治秩序，强化了对基层民众的管理和统治，使秦国在争霸战争中的兵源得到可靠保证。（3）军事改革：废除“世卿世禄制”，奖励军功，实行“二十等爵制”。打击了奴隶主旧贵族，树立了新兴地主阶级的政治、经济优势，大大提高了军队的战斗力，扩大了统治基础。（4）文化改革：加强思想控制。“燔诗书而明法令”。实质是文化专制。（5）风俗改革：禁止父子兄弟同室居住，强行推行一夫一妻小家庭政策。进一步发展了小家庭生产，有利于国家赋税、加强了秦国的集权统治；依照中原地区的风俗、风尚进行改革，不仅促进了秦国的发展，也有利于民族融合。5．作用：（1）积极：是战国时期最彻底的变法，收富国强兵之效，推进了秦国社会的发展，为秦后来统一六国、建立大一统帝国奠定了基础；对后世的发展产生了深远影响，中央集权制度的建设从此开始。（2）消极：轻罪重罚，轻视教化，连坐法加重了对人民的压迫，法律的严酷，容易造成统治者的暴政；文化高压政策不利思想文化的发展；重农抑商，造成封建社会对商业和商人长期歧视，阻碍商品经济发展。※商鞅变法成功的原因①顺应了封建制取代奴隶制的历史的发展趋势，符合地主阶级的要求并适合秦国国情（最主要）；②措施全面，赏罚分明，百姓拥护；③法家思想的传播，秦孝公的重用，商鞅改革的坚毅精神等。※商鞅死因：触动旧贵族利益。考点3：秦中央集权制度的形成（公元前221年~公元前206年）1．背景或条件（1）政治前提：秦王赢政灭六国，建立秦朝，实现了国家统一。（2）经济根源：封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成（小农经济分散性，需要强有力的国家政权保证国统一）。（3）政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗。（4）思想来源：法家思想的形成和传播。（5）实践条件：商鞅变法增强了秦国实力，并证明法家思想的可行性。2．目的：巩固政权，维护大一统。3．中央集权制的主要内容：皇帝制度；中央：三公九卿制；地方：郡县制。（1）皇帝制度的建立①“始皇帝”的来历：先秦时期最高统治者一般称“王”，秦王嬴政统一中国后首创“皇帝”称号（“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”），从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓被沿用。②内涵及特点：皇帝独尊、皇权至上（集行政、司法、军事指挥等大权于一身）、皇位世袭。皇权至上是皇帝制度的核心内容。（2）中央：三公九卿制①三公：指丞相、御史大夫和太尉。左右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协必修I政治文明历程第一轮复习教案·第一单元古代中国的政治制度·第3页共14页助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。②九卿：三公之下，秦朝中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇帝的各种事务。③三公九卿制的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。（3）地方：郡县制①起源：源于战国。商鞅变法时，废分封，行县制。②建立：秦统一后，实行郡县制。全国始设36郡，后增至40余郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分若干县。“郡”设郡守、郡丞和郡尉，郡守定期向丞相汇报工作；郡下设县，县置县令、县丞和县尉；县级以下设“乡”、“里”两级地方基层行政机构；郡守和县令都由皇帝直接任免。③特点：与分封制相比较，特点有：①中央垂直管理地方；②郡县长官一概由皇帝直接任免，不得世袭。④意义：a．郡县制的建立是中央集权制形成过程中的重要环节，郡守和县令都由皇帝直接任免，有效地加强了中央对地方的管理，有利于国家的统一、安定和发展；b．从根本上否定了分封制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。※分封制和郡县制的区别①分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。②分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。③诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。【归纳总结】秦加强中央集权的措施（1）主体措施：皇帝制；三公九卿制；郡县制。（2）配套措施或巩固集权和统一的措施：选拔、考察官吏的制度；制定秦律。统一货币和度量衡，车同轨；建长城，修弛道、直道，开灵渠；移民。统一文字；焚书坑儒。4．专制主义中央集权制度建立的影响（1）积极：①彻底打破了贵族分封制，初步奠定了祖国疆域，奠定了两千多年的政治制度的基本格局，历代沿用。②有利于统一的多民族国家的形成和发展，有利于封建经济文化发展。（2）消极：①导致暴政，是秦朝灭亡的重要原因。②高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑，一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。考点4：汉到元政治制度的演变（一）汉朝的政治制度（专制主义中央集权制度的巩固）1．七国之乱：西汉初年，中央沿用三公九卿制，地方实行郡国并行制，导致王国势力对抗中央。汉景帝削藩，引发七国之乱；平定后，把王国官吏任免权收归中央。2．汉武帝的集权措施：（1）政治措施：①建立中朝：中朝，任用布衣为相，为决策机构；外朝，即原来的三公九卿，执行。相权受限，皇权加强。②设置刺史：全国分13州，各置刺史一人。中央特派，监察地方（包括诸侯和地方高官），位卑权重，无固定治所；到了东汉，刺史逐渐演变成郡县之上的地方行政长官，治所为州。③实行推恩令（推恩分化，削弱王国）、附益法（严禁官僚为诸侯王聚敛财富，严禁官僚与诸侯王勾结，为诸侯王谋取利益）、酎金夺爵（剥夺列侯爵位）等措施。加强中央集权，解决了王国的威胁。④选官制度：加强对官吏的考核任用。实行察举制和征辟制。前者是让各郡国每年向国家推荐人才，后者是中央和地方官府向社会征聘人才。注重人才道德（“举孝廉”）。在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐举人容易形成小集团。（2）经济措施：改革币制，盐铁官营，平抑物价。（3）军事措施：出击匈奴。（4）文化措施：①思想上：罢黜百家，独尊儒术，使儒学成为正统思想。②教育上：创办太学，建立地方教育体系。3．汉武帝加强集权的影响：①巩固和发展大一统的局面，促进社会经济的发展；②但权力的过于集中也带来一些弊端，东汉后期外戚与宦官专权，政局动荡。（二）北魏孝文帝改革﹡（公元471~499年）1．背景：①北魏崛起并统一北方；出现民族大融合趋势，实质是少数民族的封建化趋势。②社会危机空前严重，民族矛盾、阶级矛盾尖锐，各地人民起义不断，改革迫在眉睫。2．改革的过程及内容（1）前期（471~490年）：冯太后主持，重点：建必修I政治文明历程第一轮复习教案·第一单元古代中国的政治制度·第4页共14页新制。主要措施：①整顿吏治，制定官吏俸禄制：官吏的俸禄由国家征收和发放。②推行均田制。作用：使无地或少地的农民得到土地，抑制了土地兼并；有利于国家征收赋税和徭役；恢复和发展了北方经济；推动北魏政权封建化，加强民族融合。③设立三长制：邻长、里长、党长