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西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。从汉到元政治制度的演变第3课一、中央政治制度的演变（一）两汉中央政治制度的演变（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变（三）北宋中央政治制度的演变（四）元朝中央政治制度的演变2、西汉的中、外朝制度３、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。其权力日显重要。外朝：以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相。（一）两汉中央政治制度的演变1、汉承秦制（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1、形成并确立三省六部制，并被后世沿袭皇帝中书省（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工（1）源流:（2）运作程序（3）影响①对当时：A、相权一分为三。三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、减少决策失误，提高行政效率；②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。考考你：唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是A、尚书——中书——门下——户部B、中书——门下——尚书——工部C、中书——门下——尚书——吏部D、门下——尚书——中书——工部从汉到元政治制度的演变（三）北宋中央政治制度的演变(一参二府三司）1、中央“二府”行政：中书门下——长官行使宰相职权军政：枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相2、增参知政事为副相，分割宰相的行政权3、设三司管理财政，分割宰相的财权削弱相权皇帝总揽大权中书门下皇帝（最高行政机构，行使宰相职权）参知政事枢密使三司使（行政权）（军权）（财权）（相权一分为三）（总揽大权）3、北宋：度支、盐铁、户部（四）元朝中央政治制度的演变（一省二院）1、最高行政机关：中书省领六部，行宰相职权2、最高军事机关：枢密院3、统领宗教及西藏事务：宣政院这是元朝加强皇权的新举措秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了A．专制主义中央集权的不断加强B．封建中央政府民主政治的不断发展C．丞相权力的不断分散D．中央对于地方政府控制的日益严密思考:从汉到元政治制度的演变从汉到元政治制度的演变从汉至元中央政治制度的演变汉（中、外朝）—隋唐（三省六部制）—北宋（一参二府三司）—元（一省二院）皇帝削弱相权，强化君权。一、地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变（二）隋唐地方政治制度的演变（三）北宋地方政治制度的演变（四）元朝地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变１、西汉初郡国并行材料1：汉初，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饟，作业据而财匮，自天子出不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无臧盖……米石值万钱，马一匹值百金。-----《史记*平淮书》材料2：汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。（1）结合材料思考探索：西汉初期实行郡国并行制的原因有哪些？西汉初年社会经济的凋敝；吸取没有分封是秦朝灭亡原因的教训；（2）实施郡国并行制的目的是什么？出现了什么社会问题？到汉武帝时是怎样解决的？目的：相互监督，相互牵制，加强中央对地方的控制。社会问题:不仅没有加强对地方的控制，反而出现了严重的王国问题，危及中央集权。解决：颁布“推恩令”，从根本上解决了王国问题，加强了中央集权安史之乱藩镇割据节度使拥兵自重中央集权削弱唐玄宗广设藩镇五代十国分裂局面形成继续发展（二）隋唐地方政治制度的演变唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。阅读教材P12《唐朝河西节度使张议潮统军出行图》，从中我们能够获得什么历史信息？唐朝节度使享有哪些权力？会产生怎样的影响？藩镇割据现象的实质是什么?实质是中央集权与地方分权之争从汉到元政治制度的演变材料1：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”——《朱子语类》⑴赵普认为唐末五代以来“帝王易姓，战争不息”的主要原因是什么？⑵宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？（三）北宋地方政治制度的演变（２）措施：①军事上：削夺兵权，采用杯酒释兵权的方式削减节度使权力；守内虚外，强干弱枝，把主要将领的兵权收归中央，又抽调地方的精兵强将充实到禁军，由皇帝直接统领；②行政上：文官出任地方长官，设通判监督。防止了武人割据的重现。③财政上：设转运使，转运地方钱粮，地方赋税的一小部分作为地方开支，其余的全部由中央掌握，从根本上消除了地方割据的经济基础。⑶地方收权后结果会怎么样？利：①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。⑷你得出了什么认识？过分集权也无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱.因此中央集权应当适中,不能过小,也不能过大,使地方的积极性主动性无法发挥.（四）元朝地方政治制度的演变①实行行省制形成省、路、府、州、县级制②设宣慰司管理边远民族地区行省制度有何影响?对当时：①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；②巩固了多民族国家的统一。对后世：它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。行省制度对后世的政治制度影响深远，明清沿用此制，至今“省”依然是我国地方最高一级行政机构。古代的三大地方行政制度比较比较点分封制郡县制行省制不同点盛行的时代不同和中央政府关系不同作用和影响不同相同点奴隶社会(西周)几乎整个封建时代元朝侯国相对独立,权力地位世袭中央政府下属行政机构,郡守县令皇帝任免是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责一定时期产生过积极作用;但长期以来其残余势力破坏国家的统一和社会安定不仅在当时有效加强了中央集权,维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显①都是中国古代重要的地方行政制度②目的都是为了巩固统治③结果都在一定时期内产生过积极作用地方权力不断削弱中央集权不断加强相权不断削弱,皇权不断加强中国古代政治制度演变的特点：中央分封制-郡县制-行省制低级到高级不断发展地方①②总特征：不断发展了专制主义中央集权从汉到元政治制度的演变1、不断发展了专制主义中央集权2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2）地方官吏必须服从上级，地方服中央，最后听命于皇帝（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理。在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核思考：从汉至元政治制度的演变有何影响？从汉至元政治制度的演变4、有效的维护了统一的多民族封建国家的稳定。1、汉朝实行察举制度目的：依据：影响：2、魏晋南北朝时期九品中正制度依据：影响：3、隋唐兴起的科举制度背景：概况：依据：搜罗人才，加强中央集权，维护统治品德和才能选拔了人才，加强了中央集权，促进了西汉的强盛，但是到了东汉晚期，成为了豪强或官吏安插私人的工具。门第世家大族控制了选拔途径，不利于加强中央集权世家大族衰落隋文帝－隋炀帝－唐宋元（详见教材P15)考试成绩1994年韩国再现科举科举考场宋代科举考试唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。①科举制是封建选官制度一大进步，它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。③为历朝沿用，影响深远。①严重禁锢了人们的思想。②忽视实用性学问，不利于科技的发展。③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。⑴积极：⑵消极：1、西汉初年的王国分封制与西周的分封制的共同之处是：A都是封建君主专制的结果B都是中央集权制C都随当时社会经济基础的变化而崩溃D都是为了巩固自身的统治而实行2、北宋为分割宰相的行政权设立：A参知政事B三司C节度使D枢密史3、北宋初，机构改革的特征是：①防止武将割据②分割宰相职权③注重行政效率④恢复唐朝机制A①B①②C①②③D①②③④4、从7—9世纪末，日本先后派遣13批遣唐使，接待他们的唐朝政府机构应当是A.吏部B.户部C.礼部D.工部5、‘有位学者指出：“中国传统政治中，君权和相权的关系，是一部不断磨擦，不断调整的历史。”下列有关历代宰相制度演变的说法，不正确的是（）A．汉武帝为削弱丞相的职权，任用亲信朝臣，在内廷处理国政形成所谓“中朝”B．唐代三省的长官都是宰相C．宋代设置参知政事为副相，分割宰相的财权D．元朝废除了尚书省和门下省，而将尚书省的六部移至中书省，并掌理一切政务6、“三司之职，国初沿五代之制置使，以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司，通管盐铁、度支、户部……。”这段引文描述的是哪一朝代的财政官制？A．汉代B．唐朝C．宋初D．元朝