关于印发珠海市基本公共卫生服务项目绩效考核方案(试行)的通知

珠卫〔2011〕246号关于印发珠海市基本公共卫生服务项目绩效考核方案（试行）的通知各区卫生（社会事业、人口计生与卫生）局、财政局：为加强基本公共卫生服务项目管理,提高公共卫生服务补助资金的使用效益，根据省卫生厅、财政厅《关于印发广东省基本公共卫生服务项目绩效考核方案的通知》（粤卫〔2011〕75号）精神，市卫生局、市财政局联合制定了《珠海市基本公共卫生服务项目绩效考核方案（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。附件：珠海市基本公共卫生服务项目绩效考核方案（试行）二〇一一年九月十四日珠海市卫生局文件珠海市财政局-2-附件珠海市基本公共卫生服务项目绩效考核方案（试行）根据《国家基本公共卫生服务规范》、《广东省深化医药卫生体制改革实施方案》，省卫生厅和财政厅《关于印发广东省基本公共卫生服务项目绩效考核方案的通知》（粤卫〔2011〕75号）精神，结合我市实际，特制定本方案。一、考核对象（一）区级卫生行政和财政部门。（二）承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构。基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生站（农村卫生服务中心）。二、考核内容（一）组织管理包括组织保障、政策支持、管理制度、资金配套与管理等情况。（二）基本公共卫生服务项目按照国家规定基本公共卫生服务项目开展的数量和质量情况，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病报告处理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等。今后，基本公共卫生服务项目调整时，考核内容相应调整。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。-3-（三）社会效果城乡居民对实施基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度。三、考核方法和考核周期（一）健全考核组织考核工作由市、区卫生部门牵头，财政部门共同参与组织实施。市、区卫生部门和财政部门建立基本公共卫生服务项目考核领导小组，负责考核工作的领导与组织协调。考核组由卫生、财政部门管理人员，专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构等人员组成。各区作为考核主体,要将基本卫生服务项目绩效考核与基层卫生服务机构绩效考核(社区卫生服务机构绩效考核、镇卫生院及村卫生室绩效考核)相结合，认真制定绩效考核实施方案，并对所属基层医疗卫生机构实施绩效考核。市卫生部门及财政部门进行抽查、复核。（二）考核方法考核采取现场考察、查阅资料、听取汇报、电话调查、问卷调查等方法对有关行政部门、基层医疗卫生机构和社区或农村居民进行调查和考核。（三）考核方式和时间考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本年度的第三季度。1.各区按照《珠海市基本公共卫生服务项目绩效考核标准（试行）》（附件1），每年10月31日前完成考核，11月5日前将书面考核评估报告、《基本公共卫生服务项目考核汇总表》-4-（附件3）、《基本公共卫生服务项目绩效评价年报表》（附件4）报市卫生、财政部门。2.市卫生及财政部门按照《珠海市基本公共卫生服务项目绩效考核标准（试行）》（附件1），每年11月底对考核结果进行复核。四、考核结果应用（一）对基层医疗卫生机构（社区卫生服务机构、镇卫生院及村卫生室）的考核评估结果作为各区财政、卫生部门核拨基本公共卫生补助资金和被考核单位主要领导的年度考核、任免，人员奖惩及核定绩效工资的主要依据。（二）市对基本公共卫生服务项目绩效考核结果进行复核，达到80分及以上的区，全额核拨本年度市级基本公共卫生服务项目补助经费；对得分80分以下的区，基本公共卫生服务项目经费按（考评得分/80）比例核拨；对分数≥85分且排名前3位的区予以适当奖励。五、工作要求（一）明确职责，落实责任1.市卫生、财政管理部门负责制定全市基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务项目绩效考核方案的工作计划；协调落实相关政策；负责基本公共卫生服务项目绩效考核工作的抽查、复核和督导检查工作。在规定的期限内完成抽查复核工作，定期向省卫生厅、财政厅报送工作情况，并及时将基本公共卫生服务项目经费拨至各区。2.各区卫生、财政部门负责制订基本公共卫生服务项目工作计划，明确年度工作目标和任务要求，并将工作任务分解到-5-各相关的基层医疗卫生机构，年末组织开展辖区基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目的绩效考核工作。负责安排基层医疗卫生机构必要的工作经费；对基层医疗卫生机构实施日常监督管理，建立信息公示和奖惩制度；并及时向地级市卫生、财政部门报送工作情况。根据绩效考核情况，各区应及时将基本公共卫生服务项目经费拨至基层医疗卫生机构。3.镇（街）基层医疗卫生机构是承担基本公共卫生服务项目工作的主要机构，要根据卫生行政部门下达的基本公共卫生服务工作任务，建立、健全机构内部考核制度，进一步明确分工，将相关任务落实到具体岗位和责任人。4.疾病预防控制、妇幼保健、慢性病防治和结核病防治等专业机构是承担基本公共卫生服务项目工作的重要组成部分，主要负责对基层医疗卫生机构的技术指导和支持，各机构要根据卫生行政部门下达的基本公共卫生服务工作任务，建立、健全机构内部考核制度，进一步明确分工，将相关任务落实到具体岗位和责任人。（二）严肃考核纪律严肃考核纪律，对在考核工作中敷衍塞责或弄虚作假的，除责令其立即纠正外，将相应扣减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。（三）严格项目经费管理一要专款专用。项目经费补助单位为承担基本公共卫生服务任务的四类城乡基层医疗卫生机构，包括城市社区卫生服务中心、社区卫生服务站，乡镇卫生院和村卫生站。二要按服务人口核拨经费。区财政部门应按照以下要求核拨基本公共卫生-6-服务补助资金：某机构基本公共卫生服务补助资金=考核系数×区财政对该区人均补助标准×该机构服务常住人口数。考核系数计算方法：机构考核得分80分及以上的，考核系数为1；若考核得分为80分以下的，考核系数=考核得分/80。三各区经费要及时到位。任何部门不得截留、挪用或拖欠基本公共卫生服务项目补助资金。附件：1.珠海基本公共卫生服务项目绩效考核标准（试行）2.基本公共卫生服务项目绩效考核标准使用说明3.基本公共卫生服务项目考核汇总表4.基本公共卫生服务项目绩效评价年报表5．珠海市基本公共卫生服务满意度调查表-7-附件1基本公共卫生服务项目绩效考核标准(试行)（总分100分）考核项目分数目标要求考核方法评分办法操作记录考核得分组织管理（15分）组织保障4（1）区政府或有关部门出台了促进基本公共卫生服务逐步均等化的相关文件。（2）区成立基本公共卫生服务项目考核领导小组。（3）每年组织督导考核工作，将督导考核结果与项目经费挂钩。查阅文件、资料。访谈相关人员。每缺一项，扣1分，扣完为止。⑴均等化服务文件①有②无；⑵考核领导小组①有②无；⑶对各镇(街)、卫生机构考核文件、记录、原始表格①有②无⑷考核结果有无与经费挂钩①有②无资金保障4（1）按照相关政策要求，足额落实地方配套经费。（2）保障经费及时拨付到位。（3）加强对经费使用的规范管理，定期检查经费使用情况。查阅经费拨付、管理、标准等文件。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院查看会计凭证、账簿、财务报表及其他相关资料。人均基本公共卫生服务经费低于规定标准，每差额10%，扣1分；有冲抵或挪作他用的，扣2分；项目经费未按要求及时拨付基层医疗机构，每迟拨一个月，扣1分，扣完为止。⑴文件：区财政关于基本公共卫生拨付标准是？①有②无⑵经额、到帐：人力保障3（1）培养、引进公共卫生医师。（2）组织开展国家基本公共卫生服务相关的培训工作。查阅公卫人员执业证书、人员汇总表和培训通知、总结等资料。平均每万服务人口配置不少于1名公共卫生医师。达不到要求按比例得分。2分。区卫生部门每年至少要组织1次，镇卫生院组织村卫生站及相关人员培训4次/年。未开展扣1分。⑴公卫医师数⑵有公卫专业执业证书人数⑶区卫生行政部门组织培训共次-8-考核项目分数目标要求考核方法评分办法操作记录考核得分职能下沉2将适合基层医疗卫生机构开展的疾病预防控制、妇幼保健等基本公共卫生服务项目调整、落实到基层医疗卫生机构。查阅文件。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院查看服务开展情况。有文件得分。未将9项基本公共卫生服务全部下沉到基层医疗卫生机构开展的不得分。①有②无信息报送2及时、真实报送本辖区内开展基本公共卫生服务工作报表。1．查阅各区上一季度报表、机构实际建档数2．根据妇幼信息报表质量情况评分未按时报送，每延迟1天扣0.1分，扣完为止；报表存在数据真实性、逻辑性等问题，一次扣0.1分，扣完为止。⑴本机构实际建立的档案数与当月报表数是否符合⑵根据妇幼信息（两个系统管理）季报、年报和慢性病管理信息报送情况进行评分。基本公共卫生服务项目（70分）居民健康档案122011年城乡居民健康档案规范化电子建档率≥50%。1.通过电话、实地访问等形式，随机抽查30份健康档案，核实真实性、规范性和动态使用情况。2.档案要求个人信息表、体格检查表内容完整，并及时更新；65岁以上老人，35岁以上高血压及糖尿病人每年1次免费体检记录、每季随访记录。建档率每下降1个百分点，扣0.5分；城镇及农村居民建档率累计扣分。每发现健康档案不规范、不完整1份，扣0.5分，扣完为止。⑴本辖区建立电子档数，常住人口数⑵不合格档案数-9-考核项目分数目标要求考核方法评分办法操作记录考核得分健康教育5（1）每年提供印刷资料的种数不少于12种。（2）播放音像资料的种数不少于6种。（3）宣传栏数不少于2个及每季度最少更换1次内容。（4）每年至少开展6次健康咨询活动和每年至少举办6次健康知识讲座。（5）居民基本健康知识知晓率，街道达80%以上，乡镇达到70%以上。现场查阅资料，考察设施建设情况，并在乡镇（街道）调查健康知识知晓率。调查方法见指标解释。（1）每年提供印刷资料的种数不少于12种。（占1分，没有资料扣1分，每少一种扣0.1分，扣完为止）（2）播放音像资料的种数不少于6种。（占1分，没有播放扣1分，每播放少一种扣0.2分，扣完为止）（3）宣传栏数不少于2个及每季度最少更换1次内容。（占1分，没有宣传栏扣1分，每少一次更换扣0.3分，扣完为止）（4）每年至少开展6次健康咨询活动和每年至少举办6次健康知识讲座。（占1分，没有开展健康咨询活动或健康知识讲座扣1分，每少1次扣0.2分，扣完为止）（5）乡镇（街道）调查居民基本健康知识知晓率（占1分），街道达80%以上得1分，乡镇达到70%以上得1分，每下降1个百分点，扣0.5分，扣完为止。（1）本机构提供的印刷资料种类种（实地查看）（2）本机构播放健康教育音像资料种（实地查看）（3）本机构固定宣传栏数个，更换次数/年（实地查看，非健康教育宣传栏不计入，更换有记录）（4）健康咨询活动次/年，健康知识讲座次/年（以通知、签到表、课件、活动小结等完整资料为依据）（5）现场抽查10名辖区居民进行知晓率为。儿童保健3儿童健康管理率≥96%1.查看县（市、区）相关统计和电子信息管理资料，在乡镇（街道）查验儿童保健册30份，实地抽查10名服务对象或其家长核实。2.查阅镇(街道)各年龄段儿童花名册，核对已管理儿童数据，计算全镇(街道)的儿童健康管理率。3.儿童管理电子档案输入及管理情况，抽查纸质档案，在电子系统中查找，了解是否完整输入。对比当年目标，每下降1个百分点扣0.1分。未按常规系统管理，发现1份扣0.1分，资料填写、分类不规范或不正确，每发现一例扣0.1分；抽查1名不符扣0.1分。扣完为止。按要求对儿童系统管理资料输入电子信息系统，及时完整输入率100%。少于1%则扣0.1分，扣完为止。1.镇(街道)0-3岁儿童数:2.镇(街道)3-6岁儿童数:3.0-6岁保健管理儿童数:4.0-3岁系统管理儿童数:5.0-3岁电子管理儿童数:7.3-6岁集体儿童电子管理数:抽查0-3岁儿童卡册,符合系统管理人数:;录入电子档人数:。10-36个月儿童系统管理率≥90%；（2012年后为0-6岁）对比当年目标，每下降1个百分点扣0.1分。未按常规系统管理，发现1份扣0.1分，资料填写、分类不规范或不正确，每发现一例扣0.1分；抽查1名