关于公路工程预算编制的探讨

1关于公路工程预算编制的探讨公路工程预算是合理确定工程造价、组织项目实施的指导性经济文件，是控制工程造价的重要环节，是以工程调查、勘测、施工图设计、施工组织设计为依据，按工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际预算价格，采用现行交通部颁发的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》及各省的造价补充规定编制的。预算定额是在合理正常的生产组织、使用资源与生产技术条件下，确定生产单位合格产品或完成一定量工作所消耗人力、机械、材料、资金等数量的标准。预算定额按照工程的不同结构、部位和施工方法确定工程内容和定额数量。公路工程预算编制是拟定施工方案，熟悉预算定额，工程量计算规则和计算方法，取费项目和标准，熟悉设计图表和文字说明，做好现场调查，核对工程量，确定先进合理与安全可靠的施工方法，进行工程造价价格与费用计算，复核及审核，最后编写编制说明。1公路预算编制的基本步骤1.1熟悉图纸，收集资料编制预算，除了按照《编制办法》的规定进行准确计算以外，很大程度上将取决于资料的收集和对文件的熟悉。收集资料，熟悉图纸是编制2正确的概(预牌的基础条件．所有的资料收集均要真实可靠，手续齐全，加盖公章，具有法律效力。资料收集工作应从以下方面着手：①法令性文件;②设计资料;③)各类定额,取费标准，材料和设备价格，占用土地赔偿标准等资料;④当地物资、劳力、动力等资源可利用和供给情况;⑤施工单位的施工能力及潜力;⑥当地自然条件及其变化规律；⑦其他工程沿线设施情况；⑧工程建设其他费用与预留费用；⑨大型专用机械设备购置费、建设期贷款利息。1.2工、料、机单价计算1.2.1人工单价计算按照《编制办法》，人工单价构成如下：人工费(元／工日)＝{[基本工资(元／月)+地区生活补贴(元／月)+工资性津贴(元／月)]×(1+14％)}×12(月)÷225(工日)式中：基本工资(元／月)，指生产工人的工资，按表1-1确定：表1-1生产工人工资表工资区类别六七八九十十一基本工资（元/月）230235246251262268地区生活补贴，指国家规定的边远地区生活补贴，特区补贴；工资性补贴，指物价补贴，煤，燃气补贴，交通费补贴，住房补贴等；3225(工作日)指全年365天去掉国家每年法定节授日和生产工人辅助工资中所列内容折算后所计算的劳动天数。12，指每年12个月。公式中除基本工资不作调整外，地区生活补贴和工资性补贴由各省、市、自治区、直辖市公路(交通)工程定额站根据当地政府有关规定核定后公布执行。实际上，工程主管部门在概(预)算补充规定中对人工单价都有明确的规定，在收集资料时应引起注意。另外，概(预)算编制人员应认识到：人工费单价仅作为编制概(预)算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。1.2.2材料单价的计算凡是做过公路工程概预算的工程技术人员都知道，公路工程建筑安装工程造价中材料费的计算，采用的是实物法计算。即按定额规定的实物量指标，摘取分项分部工程量以后计算的实物量指标，与其相应的预算价格进行计算，然后才能准确地计算出材料费。因此材料单价的计算结果，将直接影响工程造价的高低。材料预算价格，是材料（包括构配件、成品及半成品）由来源地或交货地，到达工地仓库或施工地点堆放材料的地方后的综合平均价格，由材料的供应价格、运杂费、场外运输损耗及仓库保管费四部分组成，其计算公式为：材料预算价格=（材料供应价格＋运杂费）×（1＋场外运输损耗率）4×（1＋采购及保管费率）－包装品回收价值由于建筑材料的品种规格多、来源渠道多、工程种类多、施工分散点多，为了规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算，我们在上述材料预算单价的计算公式中，不论哪一类工程材料，对构成材料预算单价的各个因素，一般均以一个建设项目为对象，作为综合计算的依据，这样就有利于规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算。1)材料供应价格的计算公路建设工程将材料供应价格划分为外购材料、地方性材料和自采材料三种。外购材料：在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材（钢材、水泥、木材）及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计算，其计算公式为：供销部门手续费=原价×供销部门手续费率=材料净重×供销部门手续费（元/吨）包装费是指为便于材料的运输或为保护材料免受损坏而进行包装所5需要的费用，包括包装材料的折旧摊销及水运、陆运中的支撑、蓬布摊销等费用。包装费已计入材料原价的，其包装材料回收值应从材料价格中扣除。包装材料的回收价值，应按有关部门规定计算。地方性材料：主要是当地乡镇等企业统一开采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供应价格应按当地主管部门和当地物价管理部门规定的价格或实地调查价格确定。特别注意，若品种规格与设计要求不符，需要加工改制时，可参照《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的规定，增加其改制加工的费用，作为供应价格。自采材料：主要是施工单位作为公路工程施工自行组织生产加工的砂、石等材料，自采材料的供应价格按《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的开采单价加辅助生产现场经费确定的料场单价作为供应价格，辅助生产现场经费为定额开采单价乘以辅助生产现场经费费率，其费率为15％。特别注意，若开采的料场需开挖盖山的土石方时，可将这部分费用综合分摊在料场单价内，至于发生的料场征地赔偿费和复耕费则应计入征地补偿费中。2)运杂费的计算运杂费是材料自供应地点或产地至工地仓库或施工现场堆放材料的地点的一切费用，包括装卸费、运费，有时还应计囤存费，以及过磅、检签、支撑、加固等杂费。其计算公式为：运杂费=（运距×单位运价＋装卸费）×毛重系数6针对运杂费计算公式，我们必须做出如下几点说明：材料的运输：根据材料运输方式不同，可以将其分为社会运输和自办运输两种情况。社会运输是根据公路工程分布情况、材料来源地、运输里程、运输方式、运输工具，根据国家或地方规定组织材料运输的一种方式。自办运输是指施工企业根据公路建设项目所在地交通不便、社会运力缺乏的情况，结合本企业运输能力而组织材料运输的一种方式。无论哪一种运输，凡有容器或包装材料的材料，应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定的毛重系数计算运杂费。运距和运价：公路工程建设不仅材料用量大，品种多，而且同一品种的材料可能来自若干供应地点，其运费的计算都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均法来计算。但实际操作过程中，我们通常都是先计算出加权平均运距，然后再与单位运价相乘得出运费，这样量价分离就有利于规范材料运费的计算。计算加权平均运距时，材料运距的起点即为各种建筑材料的供应地点；材料运距的终点应为工地的仓库或堆料场，当施工组织设计不能提供工地仓库和堆料场位置时，材料终点位置为：路线工程为路线中心里程桩号；大中桥或独立桥梁工程为桥梁中心桩号。应该强调的是按上述要求计算的加权平均运距，不得在工地仓库或堆料场之外，再加场内运输运距或二次倒运的运距，也不得在加权平均运距的汽车运输便道里程中乘以调整系数，因为定额中已计“工地小搬运”项目，并在汽车运输台班已考虑了7工地便道的特点。在各个运输环节中，凡通过公路、铁路、水路等部门运输的材料，应按国家或地方有关部门规定的运价计算。由于公路运输的运价标准，大都按路况分等制定的，故若采用汽车运输时，要注意了解道路的路况，以便按道路等次分别取不同的运价。过路、过桥、过闸费、调车和驳船费，专用车辆运输增加费等，均应视同运费一并计算。装卸费：装卸费要考虑不同的装卸方法、环节、次数以及物品单件重量（一般单件重在250kg以上为笨重件要加价）、危险品等的不同规定分别计算。如钢筋一般都成捆以吊车进行装车，其装卸费就应按吊车装吊价格计算。自办运输运杂费的有关规定：a运输距离L30km的长途汽车运输，按当地交通部门规定的运价计算运费。b运输距离10kmL≤30km的汽车运输，运费允许单程按当地交通部门规定的统一运价，另加计50％的运费。对于按交通部门运价计取运费的汽车运输货物，还应根据运输货物的等级（超长、超重、危险品的种类），另加计相应的运费，此时运杂费公式可变为：运杂费=〔运距×单位运价×（1＋货物等级％）×（1＋50％）＋运杂费〕×毛重系数c运输距离L≤10km的汽车运输以及人力场外运输，应按《公路工程预8算定额》中第九章“材料运输”计算运杂费，其中人力装卸和人力运输的还应按工费加计辅助生产现场经费。3)场外运输损耗场外运输损耗是材料在正常的运输过程中会发生损耗，这部分损耗应计入材料预算单价内。以材料的供应价格加运杂费之和为基数，乘以损耗率计算。损耗率可查《公路基本建设工程概算、预算编制办法》所规定的品种和损耗率。4)材料采购及仓库保管费材料采购及仓库保管费是材料供应部门（包括工地仓库以及各处材料管理部门）在组织采购、供应和保管材料的过程中，所需的工资、职工福利费、办公费、差旅及交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费及材料存储损耗等各项费用。材料采购及保管费，以材料的供应价格加运杂费及场外运输损耗的合计为基数，乘以采购及保管费费率，采购及保管费费率为2.5％。我们在编制概预算时，经常会遇到一些构件、成品或半成品直接从生产厂家购买后安装的情况，诸如预应力混凝土空心板、钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品，其预算价格的计算方法与材料相同，所不同的是设备、构件的采购保管费费率取1％。1.2.3施工机械台班单价计算9施工机械台班预算价格应按交通部颁发的《公路工程机械台班费用定额》(交工路发[19963610号文公布)分析计算。计算机械台班单价时还应注意以下几点：a当工程用电为自发电时，电动机械每Lw．h的单价可由下述近似公式计算：A＝0.34K／N。式中：A—每kw．h电单价(元)；K—发电机组的台班单价(元)；N—发电机组的总功率(kw)，根据工程范围内每小时最大用电量确定。b机械管理部门至工地或某一工地至另一工地的运杂费不包括在《机械台班费用定额》中。c加油及油料过滤的损耗和由变电设备至机械之间的输电线路电力损失，均已包括在《机械台班费用定额》中。d机械台班单价由不变费用和可变费用两部分组成。不变费用可直接套用定额数据，可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量，应以《机械台班费用定额》中的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费半价。动力燃料费用则按材料费的计算规定计算。1.3费率取用10公路工程实际发生的费用，除前面介绍的人工费、材料费、机械使用费外，还包括其他直接费和间接费两部分。下面分别介绍其他直接费、间接费所含内容及其费率确定和计算方法。1.3.1其他直接费其他直接费包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、沿海地区工程施工增加费、施工辅助费等七项。1)冬季施工增加费冬季施工增加费的计算方法，是根据各工程纲目的工程类别和工程所在气温区(气温区划分详见《统制办法)附录八)确定施工增加费费率，以各类工程的定初直接费之和为基数计算。所谓定额基价指概(预)算定额的人工费、材料费和机械使用费的合计价值，它是以《概预算编制办法)附录十规定的人工；材料和单价计算的费用。亦称定额直接费。冬季施工增加费采用全年平均摊销的方法，即不论是否在冬季施工，均按规定的取费标准计取施工增加费。当一条线路穿过两个以上气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率，计算冬季施工增加率。冬季施工增加费费率选用见表1-2。表1-2冬季施工增加费费率表11工程类别气温区冬季平均温度（℃）准一区准二区-1以上-1至-4-4至-7-7至-10-10至-14-14以下冬一区冬二区冬三区冬四区冬五区冬六