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1宁国市绿色能源示范县建设项目方案第一章总论1．1项目名称及承办单位1．1．1项目名称宁国市绿色能源示范县建设方案1．1．2项目承办单位宁国市人民政府1．1．3项目方案拟建地点宁国市相关乡镇及企业1．1．4建设方案编制单位及法人代表编制单位：宁国市农村能源办公室法人代表：洪全军技术支撑：宁国市农村能源技术推广中心1．2项目来源和编制原则1．2．1项目来源⑴财政部、国家能源局、农业部《绿色能源示范县建设实施方案编写提纲》；⑵《中华人民共和国可再生能源法》；⑶财政部、国家能源局、农业部关于印发《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》的通知；2⑷《国家能源局关于推荐绿色能源示范县的通知》（国能新能[2009]343号）；⑸国家能源局《绿色能源县评价暂行办法》；⑹财政部、住房城乡建设部《关于印发加快农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》（财建[2009]306号）；⑺财政部、住房城乡建设部《关于加强可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范管理的通知》（财建[2010]455号）；⑻《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》。1．2．2方案编制原则依据国家绿色能源产业政策、技术政策和规程，国家、行业和本地区绿色能源长远规划、宁国市的基础资料及农村能源建设情况，对项目建设地资源及环境进行公正、客观的评述，建设方案做到科学、实用、可靠。1．2．3研究范围⑴方案提出的背景；⑵社会、经济及能源概况；⑶可再生能源资源条件分析；⑷可再生能源开发利用状况；⑸可再生能源发展目标和重点；⑹项目建设及前期准备情况；3⑺节约能源与环境保护；⑻投资估算和效益分析。1．3项目编制工作概况宁国市人民政府高度重视绿色能源示范县项目建设，成立了项目专题研究、编制和申报工作班子，明确由宁国市农业委员会承担项目编制及申报工作，农委副主任、宁国市农村能源办公室主任洪全军担任工作班子组长，抽调专人收集相关资料，并就有关技术问题与相关部门交换意见，在此基础上，依据国家有关法律、法规、技术规范和省、市有关政策文件，结合宁国市实际经济、社会及能源的现实状况，对项目实施方案的外部条件进行重点分析以及进行投资估算及财务评价的基础上编制了该方案。1．4方案概述1．4．1方案提出背景与必要性绿色能源包括风能、太阳能、水势能、生物质能、地热能、及人畜在消费过程中产生较少污染物的能源。2006年初，国务院提出绿色能源利用要加快推进，要求“十一五”时期，要在全国范围内，用典型示范的方式，建成200个绿色能源示范县，到2020年把绿色能源示范县普及到500个，实施绿色能源示范县的地区，生活能源有50%以上来自高效清洁的可再生能源，各种废弃物资源基本得到合理利用。绿色能源示范县是指在县域能源开发利用中，可再生能4源的开发利用量达到较高比重，能源发展与生态环境协调，生活能源基本实现清洁化和优质化，并通过开展发利用可再生能源等清洁能源资源，推动社会主义新农村建设和县域经济发展。实施绿色能源示范县可以充分利用本地自然资源和生物质资源优势，改变能源供给结构，充分利用废弃物，提高能源利用效率，减少温室气体排放和酸雨形成，净化空气质量、水源质量，改善环境质量，提高农民收入。在二次能源日渐减少、能源价格不断上涨、能源供应日趋紧张的当下，落实中面的布置，在县域范围内实施绿色能源的开发利用工作，将对县域经济发展、人民生活水平提高带来新的机遇。因此，创建实施绿色能源示范县，是发展县域经济的重要举措，也是经济发展、社会和谐的必然要求。宁国市可再生能源资源丰富，而不可再生能源资源相对紧缺，煤、电、油、液化气、天然气等均由市外购进，充分发挥绿色能源资源优势，建设绿色能源示范县，是大力发展循环经济、实施可持续发展战略、应对能源紧缺、改变经济增长方式的重要途径，是建设社会主义新农村的重要方法，在不可再生能源日趋短缺以及人们对环保要求不断提高的今天，具有重要现实意义和深远影响。宁国市人民政府为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《可再生能源中长期发展规划》，促5进可再生能源开发利用和农村能源发展，提出了绿色能源示范县实施方案，方案对于不可再生能源资源相对缺乏的宁国市的可持续发展具有重要的指导意义。是贯彻落实科学发展观，建设节约型社会和环境友好型社会的重要措施，是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要手段，是构建和谐农村的有效途径。1．4．2方案建设的基本方针全面贯彻落实科学发展观，按照统筹规划、因地制宜、清洁高效、规模开发、有序进行、注重实效的原则，积极开发利用各种可再生资源，在局部区域形成可再生能源和清洁能源起主导作用的能源开发利用格局。按照城乡经济发展一体的要求，建成清洁高效和服务规范的农村现代化能源基础设施，促进社会主义新农村建设和县域经济科学发展。1．4．3宁国市建设绿色能源示范县的基础条件宁国市是不可再生能源相对欠缺而可再生能源丰富县份，“八山一水半分田，半分道路和庄园”是宁国的真实写照，生物质资源非常丰富，水能、太阳能、风能等自然资源也有较大的开发空间。同时，宁国市是“全国九五期间百县农村能源综合建设县”，绿色能源利用的基础好，小水电、微水电、风能发电及农村沼气、沼气工程和秸秆气化等可再生能源利用量占全市总能耗24．5%，在宁国市实施绿色能源示范工程条件比较成熟。61．4．4方案建设的内容和规模为更好达到绿色能源示范县要求，本方案共提出了新建8类可再生能源利用项目，包括风力利用工程、生物质能利用工程、水势能利用工程、太阳能利用工程、污水沼气净化工程、微小型秸秆气化工程。经测算，项目完成后，到2015年全市可再生能源利用工程开发与节约能源量折合28．8万吨标煤。1．5可再生能源开发总量指标宁国市绿色能源示范县方案实施后，可再生能源开发总量得到很大提高，到2015年可再生能源开发量能达到28．8万吨标煤，高于国家要求的绿色能源示范县可再生能源开发量达到20万吨标煤的要求。1．6农村生活用能中可再生能源比重经测算，2015年农作物秸秆发电、薪炭林利用、太阳能利用、水势能利用、风能以及沼气等可再生能源用于农村生活的总量为145784吨标准煤，其在农村生活用能中的比例为65%，高于国家发展改革委员会发改办（2008）547号文件中绿色能源示范县农村生活用能中可再生能源比重超过50%的标准要求。1．7传统方式利用生物质能在农村生活用能的比例方案实施后，到2015年，宁国市传统生物质用能折标煤为51750吨，用于农村的传统生物质用能折标煤36347吨，7而农村生活的能耗为207482吨标煤，传统方式利用生物质能在农村生活用能的比例为17．51%，符合国家发展改革委员会发改办（2008）547号文件中绿色能源示范县农村生活用能中传统方式利用生物质能在农村生活用能的比例低于20%的要求。1．8能源与环境协调发展目前，宁国市大型畜禽养殖场有6家，中小型畜禽养殖场有168家，方案实施后，宁国市大型养殖场的沼气工程达到6座，中小型畜禽养殖场沼气工程达到168座，农村户用沼气池建设有53860户，实现大型养殖场和中小型养殖场畜禽养殖场全部建设沼气工程。方案在人口集中的区域建设有生活污水沼气净化池示范工程，并进行有效推广。方案实施过程中污染物排放达到国家环保要求，大大减少非清洁能源在消费过程中排放的污染物以及农村大面积秸秆焚烧的现象，做到能源与环境的协调发展。1．9农村能源管理和服务宁国市人民政府高度重视农村能源工作，1984年-1986年，宁国市被列为全国第二批改灶节柴试点县，获得全国农业环境保护三等奖；1993年，被国家计委和农业部评为全国省柴、节煤工作先进市；1996年-2000年，被国家八部委批准为“九五”期间全国农村能源综合建设县；1998年，被列为全国山区综合开发示范县；2003年起承担全国农村沼气建8设项目县，2009年-2013年为全国五省利用世界银行贷款中国新农村生态家园项目建设县。宁国市农村能源办公室是正科级事业单位，内设世行项目办公室、农村能源技术推广中心，具有较强的农村能源管理经验和技术管理水平，多次获得安徽省农村能源建设与管理先进单位称号。目前，宁国市建有56个农村沼气技术服务网点，拥有农业部颁发的沼气技术工人115人，全市有农村能源专业技术干部25人，各乡镇均有农村能源与管理人员，全市形成较为完善的农村技术推广与服务网络。市农村能源办公室负责全市清洁能源建设的组织实施、建设管理、技术推广及培训服务，具体承担全市绿色能源示范各项推广工作，制定了确定的工作目标和奖惩制度，采取优惠政策吸引投资，鼓励单位和个人投资开发绿色能源产业，并在土地、财税、规费、补贴、服务等方面给予更多的优惠，使绿色能源产业有着较快的发展，取得预期目标。第二章经济社会和能源概况2.1自然条件2.1.1地理位置宁国市位于安徽省东南部，东依天目山，西靠黄山山脉，为水阳江上游，空间上界于北纬30º17′～30º47′，东经118º36′～119º24′，市域东西长75.5公里，南北宽55.3公里，全市土地总面积2487平方公里，素称“八山一水半9分田，半分道路和庄园”，是典型的山区县。宁国市西北距合肥市212公里，西南距黄山市120公里，东距杭州市150公里，东及东南与浙江省安吉、临安为界，北及东北与宣城、广德相连，西及西北与旌德、泾县毗邻，西南与绩溪接壤。2.1.2自然气候宁国市地处中纬度，属北亚热带湿润气候区。气候温和，雨量充沛，四季分明，春季气温回暖早，不稳定，春末夏初降水集中有洪涝，夏季有伏旱，秋季降温快，常有秋绵雨。太阳年辐射总量为4823.7MJ/M2。历年平均温度为15.4℃,年际变化幅度一般在14.8-16.4℃之间，变幅为1.6℃。常年最热为7月和8月，月平均最高气温为33.2℃，最冷1月份的月平均气温2.6℃，极端最高气温41.1℃，极端最低气温-15.9℃。历年平均无霜期226天，年均降雨量为1367.9mm，年际变化大。山区小气候特征明显。2.1.3环境状况⑴地形与土壤宁国市属皖南山地丘陵区，地层构造上属江南古陆与南京凹陷过渡带，天目山屹立东南连绵不断，黄山余脉从西延伸入境，北部与宣郎广丘陵区连接，形成南高北低，东部向内腹地倾斜，丘峦起伏，复杂多样的地形地貌。境内以山地丘陵为主（占总面积84.9%），夹有岗峦、河谷平原和小盆地（占总面积15.1%）。宁国市山脉以天目山脉为主，西部属于10黄山余脉，千米以上山峰有20座，800-1000m山峰有60座，最高海拔1587m，最低为北部港口镇，海拔仅30m，一般海拔300-500m。天目山主脉位于宁国市南部的皖浙交界线上，其间分布有崇山峻岭，并向腹地延伸，黄山山脉从旌德、泾县方向入境，经市境西南部向东南部、东北部延伸至宣州区交界地带。宁国市土壤共分7个土类、10个亚类、38个土属、73个土种。红壤为地带性土壤，具过渡性特征，是市内面积最大的土类，面积占全市总面积的72.5%，广泛分布于海拔650m以下的低山、丘陵、岗台地带；石灰（岩）土为发育在石灰岩上的岩成土壤，占全市总面积的13.6%；水稻土主要集中在海拔200m以下，沿河两岸的畈、坡、岗、冲地上，水稻土面积占全市总面积的3.8%，黄壤、紫色土、潮土合占全市总面积的2.9%。就土壤肥力而言，土壤有机质含量多属于中等水平。全磷和速效磷含量较低，全钾含量属于中等偏高水平，速效钾含量属于中等偏低水平。⑵水资源宁国市大小河流共有949条，河道总长度2103.8km。境内河流分水阳江、青弋江、富春江三条水系，其中以水阳江水系为主，分东津河、中津河、西津河三条支流，流域面积为2369.4km2，占全市总流域面积的97.5%。宁国市属全国水文区划中湿润地带的丰水区域，多年平11均径流深为856.2mm，多年平均地表径流20.95亿m3，由旌德、绩溪两县流入的过境水量为3.87亿m3。全市地表水分布不均，平均年地表水总量为17.37亿m3。地下水总量为5850万m3，人均水资源量为4742.74m3。⑶农业资源及利用全市已知野生植物资源有162科1700多种，主要包括用材林、果品、蔬菜、淀粉、油