我国基本经济制度

第二单元生产、劳动与经营第四课生产与经济制度第二框我国的基本经济制度1.厘清几个概念国民经济／国有经济社会主义经济／社会主义市场经济股份制／股份合作制混合所有制2.我国的基本经济制度是什么？我国的公有制包括什么，非公有制包括什么？3.国有经济，集体经济，个体经济，私营经济与外资经济的地位与作用4.我国为什么要实行以公有制为基础多种所有制经济共同发展的经济制度？5.怎样坚持我国的基本经济制度？解决问题社会主义经济社会主义市场经济国民经济国有经济股份制股份合作制混合所有制厘清几个概念社会主义市场经济（国民经济）公有制（社会主义经济）非公有制国有经济集体经济混合所有制中的国有成分和集体成分个体经济私营经济外资经济【知识拓展】社会主义经济运行的制度与体制保障(1)基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。(2)分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。(3)经济体制：社会主义市场经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为目标，能够实施强有力的宏观调控。十八大报告以公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国的一项基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要内容和制度优势的重要体现，深化经济体制改革必须始终坚持和不断完善这一基本制度。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，完善国有经济的体制机制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进非公有制经济的健康发展。(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。十三五规划深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。混合所有制经济内涵:国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。地位:是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。发展意义：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。股份制亦称“股份经济”是指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。也是企业财产所有制的一种形式。股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。资本是以股份为主构成，职工股东共同劳动，实现按资按劳分配，权益共享，风险共担，自负盈亏，独立核算。所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任，企业以全部资产承担责任的企业法人。它既不同于股份制企业，也不同于合作制企业和合伙企业，它是以劳动合作为基础，吸收了一些股份制的作法，使劳动合作和资本合作有机结合，是我国合作经济的新发展，也是社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。公有制为主体、多种所有制经济共同发展第四课生产与经济制度（一）我国的基本经济制度是什么？第二课时我国的基本经济制度（所有制结构）1.公有制为主体与国有经济的主导作用（2）公有制经济的范围（或主要形式有哪些）？（1）公有制经济的地位？（4）公有制主体地位的体现和国有经济的主导作用？公有制主体地位体现公有资产占优势国有经济为主导①公有资产在社会总资产中占优势(比重)（①控制力；②支配地位）②国有经济控制国民经济命脉，起主导作用①国有经济②集体经济③混合所有制经济中国有、集体成分（3）如何增强公有制经济的主体地位？——股份制(基础、主体、根本)公有制主体地位体现公有资产占优势国有经济为主导①公有资产在社会总资产中占优势（①控制力；②支配地位）②国有经济控制国民经济命脉，起主导作用公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用公有制经济与国有经济的关系：国有经济是公有制经济的重要组成部分，增强公有制经济的主体地位必须深化国有企业改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局，增强国有经济活力和控制力、影响力。与较高水平的生产力相适应国有经济控制国民经济命脉涉及国家安全的行业，如重要军工钞票、印制等提供重要公共产品和服务的行业，如大型水利设施、环保设施、城市公共交通、金融和保险等支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，如大油田、大矿山、大钢铁、大石化、汽车集团、大建筑公司、重要的电子企业和重要的国家实验室等重大基础设施和矿产资源，如煤气、电力电网、电信和铁路运输等国家经济需要控制的行业和领域主要有（2）国有经济的主导作用2011年度世界500强企业，有69家中国企业入选，其中位居前列的15家是：鸿海科技集团(台湾）来宝集团56760778795105108113127132139145147排名上年排名公司名称营业收入（百万元）利润（百万元）城市11中国石油化工股份有限公司288031167179北京市22中国石油天然气股份有限公司2258124129577北京市33中国建筑股份有限公司68104820399北京市44中国移动有限公司630177121692香港55中国工商银行股份有限公司589637262649北京市66中国铁建股份有限公司58679010345北京市78上海汽车集团股份有限公司56580724804上海市87中国中铁股份有限公司5604449375北京市99中国建设银行股份有限公司508608214657北京市1010中国农业银行股份有限公司462625166315北京市国有经济在一些重点行业和关键领域所占的比重69.392.190.67283.164.484.50102030405060708090100(%)化工石油电力汽车铁路冶金船舶与航空航天（2）国有经济的主导作用国有经济集体经济区别含义由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有形式存在)的公有制形式是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济地位是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。它主要体现在控制力上它是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分区别作用发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用可以体现共同富裕的原则，广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收；发挥公有制的主体地位，实现共同富裕态度在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位国家支持、鼓励和帮助集体经济的发展联系①从地位看，都是公有制的组成部分，共同构成社会主义经济制度的基础。②从作用看，它们的发展、壮大对于增强公有制的主体地位、保证我国经济发展的社会主义方向发挥着重要作用（1）非公有制经济的范围（主要形式）？（2）各类非公有制经济的含义、地位和作用？(2).多种所有制经济共同发展形式含义个体经济由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营私营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的外资经济外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。(3)作用(共性+个性)①从劳动者个人角度看：有利于促进就业，繁荣市场，方便生活。②从国家角度看：有利于增加财政收入，提升综合国力，促进生产力发展。有利于引进资金和先进技术，扩大商品出口。(4)态度：鼓励、支持、引导非公有制经济的发展鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。公有制经济与非公有制经济的地位一方面，二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的，公有制居于主体地位，非公有制经济在国民经济中居于次要地位。另一方面，二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都要受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。在国民经济管理中，对公有制经济和非公有制经济一视同仁。所以不能笼统地说公有和非公有的经济地位是平等还是不平等。公有制经济非公有制经济不同点性质社会主义性质非社会主义性质(私有)成分国有经济、集体经济和混合所有制中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、外资经济地位国民经济的主体是社会主义市场经济的重要组成部分作用决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济发展中起主导作用国民经济的重要组成部分，对于发展生产，促进就业，繁荣市场，解决资金不足等方面，有较大作用态度巩固和发展公有制的主体地位不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展相同点都是社会主义市场经济的组成部分，都是经济社会发展的重要基础。在市场经济中地位平等，公平竞争；适应我国生产力发展不平衡、多层次的现状；符合社会主义的本质要求；有利于实现共同富裕；符合“三个有利于”标准讨论分析:国企改革为什么要采用股份制的形式?股份制是现代企业的一种资本组织形式，是社会化大生产的产物。资本主义可以用，社会主义也可以用，不能笼统地说股份制姓“公”还是姓“资”。什么是股份制?公有制企业也可以采用股份制吗?(有什么意义?)可以。公有制经济实现股份制，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。如何衡量股份制企业的性质和作用？可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。股份制企业主要看控股权掌握在谁的手里性质国家和集体控股具有明显的公有性作用问题：公有制和公有制实现形式有什么联系和区别？区别：公有制是就所有制的性质而言的。公有制的实现形式是把公有资产的具体组织形式和经营方式。(股份制、股份合作制、承包、租赁等）联系：二者是内容与形式的关系，有效的公有制实现形式，有利于公有制优越性的发挥及提高在市场竞争中的地位和作用。问题：为什么要把股份制作为公有制的主要实现形式？1.可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率；2.扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。我国的基本经济制度公有制经济其他所有制经济主体市场经济重要组成部分，社会经济发展的重要基础）共同发展（市场经济重要组成部分，社会经济发展的重要基础）国有经济集体经济混合所有制中的国有成分和集体成分个体经济私营经济外资经济公有制为主体，多种所有制共同发展（一）.是什么？(二)为什么要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展？（必要性和重要性）我国现阶段的生产力状况发展不平衡呈现多层次性生产力生产关系(经济制度)决定反作用我国的基本经济制度总体水平较低根本原因具体原因实践证明我国的基本国情“三个有利于”生产关系要适应生产力的发展的客观规律①必要性②重要性我国的基本经济制度公有制经济其他所有制经济主体我国的社会主义性质决定的初级阶段的国情决定的（生产力发展不平衡、多层次）从根本上说——由生产关系一定要符合生产力发展的客观规律决定。有利于生产力发展有利于增强综合国力有利于提高人民生活水平共同发展三个有利于2.为什么？坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动