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学习公文写作知识提升公文写作能力中共简阳市委党校杨艳2016年5月主要内容：一、公文的概念、特点、作用、种类二、公文格式三、常见公文写作公文的概念：公文是党政机关、企事业单位用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。一、公文的概念、特点、作用、种类一是权威性和政策性。二是针对性和指导性。三是规范性和约束性。四是程序性和严密性。五是对应性和定向性。公文的特点指导工作，传达意图。（通知）联系工作，交流情况。（函）请示工作，答复问题。（请示、批复）总结工作，推广经验。（通知、决定）记载工作，积累史料。(各文种）公文的作用2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。公文的种类通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。供电公司、水厂要公布社会周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。如工作报告、情况汇报等。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。比如市财政、审计、国土等政府部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。公文种类公文的结构，总的来看包括以下两个部分：公文的外部形式：——格式，即国家标准规定的固定格式。公文的内部组织：——内容，即公文的主体部分。二、公文格式依据：1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号）；2、中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。公文格式要素划分版头：公文首页红色分隔线以上的部分。包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、公文格式要素划分主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。包括：抄送机关、印发机关和印发日期页码（版心外）1.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。（一）版头部分2.份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，标注在版心左上角第一行。3.密级和保密期限如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。绝密★30年，机密★20年，秘密★10年。4.紧急程度一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，密级和保密期限下方。紧急公文标注特急、加急；紧急电报分别标明特提、特急、加急、平急。5.发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。标注于版头下方居中或左下方（上行文时居左空一字编排）。文字采用3号仿宋_GB2312，发文年度、发文顺序号用阿拉伯数字书写排印，发文年度用中文六角括号“〔〕”括起。6.签发人上报公文应在发文字号右侧标注签发人（居右空一字编排），“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人后面标注姓名，文字采用3号楷体字。联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。份号：顶格标注在版心左上角第一行。密级：用3号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份号下方），两字之间空1个字。紧急程度：用3号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。发文字号：用3号仿宋_GB2312。签发人：只有上行文才需注明签发人，“签发人”用3号仿宋。发文字号居左空一字。签发人姓名使用3号楷体。中共××委No000001秘密★10年特急x委〔2016〕x号签发人：xxx签发人：张三李四王五赵六签发人：张三李四王五公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期、附注、附件。首页必须显示正文。（二）主体部分7.标题一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。中共××委员会关于××××请示××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x号签发人：xxx（空二行）（空一行）8.主送机关主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用3号仿宋_GB2312。有多个主送机关的，各机关名称之间用（顿号、逗号）隔开，最后一个主送机关名称后标全角冒号。9.正文公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。正文一般用3号仿宋_GB2312。转发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。正文中的层次序数文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用层次序数：第一层“一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；第二层“（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；第三层“1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；第四层“（1）”（仿宋）（必须有标点）。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××××××××××××2.××××××××××××2012年×月×日10.附件说明附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用3号仿宋_GB2312。“附件：”左空2个字加冒号，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1.×××”。有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。11.发文机关署名在成文日期之上，以成文日期为准居中编排；印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期；发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置（印章下边缘盖“年月”）。12.成文日期：用阿拉伯数字标注；在正文或附件说明下空若干行标注；单一或联合行文时，最后一字居版心右边缘为四个字格，空四字是确保印章两端不超出版心。13.印章除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外，公文应加盖发文机关印章。用印页（发文机关署名页）至少应有二行正文，不能采用页首加圆括号标注“此页无正文”字样。加盖印章的公文：成文日期一般右空四字编排。单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。加盖印章的公文：联合行文时，将发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，印章下压发文机关署名。最后一个印章下压发文机关署名和成文日期。印章之间排列整齐，互不相交或相切。首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。不加盖印章的公文：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字。如成文日期长于发文机关署名，应当使用成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。□□附件：1.ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ2.ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ部□□□□2012年3月5日□□附件：1.ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ2.ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ局□□□2012年3月5日□□机关名长于日期机关名短于日期②左空2字①右空2字①右空2字14.附注•一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，请示类公文注明联系人和联系电话，加圆括号标注于成文日期左下方。•字体字号用3号仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2个字，用小括号括起。•如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。15.附件•附件正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。•附件应排在版记之前。•附件序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与“附件”之间空两行。•被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印。抄送：××××××××××，××××××，×××××××××××。××××办公室2012年X月X日印发附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）包括抄送机关、印发机关和印发日期页码（版心外）（三）版记部分16.抄送机关•指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。•抄送机关名称标注于印制版记上方，字体字号用4号仿宋_GB2312。17.印发机关和印发日期•由公文印发机关名称、印发日期组成。•一般在公文末页下部印两条横线，印发机关居左排，前空一字，印发日期居右排，后空一字，字体字号用4号仿宋_GB2312。•翻印的文件，在印发机关和印发日期下标注翻印机关和翻印日期，格式相同。18.页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。我们主要应用的公文通知、请示、函、报告、总结简报、介绍信、证明信。一、通知（一）通知的含义和特点1.通知的含义通知适用发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。2.通知的特点具体表现为三个特点：（1）发布性即用“通知”来发布有关法规和规章，它一般用于党政机关内部行为，这种“通知”称为“发布性通知”（2）指示性用“通知”来发布要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，此种“通知”称为“指示性通知”。它具有明显的指示性，这种“指示性通知”一般是以机关办公部门名义行文。（3）转文性指用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。具体分为三种情形：一是上转下，即将某一下级机关的公文批转给所属下级机关。二是下转上，即将上级机关的来文转发给所属下级机关。三是平转平，即将平级机关或不相隶属机关的来文转发给所属下级机关、单位，其中上转下称为批转性通知，下转上和平转平统称为转发性通知。其行文关系为下行文。有时周知性通知也充当平行文。（二）通知的写法通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。因各种类型的通知写法不尽一致，现分述如下：1.转文式通知（1）标题。由批转（转发、