我国的人民代表大会制度

点击进入相应模块第五课我国的人民代表大会制度……三年12考高考指数:★★★我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权，人大代表的产生和职责，人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度一、人民代表大会及其常设机关的法律地位与职权1．法律地位:国家______机关。2．主要职权：______权、决定权、任免权、______权。权力立法监督3．与其他国家机关的关系（1）人大作为国家______机关，行政、司法机关由它产生、对它负责、受它监督。（2）人大______行使国家权力，但不直接去办，而是由行政、司法机关贯彻执行。权力统一二、人大代表的产生和职责1．产生：___________产生，每届任期___年。（1）直接选举：县、乡（镇）两级的人大代表。（2）间接选举：县级以上人大代表（不包括县级），由下一级人大选举产生。民主选举五2．基本义务（1）协助____________的实施。（2）与__________保持密切联系。3．主要权利：审议权、表决权、______权、质询权。宪法和法律人民群众提案三、人民代表大会制度的基本内容1．地位：我国的______政治制度。2．基石：______________。3．原则：__________制，表现在三对关系上（1）人大与______的关系。（2）人大与其他国家机关的关系。（3）中央和地方国家机构的关系。根本人民代表大会民主集中人民4．决定因素：我国_______________的国家性质。5．基本内容（1）国家的一切权力属于_______。（2）人民通过__________选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。（4）实行____________的组织和活动原则。人民民主专政人民民主选举民主集中制6.优越性优越性保障了人民当家作主保证了国家机关协调高效运转动员了全体人民投身于社会主义建设维护了国家统一和民族团结【生活链接】1.2012年两会期间，政协委员建议规定扣除CPI增长后税收的增收幅度。如果超过了规定的幅度，不能作为政绩，而应该作为人大质询和问责的事项。判断下列正误①质询是人大行使决定权的表现。（）②质询是人大代表的重要权利。（）③人大可代行被质询机关的工作。（）×√×2．2012年3月6日19时30分，十一届全国人大五次会议新闻中心邀请3位全国人大代表，结合审议政府工作报告，与网民进行在线交流。广大网民通过网站“在线访谈”专栏提出问题，参与讨论。（1）人大代表与网民在线交流是在（）A.依法行使人大代表的权利B.履行密切联系群众的义务C.代表人民行使国家权力（2）人大代表密切联系选民表明人大的权力来源于______。B人民3．2012年是县级以上地方人大开始成立常委会33周年。33年来,我国人民代表大会制度在地方获得长足发展。（1）与漫画中制度相比，人民代表大会制度最根本的特点是实行_________________。民主集中制原则（2）连线区分人民代表大会的职权问题导引2011～2012年是第一次按新的代表法进行的新一届人大代表选举。（1）人大代表的权利与人大的权力是何关系？（2）人大代表该如何更好地履行职责？1.人大的权力与人大代表的权利的关系关系人大的权力人大代表的权利区别主体内容国家权力机关，是国家机构国家权力机关的组成人员，是一个个体立法权、决定权、任免权、监督权审议权、表决权、提案权、质询权联系在人代会会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在2.区分人民代表大会四项职权（1）抓关键词区分：①如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。②如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权。③如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。④审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作计划是决定权。（2）举例说明：人大听取审议“一府两院”的工作报告，属于监督权；表决通过新年度经济社会发展计划属于决定权；审议财政预算的执行情况属于监督权。【师生互动】人大代表的权利与义务是截然分开的吗？【拓展延伸】人大代表的权利与义务是统一的（1）人大代表的权利主要包括出席会议权、审议权、动议权、建议权、选举权、表决权，以及依法行使代表职务的保障权。人大代表的义务主要包括模范地遵守宪法和法律、出席会议、发表意见，做好会议期间各项工作，积极参加闭会期间的活动，与原选区选民和选举单位及人民群众保持密切联系，勤勉尽责等。（2）人大代表的权利和义务是因为担任代表职务而产生的，所以不能像私权一样可以让步或者放弃，在某些方面往往既是权利也是义务，二者是统一、不可分割的。比如出席本级人民代表大会会议，审议各项议案、报告和其他议题，既是代表的一项权利，同时又是代表的义务。（3）义务与权利相比更是对代表的约束性要求。比如，代表有权利出席本级人民代表大会会议，代表有义务按时出席人民代表大会会议。【高考警示钟】高考对人大及其常委会的职权、人大代表职责的考查往往设置迷惑性较强的选项，注意以下几点：（1）判断人大通过一项决定行使的是何种权力，应注意看决定的内容。（2）不能将人大权力与人大代表的权利混淆，必须分清主体。（3）人大代表代表人民、对人民负责，不能简单地理解为人大代表要满足选民的一切要求。1.（2012·淮安模拟）《中华人民共和国个人所得税法》(2011年最新修订)由第十一届全国人民代表大会常务委员会审议通过，自2011年9月1日起施行。这表明全国人大常务委员会（）A.是最高国家权力机关，行使决定权B.是最高国家行政机关的执行机关，行使任免权C.是最高国家立法机关，行使立法权D.是最高国家权力机关的常设机关，行使立法权【解析】选D。最高国家权力机关是全国人大，全国人大常委会是全国人大的常设机关，这里行使的是立法权。人民代表大会制度与人民当家作主问题导引从1954年确立至今，人民代表大会制度真正保障了我国人民当家作主，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（1）如何理解我国各国家机关之间的关系？（2）我国人民当家作主都是通过选举人大代表来实现的吗？1.理解人民代表大会制度下我国各国家机关的关系（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是领导与被领导、监督与被监督的关系，不能说是相互监督。（2）人大产生其他国家机关并监督其工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。（3）人大对“一府两院”的监督既是支持，也是一种制约。一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。2．我国人民行使当家作主权利的方式（1）直接行使：实行村民自治和居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，这是人民当家作主最有效的途径。（2）间接行使：广大人民通过民主选举选出各级人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、司法等机关，具体行使管理国家和社会的权力。【师生互动】我国必须坚持人民代表大会制度而不能实行西方的议会制度。如何认识二者的异同？【拓展延伸】比较人民代表大会制度与西方议会制度关系人民代表大会制度西方议会制度区别经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实质维护实现人民利益维护资产阶级利益权力主体人民。人大代表代表人民，受人民监督，对人民负责选民无权罢免议员，议员不向选民负责活动原则民主集中制权力分立和制衡工作效率议行合一，效率高相互扯皮，效率低关系人民代表大会制度西方议会制度联系作为政体，都属于代议制民主，选举产生代表或议员【高考警示钟】高考经常考查对人民代表大会制度基本内容的准确理解。应注意以下几个易错点：（1）人民代表大会制度是人民行使国家权力的方式，因此人民是间接行使而不是直接行使国家权力。人大代表代表人民直接参与行使国家权力。（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，但不能认为是实行我国基本政治制度的根本原因。（3）民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，强调民主与集中的辩证统一，不能片面强调一个方面。2.(2011·山东文综)在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八）。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国（）①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理A.①②B.②③C.①④D.②④【解析】选D。公民享有的民主权利是宪法赋予的，刑法修正案（八）首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪保障了公民的权利，不是扩大，①错误；根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体现与时俱进，②正确；在修正刑法前广泛听取群众意见，④正确；材料显示的是全国人大常委会行使立法权而不是决定权，③错误。关注换届选举增强履职能力2011年全国县、乡两级人大换届选举工作全面启动。本次换届选举将产生县、乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权２千多个、乡级政权３万多个，涉及选民分别达９亿多人和６亿多人。（1）2011年至2012年的人大代表换届选举，是我国政治生活中的一件大事。这次换届选举，特别是县、乡两级人大代表直接选举，涉及面广，影响广泛，而且是代表法修改后城乡按相同比例首次进行选举，“同票同权”成为这次人大代表换届选举的亮点。（2）人大及其常委会的活动、人大代表的相关活动，是高考最常出现的命题背景。全国人大及其常委会开门立法、表决通过新修改的《个人所得税法》等法律，人大代表换届选举“同票同权”，各地加强人大制度建设都将会成为高考命题背景。（2011·新课标文综）阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）【命题人透析】破题入手（1）宏观把握材料主旨：从1993年到2010年，全国人大常委会与全国人大代表推动科技进步法的制定和修改（2）提炼关键信息：全国人大常委会制定、修改科技进步法，并进行执法检查；全国人大代表提出并表决相关议案思考方向（1）明确设问的主体：一是全国人大代表，二是全国人大（2）明确设问的指向：通过两大主体在推动科技进步中行使的职权，考查人大代表的权利和人大的权力答案组织（1）首先，从人大代表进行提案及提案内容，联想到人大代表的权利，再从提案考虑其意义（2）其次，由全国人大立法，说明全国人大的地位、权力及立法对科技发展的积极意义（3）最后，从全国人大开展科技进步法的执法检查，说明其行使的职权内容和意义【参考答案】全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（4分）全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。（4分）全国人