政府职能转变

一、政府职能转变的内涵及必要性（一）政府职能的涵义政府职能：是指国家行政机关在一定时期内根据国家和社会发展的需要依法对国家和社会生活各个领域进行管理所具有的职责和功能。1、政治职能2、社会职能3、经济职能资源配置职能收入再分配职能稳定经济职能市场监管职能（二）政府职能转变的主要内容1、政府管理权限的转变2、政府管理方式的转变3、政府管理能力的转变4、政府管理观念的转变（三）我国政府职能转变的必要性1、完善社会主义市场经济体制的要求2、参与经济全球化的要求3、加强党的执政能力的要求4、构建和谐社会的要求二、我国政府职能转变存在的问题及原因分析（一）我国政府职能转变取得的成效1、初步实现了政企分开2、逐步改变了干预经济的方式3、推行了行政审批制度改革4、重新规划了政府职责权限（二）我国政府职能转变过程中存在的问题1、越位现象严重2、错位现象突出3、缺位现象明显4、管理方式陈旧5、存在“政府失灵”政府的政策偏差政府政策的低效率政府机构工作的低效率政府的寻租活动政府部门的自我扩张（二）我国政府职能转变过程中存在的问题6、面临严峻挑战双重压力下的选择两个领域上的竞争两种文明的碰撞（三）原因分析1、思想观念落后2、存在路径依赖3、我国没有市场经济发展的经验4、因利益调整和部门分割而带来深层次障碍三、我国政府职能转变的途径和制度保证（一）社会主义市场经济体制下政府职能的定位1、经济调节职能2、市场监管职能要适当集中管理职权某些监管职能实行上下联动、省级以下垂直管理建立社会信用制度3、社会管理职能4、公共服务职能要增加由政府直接提供的基础性公共服务要加快非基础性公共服务的市场化步伐（二）我国政府职能转变的目标1、有限政府2、责任政府政府严格履职，尽职尽责，勤政廉政权力与责任挂钩，实行“问责制”履职过程接受监督3、法治政府按法履职依法行政公正执法违法必究4、服务政府效率观念质量观念（三）我国政府职能转变的途径1、缩小范围2、调整规则3、规范秩序4、改变方式5、深化监督6、提高素质（四）我国政府职能转变的制度保证1、进一步健全和完善社会主义市场经济体制2、改革行政主导的企业干部人事制度3、改善政府工作的效绩评价体系4、深化行政审批制度的改革5、发展规范的市场中介组织6、加快建设规范政府行为的法制体系