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4.1工程项目造价管理的相关知识4.1.工程项目造价管理的发展沿革1.世界工程造价管理的发展回顾（1）公元1100年，我国北宋所著《营造法式》中，就已提出“料例”和“功限”的概念，即“材料消耗定额”“劳动消耗定额”；16-17世纪英国开始出现工程项目管理专业分工的细化，施工和设计分离，由此开始了工程项目造价管理方法的研究和经验的总结。（2）20世纪三四十年代，资本主义经济学原理开始被运用到工程造价管理领域，工程造价管理从一般的工程造价确定和简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展。工程造价管理在这一时期取得了巨大发展。（3）20世纪五六十年代，各专业协会开始成立，在创建工程造价管理理论与方法体系的基础上开始培养相关人才。（4）1976年，各国造价工程师协会联合发起了国际造价工程联合会（ICEC），在推进工程造价管理理论与方法的研究与实践方面做了大量工作，是20世纪七八十年代成为工程造价管理理论、方法与实践等方面全面发展的阶段。（5）20世纪八九十年代，理论实践阶段进入了综合与集成的阶段。与英国工程造价管理学术界为主,提出了”全生命周期造价管理”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。以美国工程造价管理学术界为主，推出了全面造价管理这一设计工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念与理论。1998年aace-1的学术年会的会议主题为”全面造价管理---21世纪的工程造价管理技术”。2.新中国工程造价管理的发展回顾（1）1950-1957年是我国计划经济下工程概预算定额制度的建立阶段。（2）1958年到1966年是上一阶段我国创建的工程造价管理体质工程工造价管理方法和支持体系遭受重创的阶段。（3）1967到1976年是我国工程造价管理体系全面停滞的阶段。（4）1977年到20世纪90年代初，开始恢复和重建国家的工程造价管理机构。1983年成立的国家基本建设标准定额局。u88年国家基本建设标准定额局规划到建设部，并相继成立了建设部标准定额司相继成立个专业部委和地方的定额管理机构。1990年7月，我国工程造价管理协会成立。（5）20世纪90年代初至今开始实施。全国造价工程师执业资格考试与认证，工程造价管理的理论与方法研究逐步与世界接轨。3.工程造价管理理论发展历程简单的概算控制——》全过程造价管理——》全生命周期造价管理——》全面造价管理4.1.2工程项目造价管理的内容1.设计阶段造价表现形式、造价管理的目标及方法1）建设项目决策阶段的造价管理2)建设项目设计阶段的造价管理3）工程招投标阶段的造价管理工程造价表现形式设计概算、施工图预算工程造价管理的目标优选经济合理、技术先进的设计方案工程造价管理的方法设计竞赛、限额设计、标准设计4）工程实施阶段的造价管理5）工程竣工阶段的造价管理4.1.3电力工程项目造价管理的特点1）电力工程项目造价具有大额性。2）电力工程项目造价管理具有个别性与差异性。3）电力工程项目造价管理具有动态性。4）电力工程项目造价管理具有阶段性。5）电力工程项目造价管理与工程质量和进度具有一定的相关性。建设工程项目投资构成图4.2.1建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中。分项定义（一）人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。（二）材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。（三）施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。（四）企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。（五）利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。（六）规费：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。（七）税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。4.2.2设备工器具购置费的组成定义：设备购置费还应包括虽低于固定资产标准但属于明确列入设备清单的设备的费用；应根据计划购置的清单（包括设备的规格、型号、数量），以设备原价和运杂费按以下公式计算：设备购置费=设备原价+设备运杂费设备运杂费主要由运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与保管费组成。（一）设备原价国产设备国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，或订货合同价。对于国产标准设备，在计算时，一般采用带有备件的原价。对于国产非标准设备，常用的计价方法有成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。按成本计算估价法，非标准设备的原价的计算式为：单台非标准设备原价={[（材料费+加工费+辅助材料费）×（1+专用工具费率）×（1+废品损失费率）+外购配套件费]×（1+包装费率）－外购配套件费}×（1+利润率）+销项税额+非标准设备设计费+外购配套件费注：在用成本计算估价法计算非标准设备原价时，外购配套件费计取包装费，但不计取利润，非标准设备设计费不计取利润，增值税指销项税额。进口设备抵岸价进口设备的原价（抵岸价）=进口设备到岸价（CIF）+进口从属费到岸价进口设备到岸价（CIF）=离岸价格（FOB）+国际运费+运输保险费=运费在内价（CFR）+运输保险费国际运费=离岸价格（FOB）×运费费率运输保险费=[原币货价（FOB价）+国际运费]÷（1-保险费费率）×保险费费率进口从属费进口从属费=银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+商检费+检疫费+进口车辆购置附加费（二）设备运杂费设备运杂费其中对于进口设备而言，运费和装卸费是由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。运杂费=设备原价×运杂费费率设备运输保险费运杂费保险费=设备原价×保险费费率设备采购及保管费采购及保管费=设备原价×采购及保管费费率工具、器具及生产家具购置费的构成及计算工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件，等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，乘以相应的费率计算。4.2.3工程建设预备费及其他费用的组成基本预备费属于建设方考虑的建设费用，与施工单位报价无关系。按照风险因素的性质划分，预备费又包括基本预备费和涨价预备费两大种类型。预备费基本预备费它是指由于如下原因导致费用增加而预留的费用：（1）设计变更导致的费用增加；（2）不可抗力导致的费用增加；（3）隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加。基本预备费一般按照前五项费用（即建筑工程费、设备安装工程费、设备购置费、工器具购置费及其他工程费）之和乘以一个固定的费率计算。其中，费率往往由各行业或地区根据其项目建设的实际情况加以制定。价格上涨率。预备费涨价预备费它是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。价差预备费的计算方法，一般是根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为：nPF=∑It(1+f)t-1t≠0其中，PF—涨价预备费；n—建设期年份数；It建设期中第t年的投资额；f—年投资《中华人民共和国预算法》第四十条规定“各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。”4.2.4建设期利息计算建设期利息应按借款要求和条件计算。国内银行借款按现行贷款计算，国外贷款利息按协议书或贷款意向书确定的利率按复利计算。为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息。计算公式为：各年应计利息=(年初借款本息累计+当年借款额/2)×年利率。当总贷款分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。建设期利息复利计算公式一般为：建设期计利息=∑[(上一年年末借款本息累计+当年借款额/2)×年利率]。该计算公式表明：建设项目的借款利息在建设期内的一个计息周期进行计算，但没有在该周期进行偿还，该借款利息的金额将进入建设期内的下—计息周期作为借款本金计算利息，即复利计算，以此类推，直至建设期结束。按照复利计算的原理，项目在建设期内的全部借款利息没有偿还，一直挂账到建设期结束时或者到项目经营期中去偿还。4.2.5铺底流动资金铺底流动资金是保证项目投产后，能进行正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额，是项目总投资中的一个组成部分。计算公式为铺底流动资金=流动资金X30%流动资金是指生产性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资福利和其他经费等所需要的周转资金，流动资金的估算方法有扩大指标估算法和分项详细估算法两种。(1)扩大指标估算法此方法是参照同类企业的流动资金占营业收入、经营成本的比例或者是单位产量占用营运资金的数额估算流动资金，并按以下公式计算：流动资金额=各种费用基数X相应的流动资金所占比例(或占营运资金的数额)式中，各种费用基数是指年营业收入，年经营成本或年产量等。(2)分项详细估算法为了简化计算，估算时仅对存货、现金、应收账款和应付账款四项内容进行估算。4.3工程造价的确定方法4.3.1工程造价计价法1.额定计价法额定计价法是将一个建设项目划分为若干个单项工程，每个单项工程又划分为若干个单位工程，以单位工程为编制单位，分别按定额规定的原则计算工程量，然后套额定，经汇总得到单位工程费，再由单位工程费逐级综合得到建设项目总造价的一种方法。2.工程量清单计价法工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价法是建设工程招标投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，有投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。4.3.2工程量清单计价法1.工程量清单的基本概念（1）工程量清单工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。（2）综合单价综合单价法一般指全费用综合单价法，即工程单价包含人工费、材料费、机械费、间接费（管理费、规费、财务费）、利润及税金。全费用综合单价法能较好地与工程量清单衔接，便于适应市场经济条件下的工程建设管理，是我国建设工程造价计价方式的发展方向。（2）综合单价法各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程承包价。由于各部分分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例（用C表示该项比值），在以下三种计算程序中选择一种计算综合单价。当CC0（C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例）以直接费为计算基础序号费用项目计算方法备注1分项直接工程费人工费+材料费+机械费2间接费序号1*相应费率3利润（序号1+序号2）*相应利润率4合计序号1+序号2+序号35含税造价序号4*（序号1+相应税率）以人工费为计算基础序号费用项目计算方法备注1分项直接工程费人工费+材料费+机械费2直接工程费中人工费人工费3间接费序号2*相应费率4利润序号2*相应利润率5合计序号1+序号3+序号46含税造价序号5*（序号1+相应税率）当CC0时，以人工费和机械费为计算基础（3）措施项目（4）预留金（5）总承包服务费（6）零